盛夏六月，热浪逼人。饶平涌动热潮，处处热气腾腾。

　　6月23日下午，饶平县委书记张传胜接受了记者的采访。话匣子一打开，立即直奔发展县域经济这一主题。张传胜兴致勃勃介绍了该县县域经济发展的新思路、新举措、新亮点、新成效。他说，饶平县域经济的发展，正沿着省委、市委指明的方向前进，呈现出三大特点：发展速度加快，发展后劲加强，发展活力显现。经过多年的累积，饶平作为广东“东大门”潮州的“窗口”，正成为经济发展的一片热土，成为世人关注的一个舞台。

　　最近，饶平捷报频传，令人鼓舞。据统计，今年1至5月，全县规模以上工业产值27.15亿元，比增19.4％；外贸出口总额8311万美元，比增55％；本级财政收入4810万元，比增13.12％。全县经济继续保持较快增长。

　　谋划新发展

　　“饶平的干部群众天天都想着发展，有时连做梦也在想。”张传胜风趣的话语，道出他们的心声，深深打动了我们。他们是如何使美梦成真呢？

　　在一些人的眼里，饶平似乎是与“贫穷”“落后”连在一起的。但饶平人民没有丧志气馁，没有妄自菲薄，没有停滞不前，而是既看到自己的差距、自己的不足，更看到比较优势、发展的潜力，他们在饶平县委县政府的领导下，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

　　盼望发展，如何发展？这是摆在全县面前的课题。2004年年底，饶平县邀请了国内知名的20多位专家学者，举办了4期“饶平论坛”，让这些学者为饶平的经济把脉，为发展出谋献策。专家们切中时弊，情真意切，给全县中层以上干部上了极其生动的一课，使大家豁然开朗，从中悟出发展的真谛，看到发展的前景，摸索发展的路径。思想是行动的先导。思想再次解放，干群积极性空前高涨。县委县政府因势利导，把大家的积极性引导到县域经济的大发展中来。在实践中，他们提出了新的发展思路：实施“工业立县、农业稳县、港口兴县、创新发展、和谐文明”五大战略，抢抓机遇，开拓进取，推动全县经济社会快速发展。

　　好的思路就是好的出路。有了好的思路，就决不要走老路。从当地的实际出发，他们大胆开拓，引进大项目，推动大发展。在市和上级的大力支持下，饶平千方百计，多路并举，招商引资，引入大项目。经过不懈努力，一批大项目先后在饶平落户。投资230多亿元的广东大唐三百门电厂，5月22日第一台国产60万千瓦超临界燃煤发电机组顺利通过168小时满负荷试运行，正式投产发电。紧接着，还有三台机组将陆续投产或投建。这是潮州市迄今为止金额最大的投资项目。三百门电厂的建成，缓解了潮汕地区电力紧缺的状况，极大地拉动饶平港口的开发、经济的发展。与此同时，投资近10亿元的潮州华丰造气厂二期精炼油工程项目也在紧锣密鼓规划建设之中。这一切，标志广东省提出的汕潮揭沿海石化带的宏伟目标实现，迈出了可喜的第一步。让人欣喜的是，继三百门电厂、华丰造气厂落户之后，还有一批大项目正在洽谈、筹备，将给人们带来新的巨大惊喜。在不久的将来，“电、气、油、化工”配套完整的“港口工业经济带”的蓝图，将会变为现实。正是在大项目的推动下，带动了相关产业的发展，使全县经济有了质的飞跃。

　　创建新机制

　　要实现跨越式发展，关键在创新。张传胜是这样告诉记者的。

　　有一组数字摆在我们的面前：2003年，饶平三大产业比是32：30：38.数字表明，全县产业结构不大合理，严重制约全县经济的发展。面对这样的状况，饶平大刀阔斧进行产业结构调整，着力产业优化，促进县域经济发展。他们关键的一着棋就是，创新机制，实施“工业立县”战略，真正使工业“立”起来。他们全力发展陶瓷、服装、水族电机、食品、液化气等工业支柱产业，使比较优势充分发挥出来。经济结构调整收到了成效，到2005年，全县三大产业比达到29.9：36：34.1.工业有了长足发展，实业兴县取得了可喜的成绩。

