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2003-03-26 10:41:00
南方网讯 “没试行‘无费区’时，在南沙投资的企业除缴税外，至少还要交20多项来自不同部门的收费。成为‘无费区’后，企业要交的就只有税收和为数不多的一些证照工本费。”昨日（3月25日），广州南沙开发区建设指挥部常务副总指挥余耀胜如此解释大家关注的“无费区”概念。
此前，由广州市计委提交本届人大审议的《2003年国民经济网站和社会发展计划草案》明确指出：在广州经济技术开发区和南沙开发区推行“无费区”试点。
政府：推行“无费区”为优化投资环境
“对于投资商，除了税收外，市、县、区各个部门都制定了一些行政性收费项目，这就加大了投资商的成本。”广州市发展计划委员会主任甘新在接受记者采访时说，“试行‘无费区’后，一些项目的支出不再由企业出，而是由政府来负担。”
很明显，试行无费区后，不仅政府的收入减少了，而且政府的投入也加大了。政府此举出于什么考虑？
甘新明确表示：“南沙和开发区是广州市经济发展的两大重点，政府将这两个地方作为‘无费区’试点，目的在于优化投资环境，吸引外资和民间资本，同时也是为了减少审批环节，提高工作效率。
企业：“无费区”符合国际惯例
显而易见，该政策实行后最大的获益者是投资者。
广州市人大代表、安利公司行政部总监安元新算了一笔帐：除了国家规定的税收外，他们平时还要交各种各样的“费”，如到某些部门办一个“证”最少要100元，一年下来，几十个部门收取几十种不同的费用，对企业来说，绝对不是一笔小数目。
企业交的费有多少呢？安元新表示，各种证照的费用增减幅度相当大，时不时有一些费用“冒”出来，因此究竟每年要交多少钱，企业也没有底。他举例说：外国人员在驻广州公司工作，必须办一个劳动就业证，如不办就无法拿多次签证。办这个证原本为300元，后来升价为1800元，今年又降到100元。“办证当然要交钱，但一个本子要100元也太贵了吧？”
一位不愿意透露姓名的人大代表认为，各种名目的收费限制了外商在广州的投资。他举例说，开发区以往每年都要向企业收取绿化费，标准为每人10元，如果一个企业有2000名员工，每年就必须交2万元的绿化费。“但大多企业其实每年都在绿化种树，费用远高于绿化费。所以很多外商都不能理解这种做法。”
担忧：能否真正实行要靠部门自律
“政府开了个好头，但这毕竟涉及到各有关部门的利益，因此，能否真正落实也是让人担忧的。”不少企业界代表在接受采访时仍有疑虑。安元新代表指出，最重要的是各部门能做到不以部门利益为重，顾全大局。他还表示，要使该政策得到彻底执行，还需进一步提高公务员的素质。
专家：政府丢了芝麻拣了西瓜
“推行‘无费区’试点，政府是丢了芝麻拣了西瓜。”广州市社科院教授、广州市政府决策咨询顾问、市人大代表李江涛这样评价。
他表示，政府此举与广州市的发展目标相适应——广州市的目标就是要成为“适宜创业发展、适宜人类居住的城市”，而要吸引创业者，就必须降低创业成本。
他认为，因投资环境的优化所带来的受益，将远远大于以往各种收费带来的收入，此为堪称政府的高明之举。 （编辑：何静文）
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