南方网讯  民营经济在早期因其企业规模普遍偏小，生产技术含量不高，且多集中在劳动密集型行业，曾被许多经济学家称之为“草根经济”，然而二十世纪八十年代末以来，江浙一带温州模式、苏南模式相继诞生，使人们终于认识到了民营经济发展所迸发出的巨大能量。一向注重外向型经济发展的江门人也逐渐意识到，外向、民营经济齐头并进、共同发展似乎更为可取。在借鉴了江浙等地民营经济发展经验的基础上，2003年初，江门市委、市政府出台了含金量高、操作性强的《关于加快民营经济发展的若干意见》。这一《意见》的出台，宣告了侨乡江门一个新的发展阶段的开始：通过政策导向，鼓励、支持市场经济中最活跃的部分——民营经济扬帆奋进加快发展。

　　快速增长成为主旋律

　　《意见》的出台，进一步放开了投资领域和经营范围。“法无禁止即自由”，《意见》指出凡国家法律法规未明令禁止、限制的行业和领域，都向民营经济开放，鼓励民间资本参与水利、交通、道路、桥梁、垃圾处理、污水处理等基础设施和城市建设项目的投资与经营，支持民营企业参与教育、文化、卫生、体育、旅游、中介服务、物业管理、社区服务等社会事业和社会服务业的建设和经营，支持民间资本以多种形式参与国有、集体企业改造、改制、改组。《意见》出台之后，市直30个政府职能部门迅速联动，制定出一系列详细的相关政策和措施。政府强有力的动作直接促成了民营经济的迅猛发展，民资投资持续高涨。

　　短短两年多的时间，从投资总额达10亿元的民营企业——华尔润玻璃在江门的投产，到全国最大的民营企业重庆力帆集团的落户……一个个“大手笔”项目的抢滩登陆，使江门成了民营企业投资的热土。江门土生土长的民企也不甘落后，天健集团舞动资本运营之手，不断兼并扩张发展；中裕集团挺进工业园区，出口跃居全省前列……当一辆辆的机器隆隆开进，大片大片的厂房拔地而起时，江门创业的春天到来了。

　　据有关部门统计，在过去的2003、2004年，民营经济的发展始终领先于全市整体经济的平均发展水平。仅2004年一年，江门全市就新增民营企业2661户，新增注册资金29.38亿元；实有注册资金117.55亿元，同比增长23.78％。全市新增个体工商户20955户，新增注册资金4.18亿元，其中规模以上民营工业企业共1064户，户数占规模以上工业企业51.68％，累计完成工业总产值468.44亿元，占全市规模以上工业企业总产值的35.41％，工业增加值102.48亿元，同比增长14.81％。全市私营、个体经济完成国内和地方税收16.01亿元，同比增长21.75％。快速增长成了江门市民营经济发展的主旋律。

　　块状经济特色明显

　　块状经济指的是某一产业的众多企业集聚某一区域内发展。块状经济能引导一个地区迅速发展起来，同时块状经济中的龙头企业，可以促进一批与之配套的小企业的发展。

　　长期以来，江门市民营经济的发展，已自发形成了许多块状特色产业集群，有开平水口的水暖卫浴、新会司前的五金不锈钢、恩平的电声器材麦克风、鹤山的制鞋业、蓬江和江海的摩托车及其零配件……这些块状经济的发展，基本都是以民营企业为主体，并成为拉动江门市经济发展的强劲增长极。

　　推动民营企业发展块状经济，既要有好的政策环境，更要有好的创业平台。近年来，政府各部门围绕缓解用地、融资、供电、信息、引智等方面的瓶颈制约，高质量开展服务，打造加快发展的优质平台。针对企业用地难的问题，江门市积极争取上级支持，大胆探索盘活存量土地的新路子，加强规划，整合资源，优先满足工业用地。在充分发挥江门市多年来兴办高新技术开发区等工业园区的有利条件的基础上，对园区企业实施特别优惠的政策和服务措施，重点打造优势民营企业的产业链，吸引民间投资，加快产业聚集效应的形成。目前，在江门市工业园区中，落户的民资企业总数达1000多户，占总投资的70％左右。

