南方网讯  惠州创立的数字化网络服务平台——“惠州e城”，为政府和市民免费提供各种直接的便民服务，打造了全方位的网上城市雏型。专家认为，惠州e城“开创了利用互联网和计算机技术构筑现代化虚拟城市的先例”。

　　“数字城市”广义上是指城市信息化，是指数字技术、信息技术、网络技术渗透到城市生活的各个方面。惠州市委、市政府利用社会资源，创立了数字化网络服务平台——“惠州e城”，在全市建立了统一的数据库和庞大的城域网络系统，为政府和市民生产生活提供了各种直接的便民服务，打造了一个全方位的网上城市雏型。

　　深受群众喜爱的公共服务平台

　　今年“五一”旅游黄金周，分布在惠州市区街头和公园、景区的50多台“e城”电子触摸屏，成了游客们喜爱的帮手，许多游客在触摸屏轻轻触摸，瞬间就可免费获得所需的各种信息服务。一位刚从外地出差到惠州的青年说：我第一次来惠州，人地生疏，正不知如何是好，没想到刚下火车就能从触摸屏终端机上了解惠州的宾馆、饭店、交通、旅游及各行各业的情况，实在是太好了。

　　一年多的实践证明，惠州e城已成为当地一张闪亮的城市名片，与电子信息产业发达的惠州相得益彰，树立了“数码惠州”的良好形象。不久前，前来惠州数码工业园考察投资环境的韩国中小企业代表团的一位精通汉语的朴先生，通过惠州e城很便捷地查到了所需信息，他连声称赞惠州不愧为数码城市。

　　据惠州e城管理中心负责人介绍，目前e城上的栏目大都是为方便市民生产、生活和工作而设置的，数据库主要内容包括惠州的政务、商务、经济、教育、卫生、旅游、保险、交通、企业、信用、生活、文化等领域的信息。如政府各部门的办事指南，水、电、燃气、电话费的查询和缴纳，以及火车、长途汽车及飞机航班的时刻表，各种申报表格的下载等等。惠州e城还根据市民某些时期的特殊需求，设立相应的栏目为市民提供温馨服务。

　　惠州e城通过互联网把惠州与世界连在了一起，开通短短一年，已发展成为惠州最具影响力的公众服务平台，日访问量已达1万多人次，已成为市民生产生活的重要组成部分，被广东省有关部门称为“城市信息化建设的一个新亮点”。

　　公共福利用之于民的数字社区

　　惠州e城是惠州市民的公共福利，设置在街头等公共场所的电子触摸屏都是免费供公众使用，是当地党和政府密切联系群众的网络纽带。

　　惠州市委、市政府通过e城建立了公共信息、电子政务、电子商务、信用信息等多角度、全方位的网络服务平台。惠州e城终端主要由设置在街道、公共场所、工业区、住宅小区的触摸屏和信息站通过宽带网，相互连结成一个统一的城域网，组成数字社区，向群众提供多种形式的信息沟通渠道，使政府及职能部门、社会各界更方便地和市民进行互动交流。

　　由于惠州e城集成了惠州全面信息资料，如同一部百科全书，为政府提高办事效率创造了条件。在惠州市机关工作的干部感慨地说，过去写份工作总结要找齐全市的资料，得登录几个网站，费时又费力，现在只要登录惠州e城便能将全市的数据资料“一网打尽”，方便极了。

　　用先进的网络文化丰富群众的精神生活，也是惠州e城的重要功能。在e城免费开放的有人民网、新华网、央视网及搜狐、新浪等著名网站，还将在e城上构建电子图书馆、数字电视网络频道等网络专栏，向全社会弘扬先进文化。

　　惠州e城的出现，客观上还起到了普及信息知识的作用，家住南坛的退休工人李大妈对记者说，以前不知道信息化是什么，用了惠州e城才知道信息化并不是高不可攀，它与老百姓很近。现在，她每天上街买菜前都要在街头上触摸惠州e城，查一查蔬菜的残留农药检测报告。

