电信普遍服务政策何时能出台？

　　南方网讯　对于城市市民来讲，一部固定电话是件很普通的消费品，但对大别山区、秦巴山区的许多山民而言，一部固定电话却成了可望不可及的奢侈品。在湖北贫困山区，山民们大都渴望能早日在家里装上一部固定电话，但当地电信电缆的交换机容量（俗称电话门子）极为有限，山民的梦想长久难以变成现实，“装机难”带来的“通话难”一直无法解决。

　　记者近日调查采访了湖北农村通信状况，发现地处江汉平原的荆州、潜江、仙桃等市农村通信条件较好，基本能够满足农民的通信需求。而地处大别山区、秦巴山区的罗田、大悟、保康等山区安装固定电话受到严重制约，“电话门子”难以满足农民装机的需求，而移动电话在农村信号差，农民难以承受双向收费，极少买手机，缺少能信工具，便出现了“通话难”。

　　越是贫困的山区，地理条件和气候条件越差，一方水土难养活一方人，外出打工的农民越多，而这些外出的农民迫切希望家里能安装一部电话，以便平时可以打个电话，与留守在家的亲人互相问候、报个平安，或介绍外面了解的致富信息和门路。地处大别山区的黄冈市外出打工的农民多，他们打工寄钱回来，希望家里能早些装部电话，但当地电信部门无法满足。今年年初，市人代会召开期间，农民代表交了一份反映农村装机难的提案，要求政府尽快敦促电信部门解决问题。

　　除了外出打工的农民外，留守在家乡做小本生意和从事小型加工业的一些乡村能人也希望能尽快装上电话，以便了解信息，方便经营业务。大悟县有365个行政村，至今仍有30％的行政村没有通电话。今年年初，曾有喻河等30多个行政村村民向县电信局、乡镇政府和县委县政府写信，要求装机。去年底，该县三里城镇固定电话“门子”用完后，再要求装电话的用户只能排队等待，在网用户拆一户才可以再装一户。全镇20个村，其中10多个村没有开通固定电话，约有13个村打不通手机。该镇排楼村有600多家农户，其中，200家左右有人外出打工，现在想装电话有农户至少有250家。村支书胡元慧介绍说，从1996年始，村里就准备筹资装电话，1999年村里向三里城镇电信支局申请过，但电信支局年年答应第二年解决排楼村群众的通话困难，但至今仍未解决。电信支局说上面资金没有到位，要求农户集资，可10多万元的投资村民哪里拿得出来？！该村青年熊明周在广东打工几年后回家做生意，外出见过世面的小熊说，村里没有装电话，给外出打工的农民带来很大不便，他们每次打电话回来，先要打电话到三里城集镇上，托镇上的熟人与家人联系，叫家人什么时候到镇上哪部固定电话处接电话，而家人接一次电话要来回跑10多公里路。即使买部手机，信号差，双向收费也用不起。他感到没有装固定电话，与外面信息不通，做生意也很不方便。他到武汉、信阳等地购进小百货，有时批发商发漏了货或商品价格搞错了，要打个电话对方，得跑到7、8公里之外的三里城镇上去，有时耽误了时间，造成不小的经济损失。电信部门不肯投资为农民装电话，小熊则提出了一个大胆的设想：自己将村里的电话业务承包起来，投资几万架好电话线，村民装机则向他交入网费和装机费，经营5年之后，他再将电话线、电线杆等资产无偿移交给电信部门。对他的这种想法，三里城镇电信支局负责人分析说，由农民投资、收费，会加重农民负担，也违背了电信普遍服务的宗旨。但从中可看出农民要求装机、解决“通话难”的迫切心情。

　　罗田县需要装固定电话5万部，现在实际装机只有2万多部。全县411个村中，193个贫困村在去年制定新阶段扶贫规划、由农民选定扶贫项目时，首选项目几乎都是架设电话线、安装固定电话。在没有装一部电话机的村，有的农民误认为是乡村干部不得力，乡村干部协助财政干部催交税款时，农民不肯交农业税。有的农民还与乡村干部和电信部门的干部职工论理：“装电话是我的权利，我出钱后你不能为装机，是侵犯了我的权利。”能装上电话的农户则万分高兴，要燃放鞭炮庆祝。（编辑：姜志）