南方网讯  港珠澳大桥单Y方式倾向已经很明显，尽管其落地点尚在探讨中，但这条沟通珠三角东西岸，对粤西乃至中国大西南意义重大的桥梁，加上已经实施的CEPA，足以让珠江西岸桥头堡的江门五邑欢欣鼓舞，因为这不啻意味着一个新时代的开始。为此，我们采访了江门市长王南健，请他对即将到来的“港珠澳大桥时代”作一个展望。

　　市长观点

    ★CEPA协议和港珠澳大桥建设意味着将给江门带来更大的发展机遇，有更多香港优势产业将挺进江门，寻求商机、拓展市场。

　　★展目而望，有着得天独厚的资源优势的江门，必将成为新一轮投资发展的黄金宝地。

　　★江门已经做好准备。这些年来，我们在交通、能源、环境等方面下了大工夫，取得了几方面的优势。香港大学亚太研究所在《香港与珠三角西部：从跨境角度看协作发展》终期报告中指出，香港在珠三角西部地区投资首选城市是江门。

　　记者（以下简称“记”）：CEPA和港珠澳大桥对江门意味着什么？

　　王南健（以下简称“王”）：CEPA协议和港珠澳大桥建设对内地来说是机遇大于挑战。从中长期来看，受益最大的还是珠三角地区，尤其是珠江西岸城市，这也意味着将给江门带来更大的发展机遇，将有更多香港优势产业挺进江门，寻求商机、拓展市场。加上大珠三角和泛珠三角协作的深化，进一步强化了CEPA对珠三角西部地区的利好效应，这将有助于进一步提升江门的区位优势和产业竞争能力。展目而望，有着得天独厚资源优势的江门，必将成为新一轮投资发展的黄金宝地。

　　记：面对机遇，江门做好准备了吗？

　　王：江门早就在做准备。这些年来，我们在交通、能源、环境等方面下了大工夫，取得了几方面的优势。

    一是交通优势。目前为止，佛开高速、开阳高速等5条高速公路已经建成通车，全市已通车的高速公路达310多公里，是广东地级市中高速公路通车里程最长的。预计3年内还会有4条高速公路将陆续建成。随着港珠澳大桥的规划建设，江门将实现与港澳的一个半小时经济生活圈，江门四通八达的交通网络必将成为港澳以及珠三角通往粤西和大西南的交通枢纽。

　　二是土地、劳动力资源以及能源优势明显。江门丰富的土地资源和高素质的劳动力资源，在珠江西岸独占鳌头。同时，江门正建设成为广东省能源基地，装机容量900万千瓦亚洲最大的火电厂台山电厂建设不断加快，1、2号机组120千瓦已经上网发电。

　　三是环境优势。江门拥有良好的生态环境和生活环境，先后成为“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家卫生城市”，并获得“中国人居环境范例奖”和“国家环保模范城市”称号。2003年，世界银行在《中国投资环境报告》中，把江门列为A类地区，位居全国参评23个城市前列，江门还是“中国50家投资环境诚信安全区”之一。

　　四是江门拥有优越的区位条件和基础设施。扎实的制造业发展基础和强劲的第三产业发展潜力，以及公平高效的行政服务体系和优惠的投资政策，为承接发达国家和珠三角先发地区产业转移及利用外资民资加快发展提供了有利条件。特别是CEPA以及大珠三角和泛珠三角战略的实施，港珠澳大桥的筹划兴建，使得江门市作为珠三角西部中心城市的战略地位更显重要。

　　以上几个方面也使得香港大学亚太研究所在《香港与珠三角西部：从跨境角度看协作发展》终期报告中指出，香港在珠三角西部地区投资首选城市是江门。

　　记：现阶段江门迫切需要解决的问题是什么？

　　王：首先，是如何尽快打破各自为政、地方利益、协调障碍的“诸侯经济”，在加强区域合作中争取快速协调地发展。长期以来，在珠江东岸经济迅猛发展的同时，由于珠江西岸区内中心城市集聚程度较低，实力较为均匀，各城市发展协调性不强，发展较为缓慢，陷于“诸侯经济”的困局中难成大气候，东西岸之间的差距不断拉大。因此，打破诸侯经济的困局，对加快珠江西岸经济，特别是江门经济的发展有着重大的意义。

　　其次，江门要正视自身发展的问题。首先要解决制造业的竞争力不高、技术创新能力不足、经济效益不高的问题。其次，要进一步营造更加优良的营商环境，降低运营成本，特别是进一步改善出口物流业配套设施跟不上形势的发展问题。