　　群众高兴地说，惠州e城让老百姓享受到科技文明和便利的信息化生活。许多从未上过网的市民赞不绝口：“看了惠州e城，才知道原来信息化如此方便实用。”惠州e城已成为百姓生活和工作的“贴心朋友”。

　　社会资源市场经营的网上城市

　　世界已进入信息时代，信息化渗透到了社会的各个领域和层面，不仅改变着人们的生产和生活方式，而且改变着人们的意识形态和思维方式。惠州e城的建设，正是现代化城市发展的大胆探索和实践。

　　惠州e城自前年底筹建以来，已投入了1000多万元，开始进入了良性运行轨道。作为城市公益性的项目，不少城市仅信用网的构建就花掉政府数百上千万元，而惠州市政府初步建成了惠州e城这个庞大而复杂的社会网络工程，却未从财政口袋中掏用1分钱，引起了上级部门及兄弟城市刮目相看。

　　“政府政策扶持，导入市场机制，利用社会资源建设服务于民的网上城市。”惠州市信息产业局局长钟一尔为记者解惑，通过公开信息、公平竞争、招标和拍卖等市场办法经营城市资源，政府不投资也不直接参与运作，只主导e城建设方向，项目剥离资产所有权与经营权后，由有独立法人资格的经济实体经营。由此，在公平竞争中脱颖而出的民营企业———惠州e城管理中心自行投资启动运作了。在突出政府服务于公众、服务于社会的前提下，惠州e城管理中心通过电子商务、广告、推广项目会员制等实现投资回报。

　　这种剥离资产所有权与经营权的“以网养网”做法，使惠州e城实现了“三赢”：政府没投入一分钱建起了一个综合性的现代化大型信息平台，社会效益良好；运营者用市场化手段配置资源，投入得到回报和增值；市民大众享用了社会公共资源福利，极大地方便了工作和生活。

　　可以说，惠州e城的运作，实现了经济、社会、环境效益的有机统一，探索了一条市场化经营城市信息化的有效途径，为城市信息化建设创造出可资借鉴的模式和经验。

　　编后：惠州e城运作模式值得推广

　　客观地说，推进城市信息化建设，地方政府面临的一个直接难题就是资金问题。在发展中的城市，百业待兴，地方财政往往都不宽裕，这是许多城市信息化建设面临的问题。惠州e城经营模式很好地破解了这一“死结”。惠州e城建设，政府不直接参与运作，只是主导e城建设方向，并从政策在资源整合上予以支持，按照经济规律进行市场化经营，确保资源配置的高效率，项目由e城网管中心去运作，从而达到了地方财政不投入一分钱，也能办好信息化建设这件大事的目的。这是惠州e城经营模式最具魅力之处。

　　惠州e城建设拥有几个优势，其一，它是政府平台，而政府拥有全市权威的信息数据资源和庞大的网络系统，政府本身有公信力、号召力，并掌握了全面的非市场化的信息资源；其次，惠州经济正面临南海石化落户惠州带来的千载难逢的快速发展阶段，这给贴近平民的网络平台带来了很好的发展机遇；其三，民营投资、民营管理的惠州e城管理中灵活的管理机制；其四，大量的基于互联网的应用因社会、经济的发展应运而生，这给经营e城带来不少的赢利点。上述几个优势有利于惠州e城建立长期运维机制。

　　惠州e城经营模式另一成功之处是信息化建设的高速度、高质量和高效率。惠州e城从2002年9月成立到去年3月网络开通仅花了半年时间，目前已成为集惠州党务、政务、商务等各方面信息于一体的“全能”信息平台，“网上惠州”框架基本搭就。此外，眼下惠州e城标准化建设已取得了突破性进展，其建设成果与全国其它城市共同分享已指日可待。（编辑：何静文）