1994年,广州地铁在修建一号线的时候,就在西朗站预留了通往佛山的轻轨接口。
2002年,广佛线试验段动工,两城人民终于有理由去编织一个共同的梦想。当时的说法是,到2006年,一条铁轨将打通两个城市地下的空间,50分钟之内,将人们从一个城市顺畅地送到另一个城市。2006年过去了,这个说法没有实现。
不过,千呼万唤的广佛地铁总算动工了。从预留接口的1994年算起,广佛地铁之梦已经做了整整13年。在这13年里,广佛地铁的背后,发生过什么样的故事呢?
构想由来已久
2001年6月,《珠江三角洲城际快速轨道交通线网规划》通过了省发展计划委员会组织的专家评审,计划修建国内首条城际快速轨道交通线路,串起广佛两个中心城市;2002年,规划方案再次调整,广佛线在广州境内向西朗以东延长11公里,并能同广州地铁1、2、3号线换乘。同年9月,广东省批复了广佛线魁奇路试验段工程。
次年10月,广佛线试验段在佛山市魁奇路站破土动工,第一期工程于2003年春节前完工。之后,广佛地铁的项目法人“广东广佛轨道交通有限公司”2003年1月28日正式挂牌成立,当时施工方案预计200 6年底全线建成通车。
魁奇路地铁站的动工,让两地的市民翘首相盼,希望4年后能够过上“上午佛山揽胜,下午广州逛街”的生活。
并非修条铁路那么简单
过了很久,市民并没有看到广佛地铁热火朝天的建设场面,一时坊间传言四起,广佛地铁线相关负责人当时说:“广佛地铁绝对不是停建!”不是停建,那是什么呢?该负责人承认,广佛地铁在资金、立项、基建程序、地质情况等方面受到了“掣肘”。
广佛地铁总投资147亿元,其中佛山段投资67.6 2亿元。据测算,佛山段在5年建设期内,佛山市只要自筹21.5 6亿元资本金便可建成完工。但在项目建成后的25年运营期内,佛山市还需要出资57.8亿元,以此弥补经营亏损和还本付息。资金的压力不言而喻。
为了减少政府直接财政支出,佛山采取了国内外大城市建设地铁的经验,以“地铁+地产”的模式来保证项目的可持续发展。
据悉,2005年和2006年,佛山市政府曾两度将广佛地铁项目在“佛山市城市可经营项目推介会”上打包出售,并将引资范围从禅城段扩大到佛山段,一批国内外相关投资者均出席参与论证会,部分企业还前来佛山做了实地调查。但由于项目涉及金额较大,投资者都相当慎重。
作为城际轨道交通,两个城市怎样对一条轨道进行管理,股权和投资的比例如何分摊,这些问题也需要给予充足的衡量和考虑。广佛轨道交通有限公司党组书记、总工程师蔡波向记者透露,股比问题一直没有确定下来,这是广佛线延迟建设的最重要原因。
据悉,直到2007年3月股权调整和投资分摊比例问题终于得以解决:147亿元的总投资额中,除了省政府补贴之外,由广州、佛山两市按照51:49的股比共同出资建设。
2007,瓜熟蒂落
自从广佛地铁的构想提出后,有关它的任何新消息,都会立即引起媒体的极大关注。
2006年12月,佛山市第十次党代会召开,市委书记林元和提出“加快推进广佛轨道交通建设”;2007年1月,市长陈云贤在佛山市第十三届人大一次会议的《政府工作报告》中提出“建立健全广佛地铁建设协调机制,全力推进广佛地铁工程建设”。
为了推动广佛地铁的建设,佛山市政府成立了由陈云贤任组长的市轨道交通工程建设领导小组,负责统筹协调佛山市轨道交通项目的规划、报批、筹资、建设、征地拆迁、招商等工作。
一直让人捏着一把汗的广佛地铁的投资建设,终于在地铁动工的前夕给了市民一个确定的希望。
6月22日,广佛轨道交通佛山段委托建设管理项目进行了现场签约,总造价68亿元的佛山段委托给广州市地下铁道公司进行建设管理。
在签约仪式上,广佛轨道交通有限公司董事长、广州地铁公司的总经理丁建隆明确表示,项目的建设资金已经基本落实,在省政府的大力支持下,经过广州、佛山两市各方面的共同努力,项目已具备全面开工的条件。
“但我们仍然会不断创新,控制好投资,降低成本,确保项目保质、保量、按工期进度建成通车,给佛山人民交一张满意的答卷!”他说。(编辑:冯怡驹)