南方网讯  佛山继去年年初行政区划调整以来又出台重大举措——历时近一年半时间、几经修订的《佛山市城市发展概念规划》（下称《概念规划》）近日“新鲜出炉”，对大佛山的全面、协调、可持续发展进行了详细的概念规划，对大佛山今后的区域发展战略、城市发展目标、城市发展定位等进行了调整和明确。

　　佛山的城市建设阶段性目标分近期、中期和远期目标。近期目标为：到2006年，大力推进十大重点建设工程项目，构建起现代化大城市的框架和雏形；中期目标为：至2010年，继续加强城市基础设施和服务设施的建设，初步建成现代化大城市；远期目标为：至2020年，进一步完善配套设施，提升城市文化形象，增强现代化大城市的服务功能和辐射能力。

　　城市定位——

    制造产业高度发达 岭南文化特色鲜明

    “未来的大佛山建设必须有一个非常明确、并能成为未来发展动力的新的城市定位。”起草《概念规划》的有关专家说，“因此，经过充分的调研和慎重考虑，我们决定把佛山定位为制造业高度发达、岭南文化特色鲜明的现代化大城市。”

　　据了解，佛山将以十大重点工业园区规划和建设为重点，推动工业项目进园区，实现产业整合聚集，园镇互动；通过加快发展物流、金融、商贸、会展、信息、担保、旅游、中介服务等现代服务业，打造珠江三角洲地区重要的物流基地，提升第三产业水平，全力打造产业强市。

　　同时，佛山拥有深厚的历史文化积淀，孕育了独具魅力的岭南传统文化。因此佛山未来几年要着力建设文化名城，提升城市的文化品位，增强城市的生命力、创造力和凝聚力，树立起佛山的城市品牌，为佛山的可持续发展提供永不衰竭的源泉和动力。

　　发展战略——

    辐射拓展广东西部 整体协调错位发展

    只有实行错位发展，才能提高佛山乃至整个区域的综合竞争力。佛山处于珠三角西岸与周边地区合作交流的中间站，从广东的经济网站发展梯度来看，佛山是带动广东西部发展的重要城市，佛山将逐渐成为珠江三角洲向广东西翼和西江流域辐射和拓展的重要枢纽。从经济联系方向来看，佛山与广州的联系紧密，佛山在广佛都市区中有自己的特点，与广州协作可以促进广佛都市圈的进一步发展。

　　因此，佛山明确提出，必须立足于珠江三角洲整体协调，统筹区域发展，积极融入“港深—广佛—珠澳”的整体区域架构，在广佛区域协作中强调错位发展，担当起整合珠三角内部和提高整个区域综合竞争力的关键性的角色。

　　产业发展——

    部分产业有序西移 构建五带十大园区

    佛山今后在继续推行“园镇互动”的同时打破行政区划，推动东南部部分产业向西北部合理有序地转移，实现在大的区域尺度上的集约发展，建成一批产业聚集度高、规模大、技术层次高、经济效益好的工业园区。同时，注重保护环境和生态资源，构建生态工业与循环经济，实现产业空间可持续发展。

　　为此，佛山将整合现有的工业区，构建“五带十大重点工业园区”。这“五带”是指105国道产业带、325国道产业带、324国道产业带、沧江产业带、西江产业带：“十大重点工业园区”是指佛山国家高新技术产业开发区、佛山市禅城高新技术产业开发区、南海高新技术产业开发区、南海软件科技园、南海国家生态工业示范园区暨华南环保科技产业园、顺德高新技术产业开发区、三水中心科技工业区、三水大塘工业区、三水江南工业区和高明沧江工业园。

　　空间规划——

    整合城镇形成簇群 井形框架环状衔接

    “为了城市的可持续发展，必须转变现在粗放扩张、各自为政的城镇发展模式。”起草《概念规划》的有关专家表示。

　　据了解，为了改变这种现状，佛山市将把在功能关系与空间关系上相近的城镇或功能区组合成一组，形成基本的簇群单元空间，作为开发建设的密集区，簇群之间为区域性绿地。

　　今后佛山市的空间结构将是井形框架、环状衔接。“井”字形是指8个分别指向东、西、南、北多个方向的发展轴线，“井”字的中心为佛山的中心组团核心区地带，8个主要的发展轴线包括南向指向大良、容桂、中山的沿105国道的发展带；西南向为指向龙江、九江、江门的沿325国道的发展带；西向为指向高明、云浮发展带；西偏北向为指向三水、肇庆发展带；北偏西向是松岗、官窑、芦苞、清远发展带；北向是里水、和顺、花都发展带；东向的两个发展轴都联系广州。环状实指一个半环形的结构，与广州市的发展圈紧密相连，它是围绕中心组团、并与中心组团有环城绿带相隔离的组团式城镇环状发展带，主要由珠三角二环线所支撑的交通发展轴。

