南方网讯　今年是继续深入贯彻落实党的十六大精神、实现茂名市第十次党代会提出的五年奋斗目标的关键一年，做好今年的工作意义重大。我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会、中央经济网站工作会议和省委九届四次全会、茂名市委八届三次全会精神，树立科学的发展观，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极实施“工业立市、产业互动、城镇带动、外向拉动、环境竞争”五大发展战略，力争今年全市生产总值增长11％，工业总产值增长15％，国税收入增长20％，地税收入增长18％，一般预算财政收入增长15％，农民人均纯收入增长4％。

　　一、坚持以发展为第一要务，推动经济快速发展振兴化州，最根本的就是要坚持以发展为第一要务。为此，我们必须抢抓机遇，按照茂名市委提出的“四大跨越”战略目标，继续积极实施五大发展战略，推动经济持续快速发展。

　　一是积极实施“工业立市”发展战略，继续突出抓好工业。进一步更新观念，牢固“工业立市”思想。大力招商引资，全面推进工业立市进程。坚持竭尽全力招商、敢于招商、善于招商、勤俭节约招商、讲求实效招商的原则，切实加强招商引资工作的领导，动员全市各级各部门和全市干部群众，不断开拓创新，多路并进，多策并举，有计划、有步骤、有目标地从各个方位、各个地区、各个领域、各个项目，采取各种办法广泛招商。做到只要有信息，就集中力量盯上去；只要有机会，就锲而不舍抓下去；只要有关系，就顺藤摸瓜钻进去。力争达到发现一个，引进一个，建好一个，带来一批的链锁效应。同时，落实招商引资责任制，化招商引资的责任为全社会的责任，化招商引资的压力为各级领导和各部门的压力。进一步优化投资环境，为企业提供良好的发展空间。严格执行“默认制”、“时限制”、“承诺制”，进一步完善投资服务中心，推行“工商受理、转告相关、互联审批、限时完成”的政务流程，简化办事程序，提高办事效率，真正做到“只要你来投资，剩下的事情由我办”。建立市领导、有关部门领导为责任成员的鼓励外商投资和民营经济发展工作联席会议制度，负责全市外资民资工作的统一指导、规划和协调。对重点新上工商业企业，实行“贵宾卡”制度，除了享受茂名市现行的优惠办法外，实行用地价格、用电、用水梯度递减等特殊优惠，并派出领导挂钩重点扶持，全程跟踪服务。同时，设立市“经济110”，全天候接受客商投诉。所有破坏招商引资的案件一经查实，实行责任过失（错）追究制，严惩重处当事人及相关领导，努力营造一个宽松的经济发展环境。

　　二是展开新一轮城区建设和改造，加快城镇化进程。我们确立两手抓的思想，做到一手抓工业立市，发展二、三产业；一手抓城区建设，用实施“工业立市”发展战略的良好氛围和决心，大搞城镇化建设，争取逐步提高城市化水平，壮大城市经济总量，增强城市辐射力，推动经济和社会各项事业发展，使工业化和城镇化互相促进，相得益彰，开创“双赢”的局面。茂名市城区建设和改造的目标：一是争取实现一年一小变，三年一中变，五年一大变；二是经过5年努力，达到四个“三分之一”：即城市面积扩大三分之一，人口增加三分之一，城市化水平提高三分之一，城区经济总量增加三分之一；三是5年内建设好体育馆、大会堂、星河大酒店、化一中、高尚住宅小区等5个标志性工程。近期茂名市城市建设改造努力抓好八件事。一是继续下死决心抓好“八个三”工程城建部分的重点建设项目。千方百计筹措资金，建设好化一中、体育馆、人民会堂、橘州公园、北京路、孔庙以及三个出入口、化州大桥、垃圾处理场等项目。二是加快民营科技工业区的建设步伐。三是易地改造丝厂、玻璃厂，把原厂址改建成高尚住宅小区、商住区。四是全力推进化州星河大酒店的建设，力争在两年内建成投入使用。五是积极报批市人民大会堂建设项目，争取今年上半年动工兴建。六是续建东堤化州大桥至下郭大桥、西堤北岸大桥至罗江大桥两处堤围。七是改造部分城中村和城中校。八是整治市容市貌，搞好城区的美化绿化。

