［木棉观察］农村文化 谁来耕耘？

　　调查显示中国公共服务的几项缺陷　基础教育评价最高，社会保障得分最低
　　
　　即将发布的《2005年度零点中国公共服务公众评价指数报告》从普通公众对公共服务的主观感受出发，对当前中国的各项公共服务在数量、质量、效率以及价格等多方面的状况进行了公众满意度的量化评估。

　　调查结果显示，当前中国公共服务水平并不令人满意，总体得分为63.16分，刚刚达到及格线。各项公共服务指标得分由高到低依次为:基础教育76.13分、公共交通71.95分、医疗卫生67.48分、公共安全67.31分、公共事业66.46分、环卫治理63.56分、农业生产服务57.99分、就业服务45.82分、社会保障43.89分。

　　《报告》显示，我国的公共服务在很多方面正在逐渐取得进步，但也仍然存在着很多缺陷和不足。
　　
　　堵车路上太无奈

　　“公共交通”的调查评估显示，在我国城市公共交通系统中，道路畅通问题是最让城市居民头疼的，该项指标得分最低(62.15分)，刚刚超过及格线。有三成多的城市居民(32.2％)对此问题表示不满。

　　目前城镇居民的日常通勤工具仍以公共交通工具为主，公交车通勤使用率达到22.8％，其次依次为出租车(4.6％)和地铁轻轨(3.5％)。

　　在城市中，以公共汽车为主要通勤工具的受访者，平均每人每天花费在车上的单程时间为39.3分钟，最多的甚至达到180分钟，如果以一天上下班的双程计算，城市居民每人每天要在公共汽车上呆上78.6分钟。而小城镇居民的单程平均时间仅为19.1分钟，明显低于城市居民。城市公交车效率明显低于小城镇。
　　
　　找厕所急死人

　　本次调查显示，当前我国公共基础设施建设总体状况仍较为落后，其中，公众对公共厕所的评价最低，成绩不及格(57.22分)。公共厕所在数量、卫生条件、设施和收费等各方面得到的评价都比较差。对公厕数量和卫生条件表示不满意的人群比例超过三成。
　　
　　业余生活太单调

　　本次调查中，受访者对“文体娱乐设施建设”这一指标的评价较低，平均得分仅为48.08分，显示相对于人们日益增长的文体娱乐服务需求，我国文体娱乐设施和资源的建设仍处于大量缺失状态。这种情况在农村地区尤为严重，62.9％的农村居民感到“当地可供老百姓选择的文体娱乐设施资源”并不丰富，该比例是城市和小城镇的两倍左右。

　　农村地区的公共图书馆、影院/音乐厅/剧院、体育健身场所都严重匮乏，这3项指标的得分都很低，分别为24.89分、42.08分和41.65分。尤其是公共图书馆一项，在农村几乎就是空白，普及率仅为5.9％，90.3％的农村居民表示当地没有任何可供借阅图书或音像的公共图书馆。文化体育设施的缺乏使农村居民的业余生活非常单调，影响了生活质量。
　　
　　农村养老保险覆盖率不到2％

　　本次调查显示，我国当前的社会保障水平仍然处于一个较低水平，全国得分为43.89分，老百姓对社会保障政策的了解认知度(41.8分)、落实程度(34.13分)以及对社会救济水平的评价(59.78分)都不令人乐观。和城镇地区相比，农村地区的情况更为严重。

　　城市地区的社会保障体系相对健全，73％的人拥有至少一项社会保障，社会统筹医疗保险和社会统筹养老保险是最主要的两项，覆盖率分别为30％和40.48％；小城镇地区41％的人现在没有任何社会福利保障，社会统筹医疗保险和社会统筹养老保险的覆盖率分别为17.45％和21.23％；人口众多而相对贫困的广大农村地区的情况则更令人担忧，有高达61.15％的人没有任何社会福利或保障，农村医疗保险和养老保险的覆盖率仅为13.06％和1.93％。
　　
　　找不到工作真头疼

　　有人说，大学毕业生、下岗失业人员、“4050”人员(指男50岁以上、女40岁以上)以及农民工已经成为现在就业市场上的四大困难户。本次调查发现，我国当前的就业服务做得并不令人满意，全国总体得分45.82分，其中，就业信息交流和场所提供不足(38.71分)、就业培训缺乏(42.64分)和工作机会少(44.90分)是当前就业市场的主要瓶颈和障碍。

　　在城乡比较中发现，就业服务的缺乏在农村的确表现得更为突出，66.6％的农村居民表示当地根本没有任何职业介绍的机构或场所，60.7％的人表示当地的各种招聘会不太多或根本没有，65％的人认为当地的就业和职业技能的培训还非常不够(不太多或根本没有)。

（编辑：姜志）