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    【新闻点睛】枪支是公安机关特别是一线警察的有力武器，刑法里有专门规定，在警察受到生命威胁，或者群众生命受到威胁时，警察可以果断开枪，击毙罪犯，

    新闻发布会透露，公安机关开始改变警种分工过细、层级过多、行政机关化等问题

    昨日（11日）上午，公安部新闻发言人武和平公开表示，在符合法律法规的前提下，当生命受到威胁时，“民警果断开枪击毙犯罪分子，应该得到支持”。据其介绍，按照“一线警力占总警力85%”的标准，公安机关正采取“瘦身”计划，目前北京已有2000名民警从机关下沉至基层。

    昨日是公安部的例行新闻发布会，会议通报，一季度我国刑事案件、治安案件、火灾和交通事故上升的势头得到有效遏制，社会治安形势总体平稳，并呈现出“四降两升”的特点（见图表）。

    打击刑事犯罪的行为对抗程度还很强

    在发布会上，有记者问，前不久，广州市的领导要求民警在抓捕犯罪嫌疑人时要敢于开枪，“地方领导公开鼓励警员开枪，是否妥当？”

    对此，武和平表示，我国公安机关枪支枪械使用规定非常严格，既要使枪支成为打击犯罪、震慑犯罪的有力武器，又要防止枪支的滥用。

    各级公安机关负责人都在关注枪支的使用情况。二十多年来，公安机关依靠群众，坚持不懈地开展打击刑事犯罪，但是，由于社会结构转型等各方面原因，打击刑事犯罪的行为对抗程度非常强，甚至会发生警察牺牲伤亡的情况。近几年，平均每年都有400名左右警察牺牲。

    武和平认为，枪支是公安机关特别是一线警察的有力武器，刑法里有专门规定，在警察受到生命威胁，或者群众生命受到威胁时，警察可以果断开枪，击毙罪犯，“这都是在法律范围之内的行为，应该得到支持”。

    北京已有2000名民警从机关下沉至基层

    据武和平介绍，目前，全国公安机关正在进行“瘦身”计划，目标为“一线警力占总警力的85%”。

    他说，以往，各级公安机关形成了大机关、小基层格局，凸显出三方面问题：警种分工过细，有的地区高达20多个，造成有限警力的分散；条块分割，块与块之间以行政区划划分；层级过多、机关化，发案以后，层层上报，“老百姓上班，民警也上班，老百姓下班，民警也下班，公安机关成了行政机关”。

    武和平表示，根治三个凸显问题的最好办法就是“警力下沉，做大做强派出所”，而下沉标准为，一线警察在其所在公安机关的比例需达85%.截至目前，北京警方已有2000多名民警从机关下沉至一线，武和平介绍，“北京的做法是‘先赶和尚后拆庙’，两千名民警下到基层以后，每个民警的工作日、小时都有所下降，现在，有些基层警力配置已经达到了85%的目标”。

    ■发布会摘要

    国内“不存在农民和警察冲突”

    在昨日的公安部新闻发布会上，针对一香港记者提问，“有没有收集农民跟警察发生冲突的数字？”发言人武和平答复，国内不存在农民和警察冲突这一问题。

    据武和平介绍，最近，公安部部长周永康在山东专门调查了农村的社会治安案件，向全国公安机关提出了关于加强农村社区警务工作的要求。他表示，对于涉及农村执法问题的信访、上访，各级公安机关都将认真对待；公安部正通过“大接访”、完善接访工作机制等方式，保护农民利益。

    武和平说，在目前经济高速发展的过程中，我国正由农业社会向工业社会发展，出现了一些因征地、拆迁纠纷引发的利益诉求。“针对这些问题，当所发生的事情是刑事犯罪问题时，公安机关才会接警，因为公安机关主要担负维护社会治安任务”。

    我国外派联络官防贪官外逃

    昨日的发布会上，赖昌星、杨秀珠等外逃贪官再次成为媒体的关注焦点。对此，发言人武和平介绍，2005年，我国同10个国家签署了政府部门间警务合作协议、谅解备忘录，纪要达16个，双边会务达11个。截至目前，我国已经向16个国家派驻了26个联络官。

    武和平说，引渡赖昌星、杨秀珠，以及防范贪官外逃，这些都属于打击跨国犯罪领域所涉及的问题。他表示，余振东前不久已被判刑，随着信息交流和警务合作的完善，共同打击犯罪的成功案例会越来越多。

    侵财犯罪案件上升原因：从时间规律来看，一季度一般来讲是侵财案件发生的高峰期，特别是元旦、春节两天，人流、物流、资金流增多，属于侵财犯罪案件多发时段。另外，随着我国经济社会的高速发展，诱发和滋生侵财犯罪的因素增多。（编辑 张颖）