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见义勇为呼唤国家立法来保障

2005-11-21 17:58:41 新华网

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  英雄流血家人流泪的悲剧,就这样接连上演着。而造成这些悲剧的原因之一或许就在于目前我国尚缺乏对见义勇为行为的体制性保障的法规。虽然目前全国已有北京、上海等28个省、直辖市制定了见义勇为保障条例或规定,但这些条例或规定的法律层级低,而且很多还相当不规范,缺乏惩罚性规定及应有的权威,尤其是对如何长期救助见义勇为者缺乏硬性规定。

  11月16日,14名见义勇为英雄和50名先进分子在京受到隆重表彰,出席大会的中共中央政治局委员、公安部部长周永康向他们深深鞠躬致敬。针对个别地方见义勇为者的合法权益得不到有效保障、“英雄流血又流泪”的情况,周部长强调要建立由公安、民政、财政、人事、劳动和社会保障、教育、卫生等部门和社会团体参加的见义勇为者的表彰、评烈、评残、抚恤等工作机制,决不能让这种现象继续发生。

  在为见义勇为的英雄们感到高兴的同时,我们希望立法机构尽快出台国家见义勇为奖励、救助、保障法,用法律来维护英雄们的合法权益。

  前不久,在珠海见义勇为、多处负伤的英雄韦兆安,时隔一年多后因伤痛缠身,穷困潦倒,2005年8月4日中午在医院19层跳楼身亡,结束了25岁的年轻生命。

  英雄流血家人流泪的悲剧,就这样接连上演着。而造成这些悲剧的原因之一或许就在于目前我国尚缺乏对见义勇为行为的体制性保障的法规。虽然目前全国已有北京、上海等28个省、直辖市制定了见义勇为保障条例或规定,但这些条例或规定的法律层级低,而且很多还相当不规范,缺乏惩罚性规定及应有的权威,尤其是对如何长期救助见义勇为者缺乏硬性规定。

  全国性公益社会团体中华见义勇为基金会宣传联络部主任张桂红介绍,基金会1993年6月成立以来,共奖励见义勇为先进人物2100余人,发放奖励抚恤金2050余万元,平均每人不足1万元,“只能做到基本救助”,靠建立初期募集的捐款维持不了多长时间。按现行法规,见义勇为英雄只有牺牲生命并被评为烈士后,其家属才能享受民政部门的补助和优待。如果因见义勇为致伤、致残,一般很难得到政府救助。

  当英雄们牺牲自己的健康乃至生命来维护社会正义与秩序的时候,社会应该为他们的健康更多、更长远地负责,需要形成有效且持久的保障机制。据称,中华见义勇为基金会在几年前就开始呼吁国家为见义勇为者立法,但遗憾的是,这类立法却迟迟未能出台。

  通过立法,保障见义勇为的英雄们受伤后,能够开辟快速抢救的绿色通道,免费先行治疗,然后由国家财政拨款解决。而不是没有钱医院就不给予医治,从而失去抢救见义勇为者的时机。

  对于见义勇为者,除了精神上的褒奖,还应该给予他们更多的物质奖励。除了一次性给予的奖励,更应该有常年的乃至一生的定额资助。尤其是对伤病者,应由国家建立医疗保险,使其终生享受免费的医疗服务。应由民政部门建立系统的档案信息管理网络,建立行为发生地与英雄原籍地交接制度,保证每一个英雄不至因为搬迁或自愿隐瞒自己的英勇事迹,而失去应有的荣誉和援助。对韦兆安等“性情内向”不想麻烦他人、处境艰辛甚至穷困潦倒的生活困难的见义勇为者,应由原籍地政府提供更多的经常性地关怀。

  为此,建立以国家和地方财政为主,以社会募集为辅的见义勇为基金制度,首先要保证财政的足额投入,然后再向受益人,向企业,向社会团体募集,并通过政策导向鼓励和支持国内外慈善机构和各种基金会,介入见义勇为行为的奖励和救助。在此基础上,对类似韦兆安一样的家庭予以救济性援助,努力解除其家庭成员的后顾之忧。依法严厉打击行凶报复见义勇为的违法犯罪分子,采取有效措施,切实保护见义勇为者及其家属的安全。

  要通过国家立法,健全保障机制。公民一旦见义勇为受伤致残,就应该终身享受应有的物质、医疗等方面的照顾,不再穷困潦倒,不再感到绝望。“本来值得鼓励的行为因为事后救助不到位而无人去做,会极大地影响人们的价值判断”。政府的忽视和民心的冷漠,只能使活着的英雄们伤心、寒心。(编辑:姜志)


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