顺德农村盘活土地资产保障农民利益

2003-11-16 07:43:53　　南方日报

    南方网讯  14日—15日，由国土资源部和国务院法制办举办的农村集体土地管理制度改革试点研讨会在佛山市顺德区召开，有关部门及与会专家对顺德农村集体土地管理制度改革工作给予充分肯定，并要求顺德继续探索和完善该项制度改革，为珠江三角洲地区乃至全国提供更多有益借鉴。国土资源部副部长李元、国务院法制办副主任张穹、广东省副省长许德立及各界专家学者共50多人出席了会议。

　　据悉，2001年10月，顺德被国土资源部和国务院列为土地管理制度改革试点，两年来他们借鉴国内经验大胆创新，实施了征地补偿取向引入市场机制，在全国率先推行村民宅基地固化，确立了农村集体建设用地使用权流转制度，并出台《集体所有建设用地使用权流转管理暂行办法》。特别是在征地补偿方面，顺德根据本区农业产值的实际情况，将征地补偿标准提高了47 %（若被征用土地属已改为居委会设置的原村的，补偿标准再上浮15%），以及首次大范围推行流转制度，集体建设用地使用权可通过有偿、有限期转让（包括作价投入和交换等）、出租等方式，使土地使用权发生转移或实际使用人发生变更。这些创新和改革得到与会代表和专家的高度重视和肯定。

　　据了解，到目前为止，顺德全区已办结的集体建设用地使用权流转共33宗，流转面积超过12万平方米。市场机制的引入，使农民的土地财产权得到承认并彰显其资产价值，农民长期、稳定的利益切实得到保障。据介绍，改革使农业优势逐步弱化的顺德龙江仙塘村迎来新的发展机遇。自开展集体所有建设用地使用权流转工作以来，全村集体土地更多地用于二、三产业的发展。目前，从事农业生产的村民只有45人，占总人口的1.3%，从事二、三产业的人员有5500多人（含外来人员），实现了大部分农业人口向工商业转移，2002年实现工业产值2.45亿元，占全村工农业总产值的91.4%。（编辑：刘倩）