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　　大佛山将现两个百万人口新城区

　　此次《概念规划》中的一个重要内容是从统筹城乡发展的角度，合理布局城镇空间。佛山市将规划建设两个百万人口以上、5个30万—50万人口的新城区，以及由多个簇群式节点为发展主体而构成的组团式大城市新格局。

　　“要做大做强，就要有大城市作为支撑。顺应‘大城市化’和广佛都市区快速增长的要求，非常有必要在佛山市域范围内形成两个百万人口以上的新城区，作为市域城市发展的统领。”起草《概念规划》的有关专家认为，“这两个新城区是与广州老市区取得协调发展，辐射高明、三水的北部中心组团，与广州未来的新市区中心和南沙的开发取得呼应、辐射珠三角西岸的南部地区的大良—容桂—伦教组团。”

　　除了建两个百万人口以上的新城区外，佛山还将建5个30万—50万人口规模的城区。这5个城区分别是狮山—小塘组团、西南组团、西江组团（含高明的荷城、人和、三洲、西安，以及南海的西樵）、黄岐—盐步—大沥—松岗组团和龙江—九江—沙头组团。同时还要扶持9个10万—20万人口的城镇（群），分别是官窑—和顺，合水—更楼，西樵，里水，丹灶，勒流，杏坛，均安，乐平（含南边、范湖）。

　　广佛城际快速轨道2007年开通

    大佛山必须有大交通，随着广佛都市圈的进一步成形，两地间的交通也将更加便捷。记者了解到，在广佛地铁的基础上，佛山将着力抓好珠三角城际快速轨道交通广州至佛山（佛山段）项目的建设，预计2006年底竣工完成，2007年初投入运营，建成后与广州地铁网连接。

　　在抓好城际交通的同时，佛山还将加快高速公路的建设，并规划建成“二纵二横两环”的高速公路系统。“二纵”即广州环城高速公路西环段与广珠西线高速公路、广佛及佛开高速公路：“二横”指广三及广肇高速公路、广明高速公路：“两环”为珠二环高速公路佛山段、珠外环高速公路佛山段。

　　物流将成产业带

    物流业是香港的优势产业，随着CEPA的实施，香港将逐步融入大珠三角物流区的建设中去，粤港两地的物流资源也将得到进一步的整合，CEPA是促进佛山物流业升级的千载难逢机会。由于佛山的专业市场非常发达，因此佛山的物流业也具有一定的专业性和地域性特点。同时，整合现有的资源，全理布局物流基地成为了佛山物流业将来大发展的关键。

　　南海平洲三山港由于其特殊的地理位置将被重点建成一个国际物流园区。同时还将形成一条物流产业带，即指以禅城区为中心，东北由敦厚向大沥、盐步、黄岐延伸，西南由石湾和南庄向乐从、龙江、沙头、西樵延伸。另外，还将形成三个工业园物流中心，即顺德高新技术产业开发区物流中心、三水工业园物流中心、高明沧江工业园物流中心。

　　绿色将纵横交错

    今后几年佛山的绿色将大幅度增加，而且将更有规划，城镇间将形成纵横交错的绿色空间。《概念规划》将今后大佛山划分为四个一级生态区：生态保护区、生态调节区、生态建设区和生态控制区，并在此基础上进一步细分为十一个生态功能区。这些生态区将为城市提供生态服务和水源，具有调控和保障作用。

　　在此基础上，规划建设“一心两楔双翼三环五区多廊”的佛山市绿地景观空间格局。通过河流及河道两侧的绿色生态廊道、各簇群之间的生态区域绿地及城区外围的环线绿带，构筑起城镇空间簇群模式的重要支撑系统。各组团之间，规划形成两个环城绿带及五条放射状的绿轴（楔形绿地），给城市留出了对外的绿色通廊。

　　同时，还将形成两个环城绿带及五条放射状的绿轴（楔形绿地），给城市留出了对外的绿色通廊。环城绿带即中心组团和大良—容桂—伦教组团外围的环城绿带。五条放射状绿轴即北向绿轴经过南国桃园往外扩散；西北绿轴穿越狮山—小塘城区与三水城区之间，再过云东海，接上三水北部的生态林地；西南绿轴连接西樵山和杨梅，再往西延伸至高明中西部的生态林地；南向绿轴从大良—容桂—伦教组团的西侧往外延伸；东向绿轴以陈村花卉世界为主体，向东辐射。

（编辑：刘倩）