　　此外，由江门市各级政府主办的机电博览会、水暖卫浴博览会、电声器材博览会等专业博览会，也是扶持发展块状经济的杰出之作。“政府真金白银掏钱出来办博览会，就是对民营企业最大的鼓励与支持。”这是恩平一民营企业家对政府的朴实评价。通过这些博览会的举办，塑造了区域块状特色经济的品牌，帮助企业赢得了更多商机，更重要的是，吸引了更多的同行业企业及其配套企业落户集聚发展。块状经济特色更加明显，民营经济由此也更加壮大。

　　强筋壮骨前景看好

　　民营经济起步于计划经济条件下的商品严重短缺时代，“卖方市场”这个特殊的市场环境，使得不少民营企业并未深刻理解市场经济的真正内涵，造成了“高投入、高消耗、高污染、低效益”的发展格局。在发展理念上，多数企业注重的是简单的量的扩张和价格竞争。随着市场经济的进一步深入发展，可以说，能否脱胎换骨，完成增长方式的转变，进行产品升级，将决定着侨乡民营经济的未来。

　　在这一点上，江门市政府充分发挥了行政引导和扶持的作用。一方面，江门市先后举办中小企业、民营企业管理培训班，帮助中小企业、民营企业进一步提高管理水平，提升竞争力；举办民营企业人才交流活动，帮助民营企业解决“用人难、招人难”问题，为民营企业与其所需人才搭建交流沟通平台。

　　另一方面，江门市及时向民营企业宣传国家及省、市有关企业技术进步，技术创新等方面的规定和优惠政策，主动为企业开展技改提供优质服务，着力解决民营企业技改资金，大力协助民营企业进行技术创新和技术改造。2004年，市工业发展基金大部分用于扶持民营企业的技术创新和技术改造，向民营企业的16个技改项目提供了432万元的贴息扶持。全市2004年工业技术改造项目共195项，民营企业项目占150项，占项目总数的76.92％，其中技改投资在2000万以上的项目有19项，有力地推进了民营企业的技术改造和技术创新工作。

　　以摩托车龙头民营企业中裕摩托集团有限公司为例，早在1996年，该集团就与天津内燃机研究所紧密合作，邀请该所多名高级工程师主持发动机开发与制造方面的技术、质量工作。到目前为止，中裕集团已拥有各项专利数十项。民营经济已逐步淡化其“草根”中规模普遍偏小、生产技术含量偏低的涵义，逐步成为江门市经济发展的支柱，并逐步走向国际市场，主动参与国际市场的竞争。有数据表明，在2004年，全市民营企业完成出口货值12.48亿美元，同比增长87％，占全市出口总值的25％。民营企业出口规模明显扩大，出口增速明显提高。

　　在不断注重科技含量、注重长远发展的思路下，民营企业正在积蓄着巨大的能量。

　　业内人士指出，当前江门市面临着百年难遇的发展机遇。一方面，在新一轮产业转移的浪潮中，越往后，层次越高，同时对环境因素的依赖程度也越高。江门市是珠三角地区环境保护水平最高的区域之一，对新型工业的吸引力远远高于东部城市；另一方面，泛珠三角发展框架的搭建，将使江门成为小珠三角向西进军的起点。经过20多年的发展，珠三角东部地区发展空间受到限制，而江门市地处珠三角西部，发展相对较慢，土地资源相对较丰富，工业发展的空间也较大，与此同时，江门市的高速公路网已日益完善，随着江鹤高速二期、江中高速公路和江珠高速公路的即将建成通车，以及即将动工的港珠澳大桥的建设，江门市的营商环境得以进一步优化，投资成本将与东岸持平，某些方面还会优于东岸。

　　民营经济作为市场经济中最活跃的部分，在江门市各级政府的大力扶持下，在五邑侨乡日益优化的营商环境中，必将会取得一个更大的发展。我们可以这样充满豪气地说，已有的成就属于昨天，江门市民营经济的辉煌现在刚刚开始。

（编辑：刘倩）