南方网讯　刚刚结束不久的中共茂名市委八届三次全会，明确提出“把茂名建设成粤西经济网站强市”作为近期奋斗目标，这是茂名市委贯彻落实党的十六大、十六届三中全会、省委九届四次全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神，以及张德江同志视察茂名重要讲话精神的重大战略决策和重大战略举措，既符合茂名的实际，符合全省的发展需要，也符合茂名市人民的根本利益，为茂名今后一个时期的发展指明了方向，必将对茂名未来的发展产生积极而深远的影响。高州属全省50个山区市（县）之一，我们决心认真贯彻落实茂名市委八届三次全会精神，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加快发展步伐，为实现“把茂名建设成粤西经济强市”的奋斗目标作出更大贡献。

　　结合高州实际，我们确定以“建设广东山区经济强市（县），争创国家级历史文化名城”为近期目标，紧紧抓住发展这个第一要务，排除一切干扰，克服一切困难，调动一切积极因素，按照茂名市委提出的“工业立市”、“四大跨越”发展战略和茂名市“‘三化’联动，城乡齐兴”的发展思路，围绕“一个核心”（以发展工业为核心），实现“四个新突破”（工业发展有新突破，城镇建设有新突破，农业发展有新突破，基础设施建设有新突破），努力实现今年GDP增长11％，其中第一产业增长4％，第二产业增长15％、第三产业增长14％，外贸出口增长5％，地方财政一般预算收入增长10％，农民人均纯收入增长5％以上的目标，推动经济持续快速协调健康发展，不断增强经济综合实力、竞争力和发展后劲，努力把高州建设成广东山区经济强市（县）。

　　一、坚定不移走“工业立市”经济发展之路，千方百计加快工业发展。加快工业化进程，是发展壮大县域经济的根本途径。茂名市还处于工业化初期阶段，发展工业是第一要务。一是坚定大力发展工业的信心，无论碰到什么困难，无论遇到什么挫折，大力发展工业的决心都不动摇。继续大造发展工业的舆论，奖励发展工业的有功人员，形成大办工业的良好氛围。二是采取有力措施抓好工业园区建设。市重点抓好金山、普康、宝光三大工业园区建设。各镇（街道）特别是四个中心镇也要结合实际，因地制宜，规划建设一批镇级工业园区。坚持“筑巢引凤”与“引凤筑巢”相结合，以“引凤筑巢”为主，在作好园区规划的前提下，引进投资者投资开发建设工业园区。三是创新园区管理体制，加强对工业园区的管理。建立和完善工业园区领导机构和管理体制，赋予市级工业园区相应的管理权限，增强其综合调控能力，促进园区进行体制和制度的改革与创新。四是加快建立发展工业的利益共同体，凝聚各级发展动力。改革财税征管体制，确立各方合理的分配比例，建立市、镇、村三级利益共同体，充分调动各级招商引资的积极性，力争各镇（街道）每年都上几个新项目，工业年年都有新发展。五是认真落实领导干部招商引资责任制，把招商引资作为干部政绩考核的重要内容。认真落实有关的奖励措施，重奖招商引资有功人员。确立社会化、市场化、企业化的招商理念，实现以政府为主招商向以政府和动员社会力量联动招商的转变。积极创新招商引资方式，坚持自主招商和委托招商相结合，切实提高引资质量。坚持“亲商、扶商、富商、安商”，实行“以商引商”。继续抓好“回归”工程，积极鼓励、支持外出务工经商能人回乡投资办实业。六是认真落实扶持工业发展的优惠政策，进一步降门槛、减成本、让空间、优服务，努力营造投资成本最低的“洼地”。想方设法进一步把营商成本降下来，增强对各种资本的吸引力。确立招商引资优质服务比优惠政策更重要的理念，加快完善市投资项目服务中心的建设，强化服务职能，实行“一站式”服务。七是继续采取多种形式，旗帜鲜明地、大张旗鼓地引导和鼓励民资投入发展工业。充分发挥优秀企业和企业家的示范带动作用，引导和鼓励那些有经济实力、有经营能力的人投资发展工业，加快工业化进程。八是应对国内外市场变化，调整产业和产品结构，大力发展特色工业。做大做强现有的皮革、铸铁件、保健品等支柱产业和产品，在提高质量，创造品牌，提高效益，延长产业链，产品多样化上下功夫。积极利用茂名市农产品丰富和毗邻茂石化公司的优势，大力发展农产品加工和乙烯产品后续加工，使其成为茂名市的支柱产业。九是千方百计引进扶持发展若干个大工业项目，使其成为骨干，增加茂名市工业经济总量，增加地方税收。努力实现今年新上工业项目200个、工业总产值150亿元、国地税收入3.6亿元的目标。

