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2002年，中国明确提出要逐步在全国建立新型农村合作医疗制度。目前，全国已有30个省、自治区、直辖市先后启动了310个县（市）的新型农村合作医疗试点工作，约覆盖9504万农业人口。
新型农村合作医疗试点工作在一定程度上缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题。但是，试点工作还存在不少问题。建立新型农村合作医疗制度是一项长期复杂的艰巨工作。
——责任编辑：姜志 |
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在2003年抗击非典过程中更严重地暴露出我国农村公共卫生体系和三级卫生服务网络存在的许多薄弱环节。农村卫生事业投入严重不足，医疗卫生体制改革严重滞后；农村三级卫生服务网络很不健全，运营困难；农村医疗卫生机构机制不活，设施陈旧，人浮于事，效率不高；农村卫生技术人才匮乏，服务水平和质量低下；农村合作医疗随着农村经济转轨几经曲折，全面萎缩。
——吴仪2003年12月4日在全国新型农村合作医疗试点工作会议上的讲话 |
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| 由于经济基础薄弱、经验不足、农民认识偏差等原因，新型农村合作医疗制度在全国试点的推进并非顺水行舟，一个个阻力的形成无一不牵涉到深刻的大范围的社会因素。先排除万难还是另辟蹊径，各级政府及相关管理部门面临着严峻的考验。 |
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| 建立新型农村合作医疗制度是一项复杂的社会系统工程。中国政府采取先行试点，逐步完善和推广的方式。各地区、各有关部门从维护广大农民根本利益出发，因地制宜，分类指导，精心组织，精心运作，务求扎实推进试点工作，为新型农村合作医疗健康发展奠定了良好的基础。从试点地区的成绩中，建立新型农村合作医疗制度的大好前景可见一斑。 |
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