南方网·广东地市新闻：揭阳市委书记林木声：离开民营经济揭阳没戏唱

林木声纵论揭阳打造发达的轻工业基地。

　　南方网讯瘦高的身材，简朴的夹克衫，毫不张扬的神情——初见揭阳市委书记林木声，给人的感觉是平实和干练。率队采访的南方日报报业集团总编辑杨兴锋提醒他：要上镜头的，换身靓装！结果当我们来到他的办公室门口，着西装系领带的林木声迎了出来，笑说：“穿这一身浑身不自在！”

　　但是当话题一转入揭阳的过去、现在、未来，当思想专注于揭阳的发展目标和途径，林木声已全然忘记了这一身“皮囊”的束缚，呈现在我们面前的是清晰而深邃的思考。

主题是加快发展

从今年开始至2005年，全市GDP年均增长保持在12％左右；从2006年至2010年，保持在10％左右；从2011年至2020年，保持在9％左右

　　记者（以下简称“记”）：十六大提出了全面建设小康社会的目标，广东省要求东西两翼发展进入快车道，揭阳提出了怎样的发展目标？

　　林木声（以下简称“林”）：揭阳前年人均GDP是861美元，去年人均GDP是920美元，接下来十几年保持年均增长10％，到2015年人均GDP可达到3200美元左右，当然前提是人口增长必须连续控制在8‰以内。

　　这个发展目标对揭阳来说是恰当的，既跳得起来又摸得着。按照这个目标，我们把本世纪头20年分为三个发展阶段：从今年开始至2005年，全市GDP年均增长保持在12％左右；从2006年至2010年，保持在10％左右；从2011年至2020年，保持在9％左右。这样到2015年实现国内生产总值比2000年翻两番的奋斗目标，进而经过几年的努力，与省委九届二次全会提出的广东率先基本实现社会主义现代化的奋斗目标相衔接，使全市人民过上殷实的小康生活。

振兴工业是关键

揭阳发展的核心是工业化。工业化与城镇化是两兄弟，没有工业化，城镇化就带动不起来

　　林：揭阳发展的核心是工业化，振兴工业经济网站是振兴揭阳的关键。当然还有城镇化的问题，农业产业化的问题，但其核心也是工业化。工业化与城镇化是两兄弟，没有工业化，城镇化就带动不起来。从三次产业的关系来看，没有工业化，农产品的深加工就缺乏拉动，第三产业的发展也就缺乏支撑。

　　记：听说揭阳提出了“建设发达的轻工业基地”的目标定位，这一定位的内涵是什么？怎样建设？

　　林：我们提出把揭阳建设成为发达的轻工业基地，就是要以发展民营中小型生产性轻工类企业作为战略重点，催生和培育出一批有竞争力的轻工支柱产业、重点企业和名牌产品，从而加快工业化乃至全面建设小康社会的历史进程。

　　这是根据揭阳的市情特点、产业基础和现阶段的生产力水平，立足于条件和可能而作出的现实选择。其中“民营”相对于“国营”而言，“中小型”相对于“大型”而言，“生产性”相对于流通和消费类而言，“轻工类”相对于重工业而言。

加快发展民营经济

民营经济已经是揭阳经济的主体，既是生力军也是主力军。加快发展民营经济是全面建设小康社会的根本出路

　　记：为什么把发展民营类企业放在“战略重点”的首要位置？

　　林：目前民营经济已经是揭阳经济的主体，既是生力军也是主力军。加快发展民营经济是全面建设小康社会的根本出路，离开民营经济揭阳就没有戏唱。目前揭阳30952家工业企业中，私营、个体企业占92.7％；民营商业企业占全市商业企业总户数的96.9％。去年全市民营经济增加值占GDP的80％以上。民营经济是财政的重要来源之一，也是吸纳劳动力的主要渠道。揭阳民营企业已吸纳50万名劳动力，因国企改革而下岗、失业的人员有70％通过个体私营企业得到重新再就业。民营经济是推动科技进步的主要力量，目前全市有民营科技企业73家，其中有7家高新技术企业，有92个项目获得省、市科技进步奖，8个项目列入国家星火、火炬计划。

　　记：很多地方都在考虑怎样把民营企业做大做强，揭阳为什么把发展中小型企业作为主攻方向？

　　林：揭阳也有大的民营企业，其中有三家上市公司，但毕竟上规模的企业还少，绝大部分是中小企业。揭阳目前的基础、条件与珠江三角洲不同，不是想做多大就能做多大。揭阳人口580多万，人均只有三分地，耕地更少。立足本地资源和现实可能，要养活这么多人，主要还得靠中小企业。从目前揭阳一些较大型的民营企业的发展轨迹来看，民营企业毫无例外都是从小到大发展起来的。先把塔基打稳，注重发展中小企业，从中催生、培植大的企业，是揭阳民营经济发展的必由之路。

　　记：提出要着重发展生产性企业，重点发展轻工业，又是基于什么样的考虑？

　　林：着重发展生产性企业，这一点是总结了经验教训以后有针对性地提出来的。过去一些地方出问题，主要原因就是实业不扎实。没有实业支撑，光搞商贸流通，最终流通秩序必定一片混乱。之所以要重点发展轻工业，是因为揭阳历来能工巧匠多、手工业发达，现在上规模的主导产业主要是轻工业，市场竞争力强的也主要是轻工产品。去年揭阳民营经济产值80％来自轻工业，20％来自重工业。

