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广东东莞试行农村干部改革 200大学生争当村官

2005-06-09 16:36:04 信息时报 高贵彬

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  元月8日在石碣镇考试,优胜者将被分别派往石碣的15个村,麻涌、高埗等近10个镇区已相继开展大学生农村干部改革实验

  东莞市高埗镇只提供了24个村官岗位,却吸引了上百个大学生前来竞争。时报记者王文杰摄影

  南方网讯 元月8日,东莞石碣镇近200位大学生将走进同一个考场,这场考试的优胜者通过面试后,将被分别派往石碣的15个村,作为后备干部,担任村长助理。石碣镇政府对这些即将走向村官岗位的大学生寄于厚望,希望借此彻底改变下属村委干部素质不高的现状。

  而在东莞,把大学生推向村委领导岗位的不只石碣一镇,麻涌、高埗、大朗、横沥等近10个镇区已先后开展同石碣类似的大学生农村干部改革实验。

  大学生当“村主任助理”

  据石碣镇组织人事办一位梁姓主任介绍,大学生对村官表现出了异乎寻常的热情,自2004年11月15日开始报名,截止到11月25号,10天内有196个大学生报名竞争不到30个村官岗位。石碣大批招聘大学生进入村委做后备干部,主要是为了打造一个更为合理和科学的农村干部梯队,这次招聘的对象为30周岁以下大专以上学历的石碣应届和历届毕业生,采取生源地优先的办法,原则上选拔本村毕业生到本村工作,每个村选派1到2名,对外统称村主任助理,列席村“两委”干部会议。

  梁主任还告诉记者,目前报名工作已结束,将在元月8日举行笔试,笔试成绩占录取成绩的40%,通过笔试的大学生,镇政府将组成5~7人的面试组进行面试,面试通过后,镇还将进行组织考察,最终由改镇领导班子成员集体讨论决定选拔人选,被列为村党支部和村委会后备干部的人员,镇组织人事办将定期跟踪了解及培训,以备未来“提拔重用”。

  据梁主任介绍,在这些毕业生中,除了少部分已就业外,其余大部分仍待业在家,因此,从大学毕业生中选拔和培养村官,既能提高村官整体素质,又能解决大学生的就业问题,可以说是一举两得。

  村干部素质不高拖后腿

  据了解,在东莞,由于一些镇区的村干部素质不高,其原有的经验已无法面对日益激烈的区域竞争和农村工作的复杂局面,他们的思想观念、文化水平、工作能力都滞后于时代,不适应新的挑战。

  据有关部门统计,在东莞某镇的15个自然村中,有99名村“两委”成员,高中(中专)以下文化的有92人,占了92.9%,其中初中以下的达38人,大专以上的只有7人;这些人的平均年龄44.2岁,50岁以上多达36人,占了36.4%,30岁以下的只有10人,占10%;全镇16名村支部书记、村委会主任中,50岁以上的有11人,占68.8%,45岁以下的只有4人,平均年龄51.4岁,村干部尤其是一把手的年龄明显偏高,中青年干部尤其是35岁以下的干部比例偏低。2000年以来,除了委派会计外,该镇大学毕业生进入村两委工作的寥寥无几。

  据该镇组织人事办的一位负责人告诉记者,村干部的素质不高已成了拖村级经济发展的后腿,如果不再加以改变,农村经济的发展就难以“更上一层楼”。

  因破坏风水拒台商建厂

  记者在采访中了解到,有个台商在东莞某镇看好了一块地,打算投资建设一个新的厂房,最初当地村委还比较配合,但就在诸事快要谈妥,就要签约时,村委主任把台商的项目拒之门外。台商很纳闷,后经多方打听才知道,原来是村主任请风水先生做顾问,风水先生说台商的这个厂房破坏该村的地脉,所以村主任就此一票否决了台商的投资项目。

  从上个世纪八十年代开始,东莞经济狂飙突进,以平均每年接近20%的速度增长,成为中国经济发展最快的地区之一。但作为一个从落后的农业县基础上发展起来的新兴的现代化工业城市,农村的痕迹深深地烙在这个“中国最具魅力”和“最具经济活力”的新兴城市的面孔上,塑造“现代制造业名城”的形象,彻底消除遗留在东莞身上地农村余痕,也摆上了东莞领导层的日程表上。目前,许多东莞市许多镇区的领导干部已意识到要改变落后局面,必须要从改变基层农村干部入手。

