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彩票丑闻频发暴露业界软肋 须监管彩票发行

2005-07-23 14:45:16 法制日报网站

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   贵州一公司通过舞弊手段屡中大奖套走奖金300余万元

    南方网讯 彩票舞弊,又是一宗骇人听闻的彩票舞弊。

    贵州省一家公司几名负责人在与贵阳市民政局多年合作发行福利彩票的过程中,竟通过舞弊手段由亲戚朋友出面频频“抽中”大奖,套走奖金高达300余万元之巨。

    贵阳市中级人民法院7月21日传出裁判信息,终审以非法经营罪分别判处贵州亚世华广告策划有限公司董事长张荣桥等5名被告人1至2年不等有期徒刑,并处人民币30万元至322万元不等罚金,罚金总计492万元。

    据知情人士透露,由于此案案发时“过于敏感”,在贵阳城区侦破后被放到了距贵阳1个多小时车程的开阳县进行深挖和一审,一审判决时,也没有媒体及时获悉进行报道。对于社会公众而言,直到二审法院昨天公布终审裁判结果,这宗曾“染指”贵阳彩票业有4年时间的彩票丑闻,才真正得以“显山露水”。

    法院审理查明,被告人张荣桥现年39岁,河南省滦南县人,系贵州亚世华广告策划有限公司董事长。2000年5月1日,张荣桥以贵州瑞昌贸易有限公司名义与贵阳市民政局签订合作协议,在贵阳市市南路发行4000万元福利彩票。合作发行彩票期间,他借机在摆放大奖的信封袋上做记号,掌握了大奖所在位置。

    同年5月3日,张荣桥了解到其中一组彩票还没有出现入围奖后,就违法购买该组剩余的部分彩票,从中刮到一个入围奖。次日,张就找到来贵州旅游的外地人刘某,要其代自己进行二次抽奖。5月7日,张荣桥将入围彩票交给刘某,并告知对方应抽的大奖信封。于是,刘“幸运”地抽中15万元的三等奖,上缴所得税后得到奖金人民币12万元。“中奖人”当天将奖金存入银行后转交给了张荣桥。

    这家公司除董事长张荣桥外,总经理周敬安、技术总监叶小民及业务部经理张荣东均加入到“稳赚不赔”的活动中。5月8日,张荣桥、张荣东及周敬安又了解到其中一组彩票还没有出现入围奖,便违法购买部分彩票刮出一个入围奖。随后,周敬安让自己的母亲抽走一个一等奖80万元,上缴所得税后得款人民币64万元,转交给张荣桥之后,张荣桥给了周敬安母亲5000元人民币表示感谢。

    仅过了一个星期,上述5名被告人又故技重施,违法购买了价值20万元的彩票进行刮票,当刮到13万元左右时刮出一个入围奖。这回周敬安又找来自己的妹妹“助阵”。周的妹妹随后“幸运”抽到一个三等奖15万元,上缴所得税后获款12万元人民币交给张荣桥。

    在尝到甜头后,张荣桥、周敬安等人便变本加厉地作假。2000年10月,他们注册成立的贵州亚世华广告策划有限公司与贵阳市民政局合作发行3000万元福利彩票,张荣桥又通过非法手段了解到一等奖信封袋的摆放位置。他有选择地违法购买价值15万元的彩票刮出两个入围奖后,由被告人叶小民找到两位朋友,分别抽走一个一等奖100万元和一个三等奖30万元,上缴所得税后获得赃款104万元。

    2001年10月,他们又与贵阳市民政局合作,发行3000万元福利彩票。这一次,张荣桥争取到了一、二、三等奖的保管权。张荣桥再次通过非法手段得知大奖信封袋的位置,并在大奖信封袋上打上记号。于是又违法购买了价值10万元的彩票并刮出两张入围奖票。张荣桥将中奖的彩票交给曹某某,通过曹找人抽走了两个一等奖各50万元,缴税后获赃款80万元。

    2003年10月,贵阳市民政局发行价值4800万元的彩票。作为合作人,张荣桥又乘机在与福利彩票中心、公证处人员封装大奖信封袋时,分别在一个特等奖和一个一等奖的信封袋上做了记号。之后张荣桥与张荣东违法购买了价值20万元的彩票并刮中两张入围奖票,通过朋友套走一个60万元的特等奖和一个15万元的一等奖,缴税后总获赃款60万元。

    继沸沸扬扬的西安宝马彩票案、扬州“彩世塔”彩票案等一系列彩票舞弊案后,贵州这起彩票舞弊案再次将中国彩票业置于聚光灯下。在一连串的打击之后,人们对彩票业暴露出的体制不顺及法制不健全的问题心怀忧虑。如何在个案中找到滋生行业丑闻的温床,挖出其背后隐藏的根源,使彩票这一新兴产业得以健康发展,已成为相关部门亟待反思和重视的问题。

    目前,尚未发现对贵州这宗案件的发生由何人承担监管失察之责的报道,贵州民族学院一位法学教授认为,正是因为监管不力,导致亚世华公司负责人的舞弊行为得到了纵容。

    “彩票领域法律制度的暂时缺位并不意味着不需要监管,通过发行彩票募集社会公益资金,固然需要加快彩票立法进程,同时更需要像对待其他领域的国有资产管理一样加强对彩票发行、资金使用等各个环节的监管乃至审计”,这位教授说,“如果只有事后的打击,而没有事前、事中的强化监管,即便对舞弊者定罪处刑,也难根除彩票丑闻的层出不穷。”(编辑:姜志)


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