　　记：正视问题，江门有何对策？

　　王：江门作为珠三角的后发地区，要在新一轮的国际产业转移中实现跨越式发展，就要充分利用区位、资源等比较优势，走后发争先、错位发展、集约发展、可持续发展的道路。

　　一方面，江门将加快制造业基地、物流基地和能源基地“三个基地”的建设和规划。抓好传统产业的优化升级，建设好机电、造纸、纺织服装、电子信息、食品、建材等六大制造业基地；大力发展重化工业、新兴产业和高新技术产业，构建新型工业化产业体系。另一方面，我们要在调整产业结构、转变经济增长方式、走新型工业化道路的基础上，争取更快的发展速度。

　　一桥飞架 五邑突围

　　港珠澳大桥动工在即，CEPA深入实施，历史给予了珠江西岸城市一个难得的发展机遇。

　　5月份在江门举办的首届“珠江西岸——江门、珠海、佛山、中山四市发展计划局局长论坛”上，各市代表不约而同指出，珠江口西岸城市间的功能定位相似，产业基本都以纺织服装、建材灯饰、五金家电等劳动密集型行业为主。中山、珠海、江门的行业结构相似性系数都在0.8以上；由于珠江口西岸城市间的功能定位相似，产业结构基本雷同，导致经济互补性差。

　　珠江口西岸城市短时间内将很难打破诸侯经济的发展模式，较长一段时间内，彼此间的竞争也将远远大于合作关系。因此，各城市在投资主体、人才，以及对市场的争夺经常“火并”。

　　今年江门在吸引外资上依然遭遇了上半年的低迷，前10个月实际吸收外资4.01亿美元，只完成省下达任务的81.67%.与珠三角发达地区相比，江门仍有较大差距。此种情况让江门的主政者们忧心忡忡。尽管年底经过种种努力夺回不少市场，但也足以让人捏把冷汗。

　　种种迹象表明，江门不管是在承接产业转移和珠三角东岸的经济辐射，还是在吸引资金、技术、人才上都处于弱势地位，与其珠三角西岸“重镇” 地位不太相称。

　　江门要破解诸侯经济的困局，要摆脱相对落后的现实，迫切需要一次天赐良机。呼之欲出的港珠澳大桥工程，终于让江门看到了更快地实现振兴的希望。

　　港珠澳大桥让江门越想越美

    随着连接珠海、香港与澳门的Y型“港珠澳大桥”可行性报告的研究进入尾声，经济专家预测，未来一旦大桥建成，在路桥交通网络的规划建设牵引作用下，将明显改善大珠三角地区的交通网络结构与布局，特别是提高粤西地区与港澳地区以及珠三角核心城市间的连接度与通达度，加速区域经济中人流、物流、资金流、信息流等生产要素的流动，降低经营成本。同时，大桥将粤西纳入同一个3小时车程辐射圈内，再以粤西为跳板，直接影响到广西、海南、云南、贵州、四川等地。

　　江门是粤西地区窗口城市之一。随着CEPA的深入实施，港澳的物流和服务业将承托起江门不断强大的制造业，赫赫有名的家电、摩托车、灯饰、家具等都将充分凭借港澳物流、金融服务业在产品开发、营销以及推广海外市场上的优势，在全球流通得更广、更快。在港珠澳大桥打破地理瓶颈的同时，江门也一举化解了制约参与国际产业分工的珠江口交通问题。

　　江门市委书记陈继兴指出，港珠澳大桥的兴建将使江门成为粤西乃至大西南（桂、黔、云、川等省区）通往香港的重要节点。

　　目前，江门投入巨资正在建设的滨江大道，就是利用沿江优势主动承接广佛经济辐射。滨江大道的设计路线是自北向南贯穿整个规划建设中的滨江新区，并与市区干线道路连接，是今后江门中心城区通向广州、佛山等经济发达地区的一条重要主干线。滨江大道建成后，江门的经济发展战略将形成从内河发展转向外河、大江发展，从环蓬江经济时代转向环西江经济时代的格局。

　　有了港珠澳大桥以及CEPA深入实施带来的历史机遇，没有理由不让一直试图突破诸侯经济困局的江门越想越觉得美。

　　迎接机遇与挑战考验政府新思维

    5月举办的“珠江西岸——江门、珠海、佛山、中山四市发展计划局局长论坛”，是珠江西岸四市首次把区域经济合作提上政府议事日程的重要标志。四市就如何打造西部区域经济一体化达成了初步的共识，并深刻指出破除诸侯经济恶性竞争，共同缔造粤西经济中心的重要性。

