省第九次党代会以来的5年，是惠州市经济社会快速协调发展，地区综合实力和竞争力显著增强，人民群众得到实惠较多的5年。“千州万州，不如广东惠州”。这是近日《中国经济导报》记者在惠州采访时常听到市民说的一句话。说起实地采访的所见所闻，记者们感言：“充满活力的惠州，正向世人展示跨越发展的巨大成就，如果用一句话概括，那就是‘一自坡公谪南海，天下不敢小惠州’。”

　　数字经济：2006年惠州GDP933.2亿增长16.3％

　　来自市统计局的数据显示，以2002年末中海壳牌南海石化项目正式上马为拐点，惠州宏观经济走出“十五”前期的低迷局面，经济增长在2003年后显著加快，2004年、2005年的GDP增长分别达到15.1％和15.8％。2006年惠州GDP上升至933.2亿元，增幅更是达到16.3％，创下自1998年以来的最高增幅。

　　2005年、2006年，全市主要经济指标全线飘红，纷纷创下新高：全社会固定资产投资跃过300亿元大关，成为全省7个年度投资额达300亿元以上的城市之一；外贸出口突破100亿美元大关，成为全省7个出口过100亿美元的城市之一；吸收外商直接投资突破10亿美元，成为全省5个外资直接投资过10亿美元的城市之一；国税收入突破100亿元，居全省第5位。

　　发展亮点：2006年全市财政一般预算收入增长28％

　　经济质量明显提高、财政实力显著增强，是过去5年惠州经济社会发展的一大亮点。2002年～2006年，惠州全市地方财政一般预算收入分别为：19.7亿元、24.1亿元、25.4亿元、34.7亿元、44.44亿元，显示2003年后地方财政的实力随着经济加快发展而显著增强。特别是2006年，全市财政一般预算收入增长28％，远远高于同期GDP的增幅。

　　支柱产业：2006年全市石化产业完成增加值53.4亿增长2.7倍

　　2006年，惠州经济发展出现历史性突破：2006年上半年石化产业增加值增长1.8倍，带动轻重工业比重由上年的52∶48调整到46∶54，重工业比重首次超过轻工业。

　　作为一大支柱产业，惠州的电子工业在“十五”后期大幅扩张，2006年电子信息制造业增加值位于深圳、东莞之后，居全省第3位，成为广东电子“三强”之一。而经过3年多的动工建设，全球瞩目的中海壳牌南海石化项目于2006年初顺利投产。2006年，全市石化产业完成增加值53.4亿元，增长2.7倍，崛起为工业第二大支柱产业。由此，惠州以往偏轻的工业结构得到较大改善，工业结构趋向适度重型化。

　　共享成果：2005年后农民人均纯收入增幅超过城市居民

　　“十五”后期，惠州经济进入发展快车道，经济发展成果也惠及了城乡居民，使人民生活得到较大改善。

　　2002年～2006年，惠州城市居民人均可支配收入分别增长：6.7％、18.5％、9.1％、7.7％、7.4％，显示城市居民收入在2003年后保持7％以上的增长；农民人均纯收入分别增长：4.1％、3.9％、7.8％、7.5％、8.3％。数据显示农民收入增长在2003年后也明显加快，并在2005年后的增幅超过城市居民，成为近10年来城乡居民收入的一大亮点。

　　近年来惠州市更加注重发展社会事业，城市建设日新月异，城市形象大大提升，竞争实力进一步增强魅力

　　惠州：华南地区发展最快城市之一

　　今年“五一”期间，在市区一家电子企业工作的费秀丽把在广西老家的父母接到惠州，父母走时对她说：“这个城市越来越好了，经济发达，环境也好，你就在这安家落户吧，以后我们老了也来这安享晚年。”

　　为满足人民群众不断增长的物质文明、精神文明、政治文明和生态文明的需要，过去的5年里，惠州市更加注重发展社会事业，提供更多的劳动就业、社会保障以及与人民精神生活密切相关的文化、教育、体育等领域的服务。

　　“四块金牌”擦亮城市品牌

　　感言：惠州这几年城市建设日新月异，市民素质不断提升，整个城市充满生机活力。——市民朱启飞举措：近年来，惠州市以“创建促和谐，和谐促发展”的城市经营管理理念，举全市之力开展各种创建活动。获得“全国优秀旅游城市”、等“四块金牌”以及“全国双拥模范城市”、、“中国人居环境范例奖”等称号。与此同时，文明城市创建活动深入开展并卓有成效，先后荣获“广东省文明城市”、“全国创建文明城市工作先进城市”称号。这些荣誉不仅使惠州市城市形象大大提升、竞争实力进一步增强，也使惠州市成为中国华南地区发展最快、最具活力和潜力的城市之一。