　　工业“立”起来，他们致力培育企业的科技创新能力。他们大胆引进人才、引进技术、引进管理，舍得花钱下力气，建立现代化企业管理机制，使一批企业科技创新结出累累硕果。去年，全县新增4家省高新技术企业和5家省民营科技企业，新增多个市级工程技术研究中心，全省唯一一个水族器材工程研究中心也落户日生公司。同时，被国家轻工业联合会和国家陶瓷工业协会授予“中国日用陶瓷出口之乡”称号。他们发展特色工业，打造特色品牌，扩大出口贸易。今年1至5月出口贸易比增55％，增幅名列全市第一，创下了历史新高。

　　要发展，项目、资金从哪里来？饶平为我们解开了“谜”：就是从创新中来。他们创新招商引资的机制，实行多项优惠政策，通过加强对外交流，扩大对外开放层次，提升对外开放水平，对内放权松绑，让大家放开手脚大干，这样，项目、资金就像雪球一样，越滚越大。张传胜告诉记者，他们正在打造“两个饶平”，就是说，市内有一个，市外也有一个饶平。继北京、深圳、广州成立饶平商会之后，中山、顺德也将在7月上旬成立。通过成立商会。汇聚饶平在外的乡亲，构建招商的平台，建立引资的纽带，以商招商，滚动发展。在外的饶平籍名人，事业有成，热心桑梓，满腔热忱为家乡献计出力，作出可贵贡献。众人拾柴火焰高。正是在他们的引荐下，项目来了，资金来了，打开了前所未有的局面。他们说得好，海外有金库，国内同样也有金库，我们不能舍近求远，要多头并进，内外联动。

　　要发展，就要创新运营机制。就拿陶瓷业来说，如果不能走出作坊式、家庭式的运营模式，要有大的发展，就难上加难。针对存在的问题，他们大胆创新企业的运营机制，进行机制创新，积极稳妥进行股份制改造，努力建立现代企业的管理模式，与国际接轨，走向世界。说起这些陶瓷企业，饶平县的领导赞不绝口，感叹现在与以前大不一样，出现了“三争”：一是争创名牌，过去一提名牌无人问津，而现在拼命创名牌名标；二是争搞科研，企业在外地开“窗口”，收集信息，在厂内建研发中心，以前陶醉于偷偷模仿，现在致力于自主创新；三是争相协作，不搞内耗，不搞砍价自残，而是携手合作，并肩向前。正是有这样好的氛围，县引导成立行业协会，大家齐心协力，把企业引导到良性发展的轨道。创新结出硕果，在今年的春交会上，饶平陶瓷成交额达1.2亿美元。陶瓷出口呈现强劲势头，产品出口中东、东南亚、欧洲、美国、日本、香港等国家和地区，出口量占销售量的90％以上。

　　构筑新格局

　　“工业上去了，我们没有忘记农村，没有忘记农业，没有忘记农民，而是扎扎实实实施农业稳县的战略，使县域经济的发展形成新的格局，跃上一个新的台阶。”饶平县县长辜广生把我们带进了一个新的境界。