　　三是统筹城乡经济，推动全市经济协调发展。我们从事关全局的战略高度重视城乡经济发展，解决好“三农”问题。坚持以市场为导向，以培育特色产业、产品为主攻方向，引导农民大力调整农业结构，积极发展水果、速生丰产林、淡水养殖、禽畜养殖、蚕茧、橘红、糖蔗、北运菜等特色农业，不断优化果、菜、桑、蔗、药、林、渔、畜等八大支柱产业。坚持以提高农产品加工增值、延长农业产业链为重点，以工业化的生产组织方式为手段，突出抓好化州中药厂、丝厂、糖业集团公司、食品集团公司等农业龙头企业，抓好水果、茧丝、橘红、糖蔗、竹木、罗非鱼等深加工业，抓好农村合作经济组织发展，抓好市场环境建设，抓好农业项目招商引资，大力推进农业产业化。坚持以“三化”联动，谋划“三农”。大力加快工业化、城镇化、产业化进程，充分发挥工业化对城镇化、农业产业化的带动功能，城镇化对工业化的支撑功能和对农业产业化的扩张功能，农业产业化对工业化和城镇化的基础性作用，通过“三化”的联动发展，从根本上解决农业增效、农民增收、农村繁荣问题。同时，加快金融、物流、咨询等现代服务业，改造提高商贸、餐饮、交通运输、旅游等传统服务业，大力发展社区服务业，扶持发展教育、文化、卫生、体育等产业。

　　二、加强精神文明和政治文明建设，推进社会全面进步按照全面、协调、可持续的科学发展观，在加快经济建设的同时，必须加强精神文明和政治文明建设，推动社会全面进步。

　　一是大力推进文化事业发展。着力打造一批具有化州特色和时代精神的文化品牌。加快推进文化体制创新，大力繁荣文化市场。加强文化基础设施建设，集中力量新建和改建一批标志性文化设施，逐步完善市、镇、村三级文化网络。

　　二是努力促进人的全面发展。加强以诚信为重点的公民道德建设，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，全面提高市民的道德素质和法律素质。优先发展教育事业，着力提高全市人民的文化素质。大力发展科技事业，着力提高全市的科学水平。大力发展文艺、卫生、体育事业，加强环境保护和计划生育，建设生态文化，创造繁荣的社会文化与和谐的生活环境。

　　三是加强社会主义民主法制建设。进一步完善监督机制，发挥人大、政协的法律监督和民主监督作用，落实依法决策、民主决策、科学决策的工作机制。进一步扩大基层民主，健全政务、村务、厂务公开制度。进一步完善村民自治机制，加强城市社区建设，引导社区依法自治。积极推进依法执政和依法行政，确保严格、公正、文明执法。深入开展普法教育，提高全民法律素质。大力推进社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，尤其要坚决重拳打击非法“六合彩”、“双抢”、黑恶势力、吸贩毒和聚众赌博等违法犯罪活动。

　　三、关心群众生产生活，积极为群众办好事办实事始终不渝地贯彻立党为公、执政为民的要求，坚持不懈地做好关心群众生产生活的各项工作，积极为群众办好事，办实事。

　　一是大力实施“十项民心工程”。按照省委要求和茂名市委的实施意见，制定和完善茂名市具体实施方案，切实加强领导，扎实推进，努力把“十项民心工程”办好、办实，造福于民。

　　二是努力改善农民群众的生产生活条件。继续大力推进国道、省道、县乡道三级道路硬底化建设工程，合江、林尘、高岭三大拦河坝重建工程，城市防洪、鉴江干堤化州东堤加固、水库加固三大防灾减灾工程，告别泥砖房、农村扶贫帮困、老区建设和水库移民三大农村帮扶工程，切实改善贫困地区和农民自我发展能力。

　　三是突出抓好就业和再就业工作。全面落实就业和再就业扶持政策，努力改善创业和就业环境，积极引导下岗失业人员转变就业观念，实现多种形式的就业。

　　四是积极化解社会矛盾。继续坚持“三不一有”的原则，积极化解社会不稳定因素，努力维护正常的工作和生活秩序。切实加强信访工作，变群众上访为领导下访，坚决维护群众的合法权益。认真排查各种不稳定因素，及时发现可能引发群体性事件的苗头性、倾向性问题，实行领导包案处理，努力把问题解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态。

　　四、以加强党的执政能力建设为重点，全面推进党的建设新的伟大工程加强党的执政能力建设，是全面推进党的建设新的伟大工程的战略任务。我们把提高党的执政能力，巩固党的执政地位，加强和改善党的领导，作为今年党建工作的重点抓紧抓好。首先，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，坚持用“三个代表”重要思想武装广大党员干部。其次，要积极实施固本强基工程，加强基层党组织建设。突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，不断提高领导干部发现问题、认识问题、研究问题、解决问题的能力，把各级领导班子建设成为团结、创新、干净、干事的领导集体，努力造就一支高素质的、能够担当重任、经得住任何风浪考验的干部队伍，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。第三，要大力实施人才强市战略，坚持党管人才，抓住培训、吸引、使用人才三个环节，做到“用事业、感情和适当的待遇留人”，努力形成广纳群贤，人尽其才，能上能下，充满活力的用人机制。第四，要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强党风廉政建设。在各级领导干部中深入开展“两个务必”和落实“两个《条例》”教育，从源头上预防和治理腐败问题，不断提高廉政建设和反腐败工作的成效。（编辑：文芬）

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