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中国“未富先老”将达高峰 养老保险制度受冲击

2005-04-04 17:54:57 中国新闻网

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  南方网讯 国劳动和社会保障部部长郑斯林在接受《人民日报》采访时指出,预计到本世纪20年代,中国老龄化将达到高峰,这就给养老保障制度带来压力。

  伴随着市场导向就业机制的建立,人们越来越关心社会保障体系的健全,关心这个涉及数亿劳动者的“安全网”是否结实。“未富先老”问题逐渐受关注,许多人担心:目前的养老保险制度能否承受这种冲击,二三十年后,会不会缺少足够的资金来支付退休人员的养老金?

  对此,郑斯林表示,中国目前60岁以上人口占总人口的比重超过10%,按国际通行标准,已进入老龄化社会。同西方工业化国家相比,中国老龄化具有规模大、速度快的特点。西方国家是先实现工业化,后进入老龄化,“先富后老”;中国工业化还没有完成,老龄化就提前到来,“未富先老”。

  郑斯林说,特别是中国养老保险长期实行现收现付制,没有留出积累资金。在退休人员每年以6%的速度递增的情况下,基本养老保险制度的负担系数(即每一个缴费的职工所负担的离退休人员数量),从1984年的0.185提高到2003年的0.331,增长了近80%。预计到本世纪20年代,中国老龄化将达到高峰。这就给养老保障制度带来压力。

  郑斯林同时对养老金长期支付问题有充分的信心。中国经济在持续较快发展,财富在不断增长,不存在养不起老年人的问题。

  郑斯林说,现在要做的是形成养老保险基金长期收支平衡,更科学、稳定的制度安排和可持续发展的长效机制。首先是逐步做实个人账户,真正实现现收现付向部分积累的模式转换。其次是做好扩面征缴工作,让更多的人享受社会保障,强化基金征缴,切实做到应收尽收。第三是继续积极调整政府财政支出结构,增加财政特别是地方财政对社会保障的资金投入。此外,还要继续做大全国社会保障基金,增加中央社会保障的战略储备。(编辑:付刚)


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