　　四地政府共同迈出的这一步，是在CEPA深入实施及港珠澳大桥动工在即之际，其意义更显时代性。如果四市在区域合作上取得根本性的突破，那么得益最大的将是江门。一直在诸侯经济竞争中陷入被动的江门，完全可以借助港珠澳大桥带来的历史性机遇，积极整合粤西资源，在区域经济合作中不断优化产业结构，在优势错位发展中与其他“诸侯”取得共赢，彻底跳出困局，在共同缔造西部经济新中心中扮演更加重要的角色。

　　然而需要指出的是，合作与协调的前提是协调与让步，因此四地在打破困局的过程中，必须经历由于调整产业结构，以及差异化城市功能引起的“阵痛”，其中的一方或者几方在一定时期内可能要牺牲相当大的利益，以换取整个区域经济的结构平衡，协调发展。这一点将是考验四地政府新思维能否成功具体化的关键所在。

　　珠江西岸与港澳贴得更近

　　三地商圈加快形成

　　在房地产业方面，CEPA实施之后，香港公司允许以独资形式在内地提供涉及自有或租赁资产的高标准房地产项目服务，并且香港公司以独资形式在内地提供以收费或合同为基础的房地产服务。同时，放宽了对香港建筑类公司的限制。这些对江门房地产科学开发、协调发展提供了必要的经验，对提升整个房地产业的格局也有重要的意义。

　　今年8月，《江门市2003—2020年城市规划纲要》出台，“北展、南拓、东联、西带”的规划理念和“十大组团”的构想，给开发房地产提供了更加广阔的开发空间。“相对低廉和丰富的可开发利用土地资源，提升了房地产开发的市场空间，特别是新城市规划的出台，房地产发展的空间空前扩展，定位也更上档次，发展潜力巨大。”某房地产开发商对于江门房地产的发展前景十分看好。

　　在零售业方面。CEPA的实施降低了门槛，取消了对引进外资规模的限制，原来只有资产2亿美元以上，年销售规模20亿美元以上的企业才能进入，现在大中小型企业都能引进；以后有些小型引资项目可能无需国家审批，地方就有审批权限了。这必将对江门造成强力的冲击。“CEPA对江门商业的影响将集中在三个方面体现：一是资本运营的国际化；二是市场规模的扩大化，这种利好首先会体现在商业市场上，大量香港商家的涌入，以及各种商业模式的推动，江门商业圈将更显国际化；三是消费方式的多元化，来自全国各地的消费者无需到达香港，在江门就能享有原本在香港才能享有的消费体验。珠宝、黄金、手表、数码产品等冲击市场，根本上提升零售业的格局“一位零售业人士分析。

　　有关专家进一步表示，港珠澳大桥的筹划兴建，把江门纳入了港澳一个半小时生活圈，这将促进“港澳—江门”商业圈的形成。

　　物流成本可望降低

　　虽然江门的物流业在CEPA实施之后风生水起，一些带有港资背景的物流企业纷纷插足市场，然而在规模和质量上都没有给江门物流带来实质性的冲击，更没有从根本上提升江门物流的现代格局。

　　“高额的运营成本是当前物流企业发展的主要难题。”某物流企业的经理在谈起当前江门物流业发展现状时说，“不用和香港比，就是和一江之隔的中山比，江门的物流成本也昂贵许多。比如江门陆路到香港的每个标准货柜费用大约是4800元，而中山只要3800元左右。其它方面的成本差额还不止如此。”

　　为什么江门的物流成本会高居不下？一份关于物流业问题的政府调研报告指出，一方面是由于物流基础配套设施跟不上形势发展，现有的资源利用率低，造成资源浪费；另一方面，目前进出口通关费用偏高，距离偏远，运输成本过重。

　　“高成本经营的后果是将有关费用转嫁到进口收发货人身上，从而导致大量本地企业转到其他关区进出口货物，因此物流企业的利润大大缩水，难以长足发展。”有关人士指出。

　　“港珠澳大桥的筹划兴建，将会给江门物流业带来革命性的变化。”最近，随着港珠澳大桥筹建计划进一步落实，再次让江门物流界异常兴奋。行内人士分析，大桥建成之后将大大拉近与国际物流中心——香港的距离。

