省委副书记、省长黄华华（左二）在开阳高速经验交流会上。

　　南方网讯  在日前召开的全国交通系统基础设施建设项目廉政工作经验交流会上，开阳高速公路作为廉政典型之一在大会上介绍了经验。一时间，这条“阳光之路”的廉政建设引来了国内同行和广大媒体的广泛关注。开阳高速在廉政建设上到底有哪些成功之处？它是如何打造“阳光工程”的？

　　四重压力困扰开阳高速

　　作为国家和省的重点建设项目，开阳高速是同三国道主干线的组成部分，也是广东省西翼的大动脉，被誉为连接珠三角和粤西地区乃至我国西南地区的经济网站线、生命线。路线全长126公里，东接佛开高速公路，西接在建的阳茂高速公路，投资概算为46.63亿元，建设期为三年。

　　2000年10月，开阳高速开始兴建。此时此刻，开阳高速面临着巨大的压力。一是外部社会舆论的压力，广大群众对广东省高速公路建设批评之声不断，怎样才能扭转局面，赢得社会的重新信任，大家都在注目开阳。二是内部人心不定的压力。原开阳项目总经理在深汕东高速公路项目上涉嫌出走，一时间业主管理层、施工单位人心惶惶，导致停工4个多月。三是任务本身的压力。工程投资概算已是精打细算，4个多月的停工又耽误了超过10％的工期和大量人力物力财力。省委省政府明确提出不能耽误工程建设，并寄希望于开阳高速迅速扭转“价高质次易腐败”的现象，这是铁的纪律。四是新的运作模式的压力。作为广东省政企分开体制改革后建设的第一条高速公路。如何按照市场经济规律来运作，对习惯于政府行为的国营企业来说，无疑是一个严峻的挑战。

　　三项举措创建出廉洁工程

　　值得庆贺的是，在省委、省政府的坚强领导和各有关方面的大力支持下，工程建设者变压力为动力，坚持阳光作业，成功创建出了廉洁工程。

　　加强全方位的监督是“不敢腐败”的关键所在。为了防止工程建设发生腐败问题，开阳高速公路公司采取了全方位的监督措施，使工程建设中的任何一个人都能接受来自方方面面的监督，从而保证工程建设者“不敢腐败”。工程的招投标、资金动用、工程变更、各类奖项的评定都是在公开、公平的阳光之下操作，任何时候的“黑箱操作”和幕后交易都会被及时发现，这就使得建设者们面对种种诱惑，不敢有腐败的念头，更不敢伸出“贪婪”的手。

　　实行制度创新是“不能腐败”的重要法宝。在工程建设中，开阳高速通过制度创新，逐步建立起一套行之有效的管理制度，在制度上保证工程建设者能够“干净干事”、“轻松干事”。以招标制度为例，开阳高速的土建工程、机电工程和监理任务共计8大类55个合同，全部按照“公开、公平、公正、择优”的原则全面推向市场，进行全国范围公开招标。严格的招标制度使工程合同总额比概算总额降低了10％，受到社会各界和各投标单位的一致好评。

　　建立有效的激励机制是“不想腐败”的成功举措。如何保证建设者抵制各种诱惑，不被诱惑所击倒，是许多工程建设者头疼的问题。开阳高速综合运用物质奖励和精神奖励的方法，取得了较为理想的成果。如物质奖励方面，工程在签订设计、监理、施工合同中分别列出占合同金额的20％、20％和50％的部分作为优良工程价款，这不仅有利于调动参建各方提高工程质量的积极性，而且使奖金发放规范化、合同化。在工程建设中，开阳高速一共按合同兑现奖金2100多万元、罚款300多万元。

　　开阳高速终成“阳光工程”

　　2003年秋，开阳高速建成通车。工程不仅实现了“两高”（高质量、高效率）、“两新”（新机制、新技术），还实现了“两廉”（造价低廉、干部廉洁）。工程成功将项目概算节省14％，节省投资高达6.6亿元，达到了“高质低价”的要求。同时，工程建设没有因腐败问题而倒下一个干部，而且向上级和其他项目输送12名高中级管理人员，实现了“修一条阳光路，出一批好干部”。

　　在当天召开的经验交流会上，交通部部长张春贤对开阳高速的廉政建设给予了高度评价。他说，开阳等交通建设项目廉政典型不仅体现了交通基础设施建设领域反腐倡廉的成果，而且反映了交通基础设施建设项目管理水平的不断提高。

　　当天出席会议的省委副书记、省纪委书记王华元说，开阳高速的成功建成和提供的有益经验，为实现粤西的跨越式发展献上了一份厚礼。它做到了质量、节约、廉洁的统一，是广东省在大型工程反腐倡廉警钟声中催生出的令人心服的“阳光工程”。（编辑：冯怡驹）