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| 各地最低工资酝酿上调 中国劳动力成本超过印度 |
| 2006-05-18 06:22:39 21世纪经济报道
定 军 |
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继深圳、广州今年预备再次调高最低工资后，记者获悉，北京、上海也正在研究今年再次上调最低工资。上述地区曾在去年7月大幅上调最低工资，今年再次选择同一做法意味深远。
记者了解到，其他大部分省市，按照国家每两年至少调高最低工资一次的要求，今年也将上调最低工资标准。
各地最低工资的上调，意味着中国劳动力成本上升，引发一些担忧。此前，由于越南的劳动力成本比珠三角要低，包括耐克等跨国公司已经将部分产品转到越南生产。
但劳动和社会保障部劳动工资研究所所长苏海南指出，总体而言，中国的劳动力成本还有增长空间，但也要认识到，低廉劳动力成本优势竞争不是发展的长久之计，“12亿件衬衫换一架波音飞机”的发展方式必须改变。
发达地区上调幅度大
据悉，今年各地最低工资普遍的上调，具有深刻的背景。其中发达地区城市上调最低工资的力度无论在频率、幅度上，都比中西部省市要大。
比如北京、深圳、上海去年刚刚上调过一次最低工资。北京是连续三年这样做了。至于上海，则是从1993年以来，已经连续13次（每年一次）调高最低工资。
本次北京、深圳、上海最低工资调整也不低。比如按照4月17日深圳的最低工资调整论证会上，其两个初步方案分别为特区内、外调整为800元／月、700元／月，或者850元／月、750元／月，都比去年提高10%以上，最高的接近30%.（2005年深圳市特区内最低工资标准为690元/月，特区外为580元/月。）
北京预备把最低工资调整到600元。这个数字看起来不高，但是由于北京的最低工资不包括个人缴纳的社会保险。上海的最低工资目前为690元，而此前两次上调幅度都约在10%左右。
苏海南指出，发达地区上调最低工资标准，符合其经济发展水平和产业更新换代的需要。但中国各地的最低工资正如产业梯次发展一样，劳动力成本水平也呈现出由发达地区向中西部逐步减少的梯级结构形式。因此不同地区，应该分类判断，分类采取措施，结合实际适度提高人工成本。
比如广西南宁市今年也仅仅预备提高几十块，最低工资仍在500元左右。辽宁省初步确定平均调高50元～70元，今年调整后的最低工资最高档次也仅仅为500～520元。
2004年，国家规定每两年最低工资至少调整一次。因此2004年以来各地都加快了调整的步伐。
记者获悉，除了天津、河南、湖北等少数省、市，2005年下半年已经上调过一次最低工资外，其余绝大部分省、市、区在2004年提高了最低工资后未有再调。因此，按规定，海南、辽宁、湖南、甘肃等已经把今年的最低工资上调提进议事日程，其他省、市、区今年推出最低工资新标准也只是时间问题。
中国劳动力成本上升
新一轮工资上涨，毫无疑问将加快中国劳动力成本上升的步伐。
此前，中国社会科学院人口与劳动经济研究所所做的报告认为，随着中国新增劳动力从明年开始大幅下降，中国劳动力供需基本平衡的拐点已经到来，未来中国劳动力将逐步向短缺过渡。
中国工程院院士柳百成做的研究认为，中国的劳动力成本优势只是暂时的，不能持久。原因除了包括巴基斯坦，以及一些非洲国家劳动力成本比我国低外，还有一个原因是中国的投入产出与美国比已无多大优势。
比如，美国制造业1小时劳动力的价格是30美元左右，比中国高15倍。但是，美国的劳动生产率也比中国高10~20倍。因此中美的投入与产出比是相当的。
苏海南指出，近10年来，各地的人工成本水平增长速度慢于经济增长，因此中国的劳动力成本还有一定上升空间，但不同的行业人工成本水平增长不同。
按照国际劳动统计年鉴数据，从2004年到现在，中国制造业的人工成本有所上升，但仍比发达国家要低得多。
与发展中国家比，则要具体分析。比如，中国的劳动力成本已经超过越南，因此一些劳动密集型产业向越南转移。与印度比，中国制造业的人均工资、人均人工成本水平要高一些，但是中国员工的劳动生产率要比印度高。因此，中国的工资涨一点问题不大。而有些行业，比如烟草、石油加工业则已经大大超过印度。
因此，一些垄断行业的劳动力成本过高而一些行业劳动力成本过低的问题应引起注意。比如建筑业、餐饮服务、木材加工业等人工成本增加比较慢，家具制造业的在1998年到2003年还有所下降，这种情况也应该改变。
苏海南建议，欠发达地区应该创造条件，把低端劳动密集型产业吸引过来，促进当地农民就近到企业工作，就近转移到第二、第三产业，从而促进当地经济的发展。
记者获悉，广东省等的发达省份，正在将劳动密集型的产业向本省的欠发达地区转移，以缓解辖区内的过大的人口、环境、资源压力。
福建省政协副主席兼科技厅厅长王钦敏此前对本报记者说，目前福建建设海峡西岸经济区在向东北、西南两翼拓展，此有利于产业向包括赣南，粤东等欠发达地区辐射。
中国人民大学的常凯教授认为，劳动力成本增加并不意味着竞争力完全丧失。因为投资环境也很重要。各地应该在改善劳动力市场的体制环境上多下功夫。（编辑：李琳）
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