　　“香港充裕的资金将有可能大举挺进江门，投资一些大项目。”有关专家指出，“香港物流业拥有先进的技术和丰富的管理经验，并具备完善的国际物流网络。一方面，江门可以借鉴其在物流理念、资讯科技和经营管理上的现代先进理念，不断吸纳其企业业务模式及运作经验；另一方面也让香港物流企业了解到江门物流发展的投资环境及相关政策，为香港和江门物流业界的合作提供了沟通交流的平台。在这种互动作用下，江门的物流业也将迎来发展的黄金时期。”

　　有关方面同样指出，目前江门的物流业虽然刚刚起步，但完全具备成为珠江西部物流中心的条件。江门可以充分利用河湖连接的优势催生大型的物流基地，自觉接受广佛以及港澳物流基地的外力辐射，再向粤西以西辐射。而随着新会区的银洲湖经济区的规划，银洲湖有可能成为今后江门最大的现代物流基地。

　　招商引资更具优势

　　丰富的土地资源、高素质的劳动力资源、扎实的产业基础、独特的侨乡优势，以及优良的生产生活生态环境，为江门承接发达国家和珠三角先发地区产业转移，利用外资、民资加快发展提供了有利条件。港珠澳大桥的规划建设，CEPA以及大珠三角和泛珠三角战略的实施，使得江门市成为了投资的热土。香港大学亚太研究所在《香港与珠三角西部：从跨境角度看协作发展》终期报告中提议，把江门作为香港与西部地区合作首选城市。2003年江门入选“中国50家投资环境诚信安全区”，成为广东唯一入选地级市。这些投资环境优势吸引了众多优质的港资挺进江门，特别是CEPA实施之后，港资更是大唱“主角”。据了解，目前港资占了江门外资投资的近八成。

　　但从另一方面看，港资在江门的投资有了一定的提高，但是基数普遍不大，大项目大投资还不多，高科技含金量不高。“港珠澳大桥的兴建将很大程度强化CEPA在江门的作用，这种局面将被打破。因为港珠澳大桥扭转了江门在承接香港经济辐射的劣势，江门和香港将结合得更加紧密，一批‘彷徨不定’的优质大型港资可能因此下定决心选择江门。”有关专家指出。他还认为，江门可以结合自身制造业和加工业方面的优势在重大项目，如港口建设、海河开发等项目上积极配合，充分利用包括贷款、产业基金等各种融资和金融工具，筹措资金，达到启动项目，吸引后续投资资金的效果。“具体而言，其中一条有效渠道，就是江门在港上市公司可以通过项目策划等手段，筹集资金，收购、培育相关的优质资产，与公司现有资产形成有机整合，在为香港资本市场输送优质资产的同时，也为本市经济发展筹集资金。”　　

　　港珠澳大桥备忘录

　　□1983年，香港合和集团主席胡应湘提出建伶仃洋大桥。

　　□1989年，珠海市第一次公布拟建伶仃洋大桥计划。

　　□1993年，时任珠海市委书记的梁广大提出兴建伶仃洋跨海大桥方案。

　　□1997年12月30日，伶仃洋大桥项目获国务院批准立项。

　　□2002年9月20日，内地与香港达成开展“香港和珠三角西岸陆路运输通道大桥”研究的共识。

　　□2002年11月，时任国务院总理的朱镕基在香港参加世界会计师大会时首次表示，中央政府支持兴建港珠澳大桥。

　　□2003年1月，香港特区政府向国家计委备案，委托计委进行大桥的可行性调查研究。

　　□2003年7月下旬，香港环境运输及工务局局长廖秀冬表示，已收到国家发展和改革委员会的论证报告，报告确定有需要兴建大桥。

　　□2003年8月5日，粤港合作联席会议确定将成立“港珠澳大桥前期工作协调小组”，小组将于8月30日举行第一次会议，研究水文、环保和大桥的走线问题。暂时未有大桥动工的时间表。前期报告完成后，将报国家发展和改革委员会申请立项。

　　□2004年12月1日，据香港文汇报网络版报道，国家交通部公路规划设计院院长周海涛在接受该报记者电话采访时透露，港珠澳大桥工程可行性报告基本完成，报告已经对大桥的造价作出了初步估算，但他没有透露具体金额。他并称，报告近期将很快提交给港珠澳大桥协调小组，由协调小组评审后适时公布。

（编辑：刘倩）