提升民企素质

引导民营企业进行体制、技术、管理三大创新，不断提高民企素质，促进民企上规模、上档次、上水平

　　记：揭阳把发展重点放在民营经济的定位，与全省民营经济工作会议提出的要求是一致的。下一步揭阳准备怎样加快民营经济的发展？

　　林：党的十六大提出要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，全省又召开了民营经济工作会议，这更坚定了我们加快民营经济发展的信心和决心。最近揭阳要召开全市民营经济工作会议，根据省的精神相应制定具体有力的措施，推动民营经济加快发展。

　　加快发展民营经济，首先在思想观念上要解决问题，彻底打破阻碍民营经济发展的思想、体制、政策障碍，在思想上不能“叶公好龙”，在政策扶持上不能打“白条”。要大张旗鼓地宣传民营经济对揭阳经济发展的地位和作用——不发展民营经济就没饭吃，使民营经济在揭阳这块土地上能够堂堂正正地发展。要建立机关效能建设投诉中心，通过做好服务来体现对民营经济的支持。要引导民营企业进行体制、技术、管理三大创新，不断提高民企素质，促进民企上规模、上档次、上水平。

　　记：具体来说，怎样提高民企的素质，促使他们上规模、上档次、上水平？

　　林：提升民企素质要从基础抓起。我们要对现有的民企进行一次全面的清理排队、验明正身，对不同类型的企业要引导他们在各自的台阶上健康发展。要引导企业不断创新产权制度、法人治理结构、经营方式和资本运作方式，引导部分家族式企业逐步改造为股份公司甚至上市公司。要重点扶持20家企业和3家上市公司，发挥他们从小到大、不断发展壮大的榜样示范作用；要大力推广揭东经济开发区、渔湖开发试验区、榕城仙梅民营科技园、普宁高新技术开发区的经验，提高现有工业园区的规划档次、配套服务水平；要继续实施品牌工程，没牌的变有牌，有牌的变名牌，同时加强对名牌企业和名牌产品的服务和扶持。没有落后的产业，只有落后的技术，没有过时的产品，只有过时的技术，要引导企业实行科技创新，加大科技研发的力度，用高新技术改造传统产业。

保持较高固定资产投资率

力争未来10年固定资产年均投资增长14％，到2015年投资率提高到25％左右

　　记：揭阳建设发达的轻工业基地，在区域分工上有什么样的考虑？

　　林：不同地区要根据不同的区域特色合理分工。揭阳市区要建设成为高新技术产业基地。普宁市要充分发挥轻工业基础好、商贸流通活跃的优势，以服装纺织业和医药业为龙头，力争建成轻工产品生产和流通基地。揭东县要以经济开发区为载体，加大招商引资力度，在发展轻工业的同时积极培育和引进重工业，力争建成区域性的新兴制造业基地，同时大力发展“城郊型”农业，提高农产品精深加工能力。惠来县要加快港口、码头和沿海经济开发区的规划建设，积极培植发展临海经济。揭西县要依托山区资源优势发展新兴农产品加工业。

　　记：要连续保持两位数的增长速度，扩大内需、增加投入是一个重要手段。揭阳今后几年固定资产投资的重点是什么？

　　林：揭阳建市11年来，全市固定资产投资超过600亿元，投资率为19.8％，今后要进一步调整和优化投资结构，保持较高的固定资产投资率，力争未来10年固定资产年均投资增长14％，到2015年投资率提高到25％左右。投资的重点是一批能拉动揭阳经济发展的大项目，如惠来的风电场、火电厂、纸浆厂；要加快通往梅州、汕头、潮州的高速公路建设，确保在2005年前建成通车，市区几个出入口的公路改建为城市型一级公路；加快配套建设港口、码头，进一步提升市区交通基础设施水平等。

加快城镇化进程

以现有的县城和16个中心镇为基础，完善城镇规划，通过加快工业化步伐，增强城镇对农业人口的吸纳能力

　　记：揭阳毕竟是一个传统的农业市，为实现全面小康目标，在“三农”问题上有什么样的考虑？

　　林：揭阳的城乡二元经济结构问题十分突出。要加快农村经济的发展，一方面要提高土地利用率、产出率，并优化产品结构，提高农副产品的商品率、附加值，做大做强特色产品和特色产业。要巩固和扩大现有的12大农业商品生产基地，大力开展农产品深加工，加强农贸市场建设和外销渠道沟通，打好青梅之乡、竹笋之乡、青榄之乡、蕉柑之乡的品牌，走农业产业化的道路。另一方面要加快城镇化进程，以现有的县城和16个中心镇为基础，完善城镇规划，通过加快工业化步伐，增强城镇对农业人口的吸纳能力。

　　揭阳于公元前214年秦始皇时代设戍边区，至今已有2000多年的历史，历代名人辈出，民风重文，素称“海滨邹鲁”。1991年12月7日撤县建市（地级）。市区榕城是广东省第一批历史文化名城，2000年被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡”。揭阳市榕江和练江流域历史上是粤东地区经济较发达的地区之一，手工业、商贸业较发达。

　　阳美村是海内外玉器加工、生产、销售的集散地，全村600多户、2800多人，95％以上人员从事玉器加工行业，是国内较大规模的玉器专业村、国际较大的缅甸翡翠玉纯天然A货加工基地。全国工商联珠宝首饰玉器厂商会、省宝玉石协会决定，从2002年起，每年10月在该村举办“中华阳美（国际）玉器节”。（编辑：何静文）

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