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昆明打拐大案:城中村人员复杂管理难 治安隐患严重

2004-04-26 07:51:20 中央电视台

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独自在车里睡觉的孩子

街上的大人在打扑克

拿着寻人启事的家长

    南方网讯  护福村,这个都市里的村庄,从2002年到现在,至少丢失了11名儿童,失踪儿童的父母都是外地来昆明打工的农民。为什么这个地方会丢失这么多孩子?为什么丢孩子的都是农民工?在去护福村的路上,一位出租司机的好心提醒,引起了我们记者的注意。他说,那地太乱,就连他们一般也不到那去。那么,孩子的失踪和这位司机所说的乱之间,有没有关系呢?

    记者来到护福村,印象深刻的是这里人来人往非常热闹,但是听到的几乎都是外地口音。在联防所记者了解到,在这里居住的人绝大多数都是外地人。据统计有27个省份的人住在这里。

    护福村真正的村民只有800多人,但是外来人口达到了6000多人,远远超过了本地人,同时外地人还在源源不断地涌进来。同样护福村所在的官渡区,常住居民只有56万人,但是外来人口超过了100万人。为什么这里会有这么多的外来人口,昆明市公安局官渡分局的马宁队长的解释是和地理位置有关。

    首先是地理环境。三面围绕昆明,属于城乡结合部,在昆明市的地图上,我们可以清楚地看到,面积有1025平方公里的官渡区从北面、东面和南面围绕昆明市区,而位于市中心的五华、盘龙两个区加起来也不过30平方公里。官渡辖区内的大部分地方原来都是农村,由于近几年城区范围不断扩大,这些村子也慢慢地被包围在城市里。当地的村民都把这些村子叫做城中村。同样,面积达到1058平方公里,位于昆明市西面的西山区也是同样的状况。在昆明,包围在城市里的城中村有六七十个。在城中村里做联防队员的都感到工作的压力很大。

    之所以难管理正是有越来越多的外来人口租住了当地居民的房子。现在护福村的村民都已经转为市民,但是现在他们一没有土地,二没有工作,为了维持生计,只能建房子出租,每个房间的价格平均不到100元钱,这低廉的价格自然吸引了来昆明的打工人员,于是,他们拖家带口全部挤在这样一个10平方米左右的房间里。一栋栋大大小小的楼里面,少则五六户,多则十几户,几乎家家户户都住着外来打工人员。“城中村”就变成外来人口聚居的地方。这些外来人口大多没有固定职业,男的一般是做建筑工、或者就在村子里拉三轮车或者是骑摩托车载客,女的通常就卖卖蔬菜水果,做点小生意,将近6000多名外来人口让护福村的大街上热闹非凡,但带来的问题是治安也逐渐地乱了。住在这里的人告诉记者,假如一个女孩晚上八九点出去,面前吊一个手机的话一不小心就会有人抢走。

    在护福村联防所每天的值班登记表和抓获的违法犯罪人员登记表中,记者注意到这里经常发生打架斗殴等治安事件,而在这张登记表中则记录,在出租房中发现有吸毒人员居住。当地警方告诉记者,在鱼龙混杂的外来人口中,就有人贩子在活动。

    云南省昆明市公安局刑侦支队七大队大队长马宁说:“在云南的昭通、会泽、宣威,在这些地方有很多这种几代人都从事这种贩卖人口的犯罪活动,这种家族存在他们这些人也就混杂在来昆明的外来人员当中,也就到了昆明,他们看准周围机会这么多,他们也就下手了。”

    既然意识到复杂的外来人口中存在着这么多的问题,那么当地都采取了哪些措施对他们进行管理呢?马队长还说从外来人口管理暂住证取消以后改为IC卡管理,目前IC卡有30万,但外来人口绝不止30万。由于资金紧张,他们没有经费来购置解读IC卡数据的仪器,所以这已经办理了的30万张IC卡,实际上是形同虚设。现在昆明市的外来人口基本上处在无序流动的状态,没有任何部门挑头来对他们进行管理。这也导致他们对辖区内到底有多少外来人口,这些外来人口究竟从事什么职业,居住在哪里都没有一个确切的数据。(编辑:郭琼丽)


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