南方网讯  今天（6月11日），佛山市政府正式对外公布户籍管理制度改革、引导农村富裕劳动力转移、建立全征地农村居民养老保险等9个政策，新一轮农村改革波澜将起。

　　从今年7月1日起，佛山将统一全市户籍管理，彻底消灭“农业户口”；164万佛山农民统一为“佛山市居民”后，他们在计划生育、劳动就业、最低生活保障、统筹医疗、养老保险等方面的利益保障，随之成为人们关注的焦点。

　　首批配套政策今日公布

　　今年年初，佛山市政府在全市农村工作会议中推出了《中共佛山市委、佛山市人民政府关于加快农村工业化城镇化和农业产业化建设的决定》。这个被称为“农村工作50条”的《决定》表明，佛山为了推动以调整土地关系为核心的新一轮农村改革，让农民分享现代化建设成果，彻底解决“三农”问题，将在户籍、征地、就业、社会保障、农业产业布局、集体经济等方面展开大刀阔斧的改革。

　　在半年深入调研之后，佛山市政府今天正式推出了落实“农村工作50条”的第一批共9个配套政策：《佛山市人民政府关于户籍管理制度改革的决定（讨论稿）》、《佛山市实行城乡户籍统一管理后计划生育工作的若干规定（讨论稿）》等，公开向社会征求意见。

　　164万农民转居民尚无先例

　　全程参与了9个配套政策制定的佛山市委政研室农业科科长张政殿告诉记者，“户籍管理制度改革”是龙头，也是9个政策中最大的亮点。164万佛山农民如此大规模地转为“佛山市居民”，国内尚未有先例。

　　7月1日起实行的新户籍管理制度，将终结佛山城乡分割“二元化”模式和“诸区割据”局面，实现全市户籍“一元化”，政策、管理、户口性质和准入条件“四统一”。届时，“农业户口”、“非农业户口”、“自理粮户口”统一登记为“佛山市居民户口”，7月1日之后的“农民”则成了一种职业——根据原户口簿“户口性质”，在新户口簿的“职业栏”上将标注“农业人口”或“非农业人口”。

　　据悉，到年底，免工本费的新《户口簿》将逐步换发完毕，佛山共有11 0万户330多万人要更换新《户口簿》。

　　9个政策“让利于民”是核心

　　农民自身利益是否会因为户籍制度的改革而受影响？

　　张政殿告诉记者，“农村富余劳动力就业引导”、“全征土地农村居民基本养老保险补贴制度”和“农村居民基本医疗保险制度”，因为涉及农民的切身利益成为最大的难点、热点。

　　张政殿表示，9个政策的核心思想就是“让利于民”。据测算，完善“农村居民社会救助”，佛山区、镇两级财政每年要多负担6000万元：“全征土地农村居民养老保险”，区、镇两级财政每年要支出约9000万元；培训富余劳动力，区、镇两级财政每年要支出约3010多万元。

　　张政殿还透露，目前出台的第一批文件是针对农村中存在的普遍性问题，接下来将要制定的第二批文件将涉及更加尖锐、与农民切身利益更加密切的问题，如集体经济产权关系、组织成员确认等。

（编辑：冯怡驹）