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农村税费改革

2004-09-08 15:54:04 南方网综合

   南方网讯 农民因税费过多而引发的抗税行动促成农村税费改革,这一场改革涉及的不但是税费,还有农民经济自主、政治自治等根本问题,农村税费改革堪称中国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一重大改革举措。农村税费改革试点,旨在探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的办法。

  近年中国领导高度关注农村问题,农民因税费过多而引发的抗税行动更促成了农村税费改革的实施,其主要目的是减轻农民的财务重担和农业生产成本。

  改革由2000年起在安徽、江苏等地试行,到2003年已在全国三分二省市推广。改革的主要内容包括取消多项税收、行政性收费和义务劳工等,并把税率规范在7%的国家农业税及1.4%的农村附加税。例如安徽在初步改革中便减免税费五十多种,少收人民币近17亿元(人民币·下同),减幅超过年息收入的三成,这自然有助缓解农民的重担及官民对抗。

  中国农村税费改革试点自2000年起实施四年多来,目前已取得了阶段性成效,基本实现“减轻、规范、稳定”的预期目标。据权威部门统计,2003年农村税费改革在全国范围内铺开后,农民负担明显减轻,减负幅度一般都在30%以上。与此同时,中央和地方财政加大了对基层改革转移支付力度。根据预算安排,中央财政2004年拟安排农村税费改革专项转移支付资金396亿元,增加91亿元。

   2004年中国将加大税费改革力度,取消农业特产税,五年内取消农业税,这使改革政策更加符合农村实际。

  农村税费改革涉及中国农村政治、经济和社会生活各个领域,关系农村改革发展稳定大局。随着改革试点的全面推进,也出现了一些新的矛盾和问题,农民减负的基础还不牢固,农村税费改革的任务依然十分繁重。

  我国农村税费改革重点

  我国农村税费改革重点确定,主要内容可归纳为“五个取消、一个调整、一个改革”。

  五个取消:一是取消乡统筹费;二是取消农村教育集资等专门向农民征收的行政事业性收费和政府基金、集资;三是取消屠宰税和随屠宰税附征的其他收费项目;四是取消农业特产税,征收农业税;五是取消统一规定的劳动积累工和义务工。

  一个调整:调整农业税。农业税计税面积以农民第二轮土地承包和其它用于农业生产的土地面积为基础确定。计税以2003年前5年主要农作物的平均产量为依据确定。农业税计税价格依据主要农作物市场价和农民的承受能力等因素加以确定。农业税税率确定为5%,农业税附加率为正税的40%。

  一个改革:改革村提留征收使用办法。停止向农民收取村提留。

  原由农民上缴村提留开支村干部工资、办公经费、五保户供养经费的,改由缴纳农业税附加的办法征收。(编辑:姜志)



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