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提高福利彩票吸引力 遏止地下六合彩蔓延

2006-03-17 09:40:51 人民日报网络版

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·[人民日报]折射社会羡富心态 警惕地下六合彩 2006-03-17

——民革广东省委会2005年提交广东省政协的提案

  地下六合彩的肆意蔓延,对广东社会经济发展带来极大的危害,主要如下:第一,由于其一级庄家大多是境外人员,大量赌资通过地下钱庄等方式流向境外,对当地经济发展造成不良影响。

  第二,扰乱了社会治安,由地下彩票纠纷引发的刑事案件时有发生。

  第三,影响人们正常的生产生活。一些人痴迷“中奖”,导致家庭因此债台高筑,甚至家散人亡。

  各地公安机关一直很重视对地下彩票的打击,取得了一定成效。但总的来看,还没有彻底阻止其蔓延的趋势。主要原因是地下彩票通过口头、电话、网络等进行销售,公安机关在查处时难以取证;不同级别的代理之间通常是单线联系,上线庄家不易抓获;由于单次投注额很小,即使查获也无法作行政或刑事处罚。整个社会未能形成管理打击合力。

  为此,我们建议提高福利彩票的吸引力,将彩民的热情引导到合法有益的福利彩票上来。

  第一、转变营销观念,拓宽福利彩票的投注渠道。

  与六合彩相比,福利彩票销售站点的低覆盖率大大削弱了它的竞争力,需要改进:1、降低销售站点的初期投入资金,或采取更为灵活的抵押方式;2、对镇、乡、村级的福利彩票网点给予扶持;3、转变福利彩票的营销观念,加速福利彩票相关产品的开发,使福利彩票更加贴近群众生活,提高福利彩票的群众影响力。

  第二、增加福利彩票的种类,简化福利彩票的规则,提高福利彩票中奖率。

  建议不断开发规则简单的福利彩票品种,增加福利彩票的趣味性。

  第三、提高福利彩票的奖金返还率和赔率。

  地下六合彩之所以对群众有巨大的吸引力,根本原因在于其奖金返还率和赔率高于福利彩票。因此,要提高福利彩票的吸引力首先要想办法提高福利彩票的奖金返还率。目前福利彩票单注500万还是10年前的定额,吸引力明显下降。

  第四、增加福利彩票的开奖次数、简化兑奖手续,采用当场确认,银行账户资金划拨的兑奖方式。

  第五、降低或取消对福利彩票中奖额所征收的个人偶然所得税。

  目前政府对福利彩票的高额奖金征收20%的个人偶然所得税,建议适当降低或取消对中奖额的征税,或者在福利彩票销售总额分配之前就按一定的比率提取税金。如此一来,中奖人就无须在领取奖金后,再缴纳个人偶然所得税。这种做法更符合群众的社会心理,增强吸引力,同时也保证国家税收。(编辑:姜志)


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