　　二、以增加农民收入为目标，以提高农产品质量和效益为途径，推进高州农业“二次革命”，再创高州农业新辉煌。认真贯彻落实今年中央一号文件精神，努力做好“三农”工作，不断增加农民收入。以提高农产品质量和效益为基本途径和工作重点，积极推进高州农业的“二次革命”，重点抓好农业标准化生产和农产品加工，走农业产业化的路子，打造高州农业品牌，再创高州农业新辉煌。一是树立现代农业的观念，以工业化思维办农业。拓展高州农业发展空间，走出高州农业发展的新路子。二是积极推行标准化生产。加强对农业标准化知识的普及和宣传，增强各级干部群众的标准化意识。大力加强水稻、香蕉、蔬菜、畜牧水产等农业标准化示范园区和示范基地建设，以点带面，积极推广荔枝、龙眼等果树的间伐回缩和提纯复壮技术，提高产品质量。大力发展无公害产品、绿色食品和有机食品。三是立足资源优势，以特色产品为依托，多轮驱动，多轨运行，大力发展农产品加工企业，包括初加工、粗加工和精加工。加强与省内外和国外的大型农产品加工企业的联系与合作，积极推广“公司＋协会＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“工厂＋农户”等方式，发动千家万户与企业结成“风险共担、利益共享”的共同体，推动农产品加工业的快速发展。积极引进先进的加工、保鲜、包装技术和设备，不断开发新产品，提高农产品科技含量和附加值，提高产品档次和市场占有率。四是建立现代农产品营销体系。重点是改进营销方式，变初级鲜销为高级鲜销，即依靠保鲜和包装，使产品占领终端市场，延长鲜果的价值链。五是大力发展农村经济合作组织。认真总结推广建立农村新型经济合作组织促进农村经济发展的经验，积极引导鼓励群众成立各种专业协会，带领农民走向市场。努力实现今年农业总产值62亿元、农民人均纯收入4588元的目标。

