南方网讯

　　前言

　　广州市政协十届二次会议将于本月22日开幕。

　　广州市十二届人大二次会议将于24日开幕。

　　年年两会，今年两会将有什么新举措？去年推出的新措施实行一年来效果如何？去年的热点议案、提案办理、落实得怎样？

　　新意

　　如何管住政府的钱袋子，一直是人大代表们关注的焦点。以往预算草案的分组讨论中，代表们对政府如何花钱都是有话要说，踊跃发言，但是，财政局负责人不可能下到每一个组，与代表沟通，代表们提出的意见现场也得不到回应。

　　在今年即将召开的广州市十二届人大二次会议期间，这一问题将得到解决：市人大常委会将召开预算草案座谈会，市财政局负责人将面对面地听取部分代表有关2004年预算草案、部门预算草案的意见、建议。预算草案座谈会将搭起财政局与代表更好沟通的桥梁。

　　新举措

　　财局负责人将与人大代表面对面沟通

　　昨日（3月16日），市人大常委会财经工委的有关负责人向记者介绍，人代会期间专门召开预算草案座谈会这在广州还是头一次，此举是学习了广东省人代会召开预算草案座谈会的好做法。

　　据悉，预算草案座谈会，将由各代表小组、各代表团推荐1-2名代表参加，有兴趣的代表也可以主动报名参加。预算草案座谈会计划安排在审议预算草案的日程后，以便代表们在分组讨论中收集到更多的好意见、好建议，然后集中反映到座谈会上去。届时，财政局负责人将与代表们面对面地沟通，听取代表们关于预算草案的意见、建议，并做出相关回应。

　　详释28个专有名词助代表看懂预算草案报告

    为了让代表们看懂预算草案报告，审议好预算草案，今年相关部门还推出一项新的贴心措施，广州市人代会将首次向代表们发放《广州市2003年预算执行情况和2004年预算草案的报告》的名词解释，对地方一般预算收入、地方一般预算支出、预算结余等28个专有名词作出详细解释。

　　代表看法

    座谈会可进行更深入更细化审议提高效率

    对召开预算草案座谈会这项新举措，大部分人大代表、专家均认为这是项好做法。

　　市人大代表、广州市经济研究学院副院长刘君里认为，召开预算草案座谈会，可以对预算草案进行更深入、更细化的审议。预算的专业性强，审议的内容比较多、任务也很重，但是代表们来自各阶层，有些对预算草案报告不了解，细致的审议预算草案报告有难度。召开预算草案座谈会，可以集中一些专业性强、了解预算草案的代表，收集各方面的意见，与财政部门的领导进行沟通、交流，提高审议质量。在全体代表广泛审议预算草案报告的前提下，预算草案座谈会又进行了部分代表的再次审议，这是项好举措。

　　市人大代表吴振鑫认为，座谈会上，人大代表能和财政局负责人面对面交流，代表们提出的意见能得到及时反馈，这是很重要的，有助于提高人大会听取代表们意见的效率。吴振鑫表示，现在国家要办的事情很多，如何真正做到“把钱用在刀刃上”，为老百姓办实事，是他作为人大代表最关心的问题。同时，吴振鑫表示对座谈会的召开很期待，并准备在座谈会上提出有关公务员制度、财务改革、费用公开制度的建议和问题。

　　其他部门若效仿会打断大会法定程序？

　　与大部分代表的见解不同，朱永平代表不主张召开预算草案座谈会。他担忧如果其他部门也效仿座谈会这种形式听取意见，会不会打断大会的法定程序、安排。

　　朱永平代表认为，以往人代会召开前，相关部门也常常就一府两院的工作报告，召开专门的座谈会征求代表意见，预算草案座谈会还不算根本创新。开会前，可以召开座谈会听取代表意见，开会期间则不适合，因为如果其他部门也纷纷效仿召开座谈会听取代表意见，就会打断大会的法定程序、安排。如果把座谈会安排在正常日程外的晚上召开，则影响代表休息、工作，不合适。朱永平代表认为，预算监督的关键在于，财政部门要主动接受人大代表的监督，代表则应该依照代表法行使询问、质询权。

　　专家观点

    预算草案座谈会是财政监督的好形式

　　中国财政学会理事、中山大学财税系教授谢贤星教授认为，广州市人代会期间召开预算草案座谈会是一项很好的举措，能增强预算的透明化、公开化，提高代表审议预算草案的质量，进而提高预算编制的质量。预算草案座谈会能增进代表与财政部门的沟通，代表们对预算草案有疑问的地方、不清楚的地方，可以当面向财政部门的官员提出，财政部门现场解释。如果代表们认为钱用得不合理的，可以提出质问、质询。预算草案座谈会与询问、质询同样是财政监督的好形式。谢贤星认为，通过预算草案座谈会，纳税人的钱怎么花让人民代表清清楚楚、明明白白，也可以让人民代表更好地代表人民行使当家做主的权利。

　　■声音

　　预算的专业性强，审议的内容比较多、任务也很重……召开预算草案座谈会，可以集中一些专业性强、了解预算草案的代表，收集各方面的意见，与财政部门的领导进行沟通、交流，提高审议质量。

　　——市人大代表刘君里

    进入：广州市政协十届二次会议3月22日至27日召开

（编辑：冯怡驹）