　　两年多来，饶平县坚持用工业化思维谋划农业的发展，大力推进农业集约生产、规模经营，促进产业化的形成。经过努力，饶平特色农业生机勃勃，建立起粮食、水果、茶叶、蔬菜、禽畜、蚕桑六大生产基地，呈现“区域化布局、专业化生产”的特色。在水果产业上，全县建成以南北省道主干线两侧的百公里果带。有8个镇水果超万亩，涌现一批大的种果专业户，初步形成生产规模化、布局区域化、品种稀有化、收成四季化的发展格局。联饶镇发挥“无公害化农业品牌”的优势，组织大批无公害荔枝、龙眼进军美国市场，闯出一条创汇型农业的新路子。在茶叶产业上，全县建成以坪溪岭头单枞茶之乡为龙头，以北部山区、中部平原腹地为主的6万亩名茶生产基地，建设了新丰田峰山名茶可持续发展示范基地、饶平无公害茶叶示范基地，推动茶叶品牌化、科技化、无公害化的进程。

　　在推进农业专业化生产的同时，饶平县着力引进外商外资、民资民力，进行农业的深度开发和农副产品的深度加工，提高农副产品的附加值，使农民真正实现增产增收，使城乡协调发展。由于实施外向带动，不少有实力的企业家也把眼光投向农村这一片沃土。2004年3月，浮山镇军埔村，引进马来西亚的一位外商，投资300多万元，租地230亩，种植罗汉松、发财树、百合竹、榄仁、九里香等花木，建成了初具规模的园林基地。在基地的带动下，全村农民掀起大种花木的热潮。成了远近闻名的花木专业村。尝到了甜头之后，外商计划增加投资56万元，在汉塘、岭湾扩大规模500亩，前期工作正在进行之中。

　　新圩镇落实县委县政府提出的调整农业生产布局的决策，发展蚕桑特色产业，引进省丝绸公司作为龙头企业发展种桑养蚕项目。该项目按“公司＋基地＋农户”模式实施产业化经营。省丝绸公司全力扶持，镇村二级投入资金250万元。他们把蚕房建设与村庄规划、村容村貌整治、沼气应用推广结合起来，保护生态环境，促进了社会主义新农村建设。现在，项目初见成效，桑蚕喜获丰收。

　　外向带动，使饶平的农副产品逐步“走出去”，打响品牌。最近，饶平获得了“苦瓜县”的雅称。原来，是钱东镇农民企业家创办的潮州市凌旭有限公司，兴建3000亩苦瓜生产基地，然后加工成“苦瓜茶”投向市场。谁也想不到，苦瓜茶成了预防糖尿病的“良方妙药”。产品一炮打响，大受欢迎。由于独特的土壤、气候条件和先进的加工技术，饶平的苦瓜茶具有独特的功效。产品销往美国、新加坡、泰国等国家，一直供不应求。有位专家因此说，不如把饶平叫做“苦瓜县”吧！也许，这意味着这里的农民从此“苦尽甘来”了。

　　县域经济要快速发展，必须夯实基础，以镇域经济作为强有力的支撑，才能实现全面协调发展。正是意识到这一点，饶平着力促进镇域经济均衡发展，各项工作全面开展。他们坚持以人为本，执政为民，从人民群众最关心的现实问题入手，切实帮助群众解决生产和生活困难。现在，全县农村饮水工程建设步伐加快，沿海六镇饮水工程已通到镇和部分村。新圩、安溪二个首批农村安居工程示范点建设全面竣工，143户贫困户搬入新居。完成镇通村公路51条，修通行政村46个。落实好省农村困难家庭子女免收义务教育阶段书杂费的政策，较好解决“读书难”问题。完善农村合作医疗制度，参保率达50％。

　　经过两年多的发展，饶平贯彻实施科学发展观，构建了“一带两廊”，形成了港口经济、特色经济、园区经济、内外源型经济“四大经济”全面发展的崭新格局，县域经济发展达到了一个新的水平。

　　谈到今后饶平县域经济的发展，张传胜充满信心地说，我们一定要以科学发展观统领全局，努力建设后发饶平、活力饶平、和谐饶平和奋进饶平，为推动全县经济社会事业跨越崛起而努力奋斗。

　　发展新潮的序幕已经拉开，迎接我们的将是饶平更加美好的明天！

（编辑：冯怡驹）