　　三、加强城镇基础设施建设，积极繁荣第三产业，加快城镇化进程。抓住洛湛铁路途经高州的方案已定，并率先动工建设和阳茂高速即将建成，茂名市已作出建设粤西经济强市的规划的良好的机遇，进一步明确高州的城市规模、性质、形象定位，采取有力措施，加快城镇基础设施建设，提高城镇化水平。一是增强城镇规划意识，认真搞好城镇总体规划，特别是高州城区和四个中心镇的总体规划和建设。年内完成历史文化名城规划、城市建设近期规划和绿地系统规划，做好城市总体规划修编的前期准备工作。抓紧开发建设市区挂榜岭以南的城南新区，引导城市往西南方向发展，扩大城区规模。高标准规划建设好“两区一带”。“两区”即以中山路、文明路、府前路为中心的商贸区，以笔架山、挂榜岭为中心的风景区：“一带”即鉴江两岸风景带，把高州城建成现代化山水生态城市和国家级历史文化名城。二是建立市场化的城市发展机制。经营好市土地储备中心，垄断土地一级市场，以资产作资本，筹措资金搞好城镇建设。努力盘活城市现有基础设施存量资产，通过产权、使用权、经营权、冠名权等的转让、入股、拍卖，吸纳社会资金，加快城镇配套设施建设。集中精力、物力、财力，千方百计筹集资金，突出抓好一批市政工程建设，即抓紧完成宝光公园、文笔公园、东方大道、茂名大道等工程建设，加快推进蓄水美城、城区防洪、污水处理、沿江路续建、二中搬迁、城东车站搬迁工程建设，尽快开工建设府前南路和自来水新水源工程。三是加快市镇交通道路建设，特别是市区通四个中心镇的公路改造上等级，营造以市区为中心的“半小时经济圈”。充分利用省腾加快山区公路建设政策，抓紧推进207国道石仔岭至祥山路段、省道1966线高长路段、仙松线南塘路口至石板路段等重点工程建设，全面完成市通镇公路改造上等级，加快镇通行政村硬底化道路建设，改善全市交通运输条件。四是认真搞好城镇小区，包括校园的规划建设，增加科学性，减少随意性。进一步搞好城镇管理，整治城镇“脏、乱、差”，搞好绿化、美化、净化，营造良好的人居环境。五是积极创新物流理念、物流方式和物流手段，构筑物流业发展平台，推动物流业的发展。大力发展法律、信息、技术等各种中介服务，规范发展职业介绍、家政、维修等服务行业，努力改善服务业结构，提高服务业水平。六是大力发展旅游业。最近，上海、江西、福建、北京、广东等七省市的旅游部门联合发出《郑州宣言》，推出“上海—南昌—井冈山—瑞金—长汀—高州—延安—西柏坡—北京”红色之旅，把高州作为红色之旅的重要一站。我们决心乘势而上，要发挥资源优势，认真搞好旅游业发展总体规划和景区景点的设置、设计，建设“红色”、“绿色”、“古色”旅游线路。坚持统一规划和“谁投资、谁开发、谁受益、谁保护”的原则，实施优惠政策，鼓励社会力量投资开发旅游景区景点，建设旅游接待设施，兴办旅游商品生产企业。加大宣传力度，广泛宣传推介高州旅游资源，吸引各地游客，促进旅游业发展，使旅游业成为推动高州经济发展的新的经济增长点。

　　完成宝光公园、文笔公园、东方大道、茂名大道等工程建设，加快推进蓄水美城、城区防洪、污水处理、沿江路续建、二中搬迁、城东车站搬迁工程建设，尽快开工建设府前南路和自来水新水源工程。三是加快市镇交通道路建设，特别是市区通四个中心镇的公路改造上等级，营造以市区为中心的“半小时经济圈”。充分利用省腾加快山区公路建设政策，抓紧推进207国道石仔岭至祥山路段、省道1966线高长路段、仙松线南塘路口至石板路段等重点工程建设，全面完成市通镇公路改造上等级，加快镇通行政村硬底化道路建设，改善全市交通运输条件。四是认真搞好城镇小区，包括校园的规划建设，增加科学性，减少随意性。进一步搞好城镇管理，整治城镇“脏、乱、差”，搞好绿化、美化、净化，营造良好的人居环境。五是积极创新物流理念、物流方式和物流手段，构筑物流业发展平台，推动物流业的发展。大力发展法律、信息、技术等各种中介服务，规范发展职业介绍、家政、维修等服务行业，努力改善服务业结构，提高服务业水平。六是大力发展旅游业。最近，上海、江西、福建、北京、广东等七省市的旅游部门联合发出《郑州宣言》，推出“上海—南昌—井冈山—瑞金—长汀—高州—延安—西柏坡—北京”红色之旅，把高州作为红色之旅的重要一站。我们决心乘势而上，要发挥资源优势，认真搞好旅游业发展总体规划和景区景点的设置、设计，建设“红色”、“绿色”、“古色”旅游线路。坚持统一规划和“谁投资、谁开发、谁受益、谁保护”的原则，实施优惠政策，鼓励社会力量投资开发旅游景区景点，建设旅游接待设施，兴办旅游商品生产企业。加大宣传力度，广泛宣传推介高州旅游资源，吸引各地游客，促进旅游业发展，使旅游业成为推动高州经济发展的新的经济增长点。（编辑：文芬）