  记者调查:高门槛可能让选拔流于形式

  记者在采访中发现,对于选拔大学生做村官,很多人都击掌欢迎,但面对于一些镇区在选拔大学生做村官所列出种种“门槛”,相当多的人表示不理解,有的人甚至认为,镇区在选拔人才时设置太多的限制,可能会使选拔大学生做村官这一新生事物流于形式。

  对于户籍的限制,是想报名参与竞争的人最为诟病的地方。据了解,几乎所有的镇区,选拔大学生做寸官都设置了户籍门槛,松一点的要求本镇户籍,严一点甚至要求本村户口。选拔大学生村官户籍方面的严格限制,使符合条件的人大大减少,有的村只有一两名大学生毕业生,一方面有“对号入座”的嫌疑,使大学生对政府选拔人才的诚意产生怀疑,另一方面也不利于选拔出真正的人才。

  一些毕业生也向记者反映,很多人并不知道东莞还有选拔大学生充实村级干部队伍这件事,他们认为,选拔村官应该像公务员招考一样公之于众,让更多的人知道,让更多的人参与,让更多的人有机会成为“村官”。

  专家视点:选拔村官是各镇自发行为

  石碣镇组织人事办的梁主任告诉记者,对于选拔大学生做村官,东莞市并没有统一的行动,市里也没有相关的文件指导,选拔大学生做村官,大都是各个镇的自发行为,选拔的条件和程序也都是各个镇自己定下的,所以不尽相同,但也有不少的共性。

  东莞理工学院工商管理系一李姓毕业生告诉记者,东莞籍的毕业生在东莞并不受欢迎,有超过七成的企业明确表示不想招聘本地籍的毕业生,所以本地的毕业生相比外地生源的毕业生来说,就业环境不容乐观,而东莞村级经济实力比较强,已不是真正意义上的农村,能到进入村委的领导班子,对于本地的生源的毕业生来说,也是个不错的选择,所以有很多人报名竞争村官,并不奇怪。

  相关链接:高埗上百大学生争24村官

  作为较早进行大学生村官试验的高埗镇,其民政事务办的一位倪姓副主任告诉记者,大学生有文化、有能力,缺乏只是经验,通过一定“后备干部”的培养,未来肯定能成长为村里的骨干领导力量。

  高埗镇民政事务办的倪姓副主任告诉记者,高埗镇只提供了24个村官岗位,却吸引了上百个大学生竞争。

  据记者了解,各个镇在招考时大都要求是30岁以下的本镇户籍毕业生才能报考,部分镇区要求本村户籍。对于报考的人,除了一些思想政治上的要求外,一些镇区在应聘者笔试时还要求掌握一些法律法规、时事政治、写作及市场经济知识和计算机操作等,这些硬性知识之外,对于应聘大学生的仪表、口头表达能力、思维能力和应变能力等方面也有所要求。

  相关报道:两大措施提高村官水平

  东莞在全省率先启动首批1259名干部下基层进驻农村,并强调加大对基层干部培训力度

  近日,东莞在全省率先启动“十百千万”干部下基层驻农村,首批共选派1259名干部下基层进驻农村。而在东莞近期制定的“十五”规划中,也强调要加大对村官的培训力度。

  1259名干部已下驻各镇区

  据了解,从今年起,东莞市委将连续3年组织“十百千万”干部下基层驻农村,第一批共选派1259名干部,元旦前已下驻各镇区,分领导挂点、干部驻村两种方式。其中挂点领导519名,市委常委、党员副市长分别挂钩联系两个镇区;市直正处级单位和部分副处级单位“一把手”,每人挂钩联系一个纯收入少于50万元的欠发达村;镇区党政领导班子成员各挂钩联系一个村(社区)。

  驻村干部共740名,都是从市、镇区选派的科级以下干部。每年选派一批,一年一轮换,每村(社区)至少派驻1名干部。其中,对年纯收入少于50万元的72个欠发达村派驻工作组。

  半数村官将达大专学历

  据介绍,这次组织干部下基层驻农村活动东莞市做到了“四个全覆盖”,即领导干部挂钩联系全覆盖、机关干部驻村全覆盖、欠发达村派驻工作组全覆盖和驻村干部培训全覆盖。驻村干部将住在村里,与农村干部群众同学习、同工作、同劳动,着重帮助农村基层党组织建好班子、加强队伍、发展经济、解决问题、建章立制。

  而在上千名干部进驻基层的同时,东莞还将在“十五”期间给基层干部轮番“上课培训”。根据有关方案,东莞市农村党员、基层干部在“十五”期间,要接受2次以上科技素质轮训,掌握2至3门以上的先进实用技术和技能,培训面达到95%以上,五成以上的农村干部要达到大专以上学历。(编辑:姜志)


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