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方潮贵透露连串社保信息 个人养老金有“实钱”

2004-03-03 17:02:50 羊城晚报 记者 曾璇 林洁 黄熹 吴江 马汉青 许静

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  ■企业建立年金制,职工退休后养老金会有较大增长

  ■珠三角城市年内将向个人养老保险费账户注资,令“空账”成为“实钱”

  ■专家评说“交税多的养老金水涨船高”

  南方网讯  企业建立补充养老保险可部分免税;年内珠三角社会养老保险个人账户将由“账目”逐渐转为“实钱”……昨晚(3月2日),全国人大代表、广东省劳动和社保厅厅长方潮贵在北京接受记者独家专访,透露了一串重要的社保信息。

  建立年金制度:企业如有条件职工增养老金

  企业年金制度已由省政府常务会议通过,有条件的企业可让职工养老金较大幅度增长!

  方潮贵透露,来京前省政府常务会议刚刚通过建立企业年金制度,即建立企业的补充养老保险,让企业退休人员的养老金有所增加,而且建立年金制度的企业可享受部分税收优惠,工资总额4%以内的部分,可以从成本中税前列支。

  具体的方法是:效益较好的参加了基本养老保险的企业,如果职代会通过,可以建立企业年金制度,每年参保额度不超过职工个人的月工资,注入独立账户,退休时职工既可以一次性提取这笔钱也可以选择分次提取。如某企业一职工月工资为1000元,单位每年最多可以为他缴纳1000元入独立账户,他个人也可以再缴纳1000元。

  这样一来,会不会因好的企业更好,差的更差,造成不公?方潮贵表示,基本养老保险体现公平,但补充养老保险则是激励机制。

  做实个人账户:资金注入空账更多实钱养老

  由于我国社会养老保险实行“统账结合”,个人缴纳的养老保险费全部计入个人账户,单位缴纳的养老保险费一部分计入个人账户,其余计入社会养老保险基金。当统筹基金不够支付计划经济几十年造成的中老年职工养老金的历史欠账时,就出现了支出职工个人账户资金以支付“老人”退休金的问题。方潮贵也表示,虽然我们一直叫“统账结合”,实际上是“现收现支”。

  据了解,个人账户空账问题,一直是我国养老保险制度实施的瓶颈。方潮贵介绍,十六届三中全会明确提出要逐步做实个人账户,广东省委省政府也提出了要求,因此,珠三角城市年内也将让个人账户“空账”成为“实钱”,有一大笔资金注入个人账户,这笔钱是存在职工个人账户上不能动的,但是却是实实在在的,退休时按个人账户储存额除以120逐月领取。

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  社保厅长赞道:这个提法挺好

  “提法挺好!”昨晚,全国人大代表、广东省劳动和社会保障厅厅长方潮贵在此间接受记者专访时表示:如果将个人所得税缴与社保挂钩,按比例划入社保基金的话,相信对扩大社保覆盖面也有一定推动作用。

  方潮贵说,缴纳个人所得税与缴社保基金有不同之处,前者是公民应尽的义务,无论以后能否享受到回报都得纳税;而后者则遵循权利义务对等原则,只有参保人才享受社保。

  委员准备提的提案,关键是确立个税缴纳与提取社保基金的比例问题,“我个人觉得全国政协委员的这个提法挺好!”他把自己的观点又强调了一次。

  专家说“挂钩”

  昨天报道的“交税多的养老金水涨船高”的消息,引起了广东多位税务、劳动保障问题专家的关注,他们向记者表达了自己的看法。

  中国税务学会理事、中大税收与理财研究中心主任杨卫华说:让社保受益多少同个人交纳个人所得税多少相挂钩,在目前中国社会保障制度还不健全的情况下,积极的意义更多。在西方国家是有让社会保障同个税交纳多少相挂钩的做法的,在这些国家,除了社保税以外,个人所得税也以一定的比例列入养老金,作为发放养老金的提留,事实证明起到了积极的作用。社保同个人所得税挂钩至少有以下的好处:首先可以增强纳税意识,以养老金作为一种鼓励,鼓励人们多交税;其次是有利于规范税收征管,多交多返还,至少需要税务机关向纳税人出具一张个人完税凭证。需要说明的是,个税交纳多少只是作为养老金多少的补充,并不是说不交个税的人就不享受社保。

  劳动保障问题的一些专家向记者表示,基本养老保险不是“锦上添花”,是“保命钱”,其主要目的在于保障广大退休人员晚年的基本生活。但将个人所得税与养老金通过某种合适的方式建立联系,通过独立于基本养老保险之外的运作,作为对纳税人的一种奖励,从原则上看也未尝不可。

  但有关专家也指出,由于养老保险和个人所得税是完全不同的两个渠道,因此,两者如果真要挂钩起来,就必然涉及到国家的税收政策、提取比例以及两个不同渠道的数据共享等一系列的复杂问题,对这些问题都必须进行极其认真而慎重的研究。

  而今晨接受记者采访的中国财政学会理事、中山大学岭南学院财税系教授谢贤星则对这一建议持保留态度。他说,首先,国家的个人所得税是对个人收入的一种调节,公民必须“依法纳税”。税收虽然取之于民用之于民,但它不具有直接的偿还性,税收收入不可能也不应该同个人的直接受益挂钩,不能说因为我纳税多了就要多给我一些补偿;其次,税收体现的是“量能负担”和“量力负担”的原则,即考虑到纳税人的才能等条件,也考虑到纳税人的承受能力等因素,它是按法律的规定比例征收的,因此纳税是“多”还是“少”也很难衡量。缴纳个人所得税是个人对国家的一种贡献,纳税多表明贡献大,这种贡献可以通过表彰等形式鼓励,但不应该同个人的直接收益(如将来的养老金)挂钩。(编辑:文芬)

  进入专题:2004年全国两会


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