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南方网讯 去年12月初，江门市召开十二届人大常委会第十一次会议，听取和审议了市政府关于江门市城市总体规划（2003-2020年）的报告。会议原则上同意《江门市城市总体规划》。该《规划》提出，要把江门打造成为珠三角西部的中心城市和门户城市之一，五邑侨乡的政治、经济、文化中心，以现代制造业、商贸物流业和旅游业为主导的滨水城市。《规划》待修改报省政府批准后实施。
据悉，早在2002年9月，江门市政府根据行政区划调整后的实际情况以及《广东省城镇体系规划》和《珠三角城镇群协调发展规划》的相继制定，江门市政府着手开展江门市城市总体规划的编制工作。在大量的调研和论证基础上，以带状多中心为规划理念，于去年10月完成了总体规划成果———《江门市城市总体规划》。
内容：
城市空间结构再布局
《规划》把市域城镇空间格局定为“两核、四心、四轴、两城镇密集区”（见示意图）。同时，实施“一区三线开发”的产业策略，形成北、中、南三线和以江门中心城区为重点的开发格局，引导乡镇企业集聚发展。
在新会并入江门之后，市区规划范围达到了1818平方公里，并在此基础上，整合城市空间结构，以空间职能为基础，将市区空间分为北部主城区板块、南部银洲湖板块和西部沿364省道板块等“三大板块”，提出了“依托西江，承接广佛，整合资源，完善功能，提升品位”的思路，近期重点推进市区滨江新区、银洲湖地区合高新技术开发区等三大地区的建设。
以蓬江区、江海区的行政区划范围和新会区的城区范围为主城区范围，规划面积有566平方公里。《规划》在关于主城区规划策略中指出，主城区将进一步整合空间结构，以城市功能为基础，适当结合最新行政区划状况，主城区城市空间结构由中心城区和外围组团两个部分组成“中心-外围”的空间体系。中心城区包括四个组团：中心组团、江海组团、新会组团和滨江新区组团；外围组团包括棠下组团、杜远组团和荷塘组团。
按照规划内容，城市建设用地将向北重点发展开发滨江新区，继续完善北新区、江沙工业走廊；向东重点发展高新技术产业开发区，完善区域性交通基础设施；向南重点发展建设新会南新区，完善今古洲开发区、天马港区；向西加强圭峰山、风飞云、大西坑等区域绿地建设，提升生态环境质量；中部通过旧城改建，调整功能，疏解人口，完善配套，改善旧城区居住环境。
在《规划》的策略中，市区综合交通规划成为一大亮点。《规划》将强化江门作为珠三角西翼交通枢纽的门户地位，积极配合和引导城市空间拓展，构筑以航运和铁路为龙头，高速公路和快速道路为骨架，完善、协调和高效的城市综合运输系统。并在市区范围内形成“三纵七横”的网络状交通骨架。有关人士指出，这将有力缓解江门日益严重的交通压力。
提升侨乡文化形象，加强生态环境、历史文化保护与旅游发展也是江门城市总体规划战略性策略之一。在《规划》中，将通过加大保护力度，完善历史文化保护区和历史建筑，提升城市的文化底蕴。同时《规划》还通过旅游发展规划、绿化系统规划、公共与市政设施规划以及一系列的优化环境措施，提出了人居环境建设的策略，创造清新优雅的环境，使江门成为更适于市民居住、休闲、交流的区域，把江门建设成历史文化名城。
目标：
成为珠三角西岸中心城市
《规划》中依照“北展南拓、东联西带、强化中心、沿江出海”城市空间发展策略，决意在本规划期内，把江门市区建设成为综合实力雄厚、全面协调发展、有较强辐射力和吸引力、现代化的珠三角西岸中心城市；成为与环境协调的以现代制造业与商贸业为主导的，与珠江三角洲经济区密切联系的城市；成为环境良好的花园城市和有侨乡特色的旅游城市；建设全面、协调、可持续发展的现代化大城市，实现社会主义现代化。
《规划》对市域、市区和主城区三个空间层次都有具体的规划内容。《规划》把市域范围锁定9541平方公里，除了辖区蓬江区、江海区、新会区之外，代管的台山、开平、恩平和鹤山四个县级市也被收入囊中。而且还确立远期目标——2020年市域总人口530万，城镇化水平约为70%-75%；其中市区2010年城市化水平约为80%，2020年城市化水平平均约为90%。
新规划大家谈：
将促进商业物流业房地产发展
刘阳 新会区商界人士
《规划》较好地明确了自己的发展定位，而且随着《规划》中大交通战略以及建设用地规划的实施，将很大程度地加快江门今后商业流通、物流业升级、房地产等方面的发展，这对于不断面临着国内外经济形势考验的江门来说是十分重要的。
五邑需要一个共赢的政策
我爱江门 网民
江门市对新会进行整合后，新会的迅速发展是新会人民有目共睹的：银洲湖区域得到了飞速的发展，金鹰纸业、力帆工业园、印尼纸业等一批大项目纷纷落户新会。小鸟天堂、玉湖、圭峰山的改造，司前不锈钢生产基地的挂牌，旅游节的成功举办等，都让新会人民得到了实惠。
我觉得，不管以后的政策如何变化，五邑地区需要的是一个共赢的政策。希望我们的领导也能认识到这一点，造福一方人民，每一项政策都应该顾及各个地方的发展。但是，整合是必然的趋势，也是江门求发展的必然选择。
政府重视环境和历史文化保护
张国雄 五邑大学教授
到江门生活已经快10年了，江门给我的印象是惊喜不断，一年比一年发展得快，城市面貌变化很大，我想这是和政府努力发展经济，加强城市的规划和建设分不开的。规划先行，突现了政府的大局意识和超前意识。《规划》中划定了历史文化保护区和历史建筑，并制定了保护措施的内容，我觉得十分欣慰。政府对环境保护和历史文化保护方面的重视，为五邑留下了一笔十分宝贵的历史财富。
江门新会期待真正融合
谢兆恩 江门市人大常委
我对《规划》是比较满意的，十分科学合理，可操作性强，不过《规划》中对江门、新会的资源整合仍欠缺力度和深度，江门、新会还未真正融为一体。这次城市总体规划的修编，为加快江门、新会资源整合提供了很好的机遇，希望把握时机，科学、合理整合两地资源，形成我市发展的新优势。如会城地区建设已有较好基础，应充分发挥其在市区发展中的作用。而银洲湖区域有其独特优势，应提升其在全市经济发展中的战略地位。通过两地资源的整合和共享，使江门市成为“珠三角外圈层服务中心和珠三角向粤西地区扩散的重要门户之一”。
是否整合五邑关键看时机
何西 鹤山居民
新规划总的感觉不错。至于《规划》中有没有整合鹤山、甚至整合五邑，我觉得并不是很重要，关键是这种整合是否合时机，江门市政府目前统管全局的能力是否已经成熟。从长远的利益来看，鹤山并入江门，打造大江门经济圈对于鹤山的发展也是有利的，对广大老百姓来说是一件十分重要的事情。但是，我觉得目前江门政府刚刚整合新会，还没有消化得很好，在我看来江门要完全理顺整合之后的各种复杂关系还有待时日。
（编辑：刘倩）