　　2006年全市各级财政投入“三农”支出14.6亿

　　感言：这几年，农村变化很大，路更好了，看病更方便了，特别是从去年开始小孩上学也不用花什么钱了。——村民杨学民举措：近几年，解决“三农”问题、外来工权益保障问题以及城市弱势群体生活困难等问题，成为惠州市构建和谐社会的重要内容。

　　近年来，惠州市除免除农业税外，每年还将财政收入增收部分的70%用于支援农村发展、建立农村合作医疗保险、设立农村卫生站、免除农村九年义务教育学杂费等等。2006年，全市各级财政投入“三农”支出达14.6亿元，基本实现了村村有卫生站，农村群众医疗参合率达90%，4.3万名农村居民享受到最低生活保障，从2006下半年起，全市开始全面实行农村免费义务教育，书本杂费全免，农村“一保五难”问题得到有效缓解。

　　此外，目前全市共建有希望小学48所，受益群众约15万人，数万名外来务工子女与本市市民子女享受同等待遇。

　　5年投入超过61亿元巨资保护环境

　　感言：惠州有江、河、湖、海，自然环境好，很难得。更难得的是，这些资源保护得好，城市变得越来越漂亮。——游客宋成希举措：在壮大经济总量的同时，保持环境容量，这是过去几年惠州市经济社会发展的战略举措，也取得了可喜的成效。近5年来，惠州市一方面投入超过61亿元巨资保护环境，另一方面大力发展数码电子等低污染的高新技术产业，确保东江惠州段水质始终保持在国家一至二类标准，城市饮用水源水质达标率100％。另外，惠州市市区空气达优天数、空气质量、森林覆盖率等在珠三角都名列前茅，西湖风景区“湖上飞白鹭，城在山水中”成为现代都市难得一见的景观。

　　惠州市全面加强党的建设打造出一批“精品”“亮点”工程

　　逾千家规模非公企业建立党组织

　　自省第九次党代会召开以来，惠州市按照中央和省委的部署，结合本地实际，以务实创新的精神不断推进党的执政能力建设和先进性建设在内的党的各项建设，打造出一批“精品”和“亮点”工程，为建设富强民主文明和谐的现代化惠州提供了坚强的组织保障。

　　关键词：四民工作法

　　镜头一：今年4月3日，市委在龙门县召开全市推广实施“四民工作法”的现场会，来自全市各县（区）和乡镇（街道）的200多名党务工作者齐聚龙门县永汉镇马星村，现场观摩学习在这里试点推行的“四民工作法”。

　　做法：“四民工作法”是惠州市农村基层党建工作的又一品牌，其做法是将村内重大事项决策实施按照“民主提事、集智于民，民主决事、行政于民，民主理事、自治于民，民主监事、取信于民”的程序进行规范运作。全市推广实施“四民工作法”的现场会提出，在今年“七一”前要有一半以上的行政村推行，在“十一”前全部村推行，从而在惠州市构建了行政村实行“四民工作法”、村民小组实行“村民小组议事规则”的推动农村实现管理民主的工作格局。

　　关键词：县（区）委书记责任目标

　　镜头二：今年2月12日，全市各县（区）委书记在《县（区）委书记责任目标考核责任书》上庄严地签下了自己的名字。

　　做法：市委出台《惠州市县（区）委书记责任考核实施办法（试行）》（以下简称《办法》），明确了县（区）委书记的工作职责，对包括科学发展、安全生产、人口计生、基层党建等12类35项指标进行定量考核。《办法》规定，考核结果作为县（区）委书记选拔任用、职务升降、奖励惩处的重要依据。

　　关键词：村委会和社区办公场所达标

　　镜头三：今年4月18日，博罗县横河办事处河肚村的群众欢天喜地参加了村委会新办公楼的奠基仪式。

　　做法：为全面解决全市部分行政村办公楼不达标问题，今年市级财政、市管党费共拨出近400万元支持各地建设村办公楼。目前，这些村的办公楼建设正如火如荼地进行，将于今年7月份全部建成，从而使全市行政村办公楼全部达到楼房化、90平方米以上的标准。为解决部分社区无办公用房的问题，今年惠州市将通过社区居委会撤并，协调开发商和有关部门无偿提供或新建、购买等方式，实现每个社区办公用房全部达到80平方米以上的目标。

　　关键词：“两新”组织党建

　　镜头四：今年4月11日，仲恺高新区18个新成立的“两新”组织党支部举行集中授牌仪式。

　　做法：为贯彻落实中央提出的在党的“十七大”召开前，全国规模以上非公企业绝大多数必须建立党组织的工作要求，惠州市采取一系列扎实有效的措施推进“两新”组织党建工作：组成6个非公企业党建工作督查组，分赴各县（区）及市直有关单位对非公企业党建工作进行督促检查；市委组织部积极探索建立与工商、税务部门联合开展非公企业党建工作的新机制；市委组织部在全市建立了60户未成立党组织的规模以上非公企业联系点。目前，惠州市规模以上非公企业共有1148家，已建立党组织1131家，组建率达98.5%。（编辑：文芬）