南方网讯  连续几个月来，茂名市委书记、市人大常委会主任周镇宏，市委副书记、市长罗荫国分别带领市直有关部门的主要负责同志，深入各县市、乡镇（街道）、农村、厂矿、企业调查研究，检查指导落实中共中央政治局委员、省委书记张德江同志关于加快茂名市县域经济发展的重要指示精神。

    今年3月，张德江书记再次视察茂名市时充分肯定近年来茂名市县域经济工作，认为茂名4个县市在全省欠发达地区中，经济发展是比较好的，呈现出良好的发展势头。但同时，张德江书记也明确指出：县域经济是全省经济发展中最薄弱的环节，这一点在茂名也比较突出；茂名要大力发展县域经济，特别要坚定不移推进工业化、城镇化和农业产业化；要加大招商引资力度，大力发展民营经济，发展特色产业。这为茂名市县域经济的发展指明了方向和重点，对当前和今后茂名市加快县域经济发展具有重要的现实指导意义。

    强市之基在于强县。县域兴则全市兴，县域活则全市活。近年来，茂名市坚持以科学发展观为指导，深入实施“工业立市”、“四大跨越”发展战略，大力推进农业产业化，“三化联动”谋划“三农”，大力开展招商引资，发展特色经济、民营经济，茂名大地新风扑面，热浪奔涌，一批特色支柱产业逐步壮大，县域经济发展步入了一个新阶段。去年全省67个县市中有16个经济总量超百亿元，茂名市4个县市均列其中，财政收入全部超亿元。特别是今年以来，县域经济增速明显提升，活力明显增强，呈现出一种加速发展的态势。这充分表明：茂名市贯彻落实张德江书记的重要指示精神到位，县域经济发展有起色有特色。

    然而，我们也要看到，与发达地区比，茂名市的县域经济发展仍然十分薄弱。其差距主要在于工业规模、总量不够大，企业和产品竞争力不强，农业产业化水平不高，中心城区和县域之间发展不平衡，等等，这些已成为茂名市经济社会实现跨越式发展的制约因素。如果我们不引起重视并采取措施加以解决，城乡差距就会扩大，区域就不能协调发展，“三农”问题、就业问题、稳定和谐问题等各种矛盾就会相互交织、越积越深，建设粤西经济强市、全面建设茂名小康社会的目标就不可能如期实现。

    发展县域经济，是一个带有现实性、战略性和全局性的重大任务，是加快发展、振兴茂名的关键所在。在茂名市经济社会发展中，县域经济举足轻重。茂名县域经济拥有全市近90％的国土面积，聚集了全市80％的人口，在GDP和财政收入中占有较大比重。加快经济发展，扩大经济总量，空间在县，潜力在县，后劲在县，出路也在县。县域经济上不去，全市整体经济就上不去。因此，我们必须认真落实科学发展观，把县域经济发展摆到更加突出的重要位置，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，全力做好县域经济这篇着眼于茂名市的战略重点和薄弱环节的全局性大文章。

    做好县域经济发展大文章，必须突出经济结构调整这条主线。经济结构是衡量一个地区经济发展水平和素质的重要标志，也是当前茂名市经济工作的主线。市委已经明确，茂名市最大的经济结构调整，就是促进农业经济向工业经济转型；就是以工业立市，靠工业富市和强市；就是以“以工业化思维办农业”，“三化”联动，谋划“三农”；而工业领域最大的结构调整，就是要重点发展、优先发展重化工业。为适应这一战略性结构调整，今后茂名市县域经济发展的重点，要着眼于“七个围绕”，健全工业园区配套体系、服务配套体系、核心龙头企业配套体系三大配套体系，做大做强特色产业集群、重化工业衍生产业集群、产业转移集群三大产业集群。同时加快推进城镇化进程，促进城乡协调发展；促进农业产业工业化，打造具有工业化内涵的现代农业。

    做好县域经济发展大文章，必须把民营经济作为发展的主体。从经济发展的实践看，民营经济比较活跃、发展比较快的地区，县域经济的发展就比较快。所以，加快茂名市县域经济发展，民营经济应是主体，是生力军。各地要进一步落实市委、市政府《关于加快民营经济发展的实施意见》，消除一切制约民营经济发展的思想障碍，废止一切限制民营经济发展的歧视政策，为茂名市民营经济的发展和壮大创造一个有利的体制环境、政策环境和社会氛围。要突出以政策和投资导向为杠杆，激活民间资本，实施“回归工程”，支持和引导民营企业向工业园区和工业卫星镇聚集。建立完善民营经济信用担保体系，支持有条件的民营企业上市筹集资金加快发展。尤其要重点扶持好科技型、外向型、吸纳下岗职工就业型、农产品加工型、资源加工型、劳动密集型、扶贫开发型等七类民营企业加快发展，以民营经济带动县域经济的快速发展。

    做好县域经济发展大文章，必须在构建特色优势上寻求突破。从区域竞争的态势看，有特色就有吸引力，有特色就有竞争力，就能在市场竞争中争取主动，立于不败。茂名市每个县市的地理、气候、资源状况各不相同，县域经济各具特色，已初步形成“块状”、“集群”型经济。这是加快发展县域经济的重要基础。我们一定要走出全面抓、抓全面的常规思维，坚持有所为、有所不为的原则，结合本地资源状况、交通区位、产业结构、科技水平等综合因素，打造特色，扩张优势，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”，使之形成“一县一色、一镇一业、一村一品”的格局，进一步做大、做强、做优特色产业，不断推进茂名市县域经济发展取得新的突破。

    做好县域经济发展大文章，必须把招商引资作为重中之重。资金投入不足是影响茂名市县域经济发展的最大制约因素。大力招商引资，吸聚外来发展要素，是缓解县域经济发展“瓶颈”的有效途径。我们必须适应国内日益统一的市场和经济全球化发展的新形势，把招商引资作为茂名市县域经济发展的重中之重，主动参与大循环，在大循环中找准定位，谋求招商引资的大突破。要围绕茂名市结构调整和经济转型，重点引进重化工业衍生产业以及高岭土、碳酸钙、罗非鱼、荔枝、龙眼等资源加工型企业。要主动承接发达地区的产业转移和要素外溢，发展配套产业和配角经济，把自身带动能力弱的产业，联接到发达地区的产业龙头上，借梯登高、借势发展。要落实招商引资工作责任制，进一步优化投资环境，积极培育招商引资载体。要创新招商引资机制，调整招商引资策略，不断提高招商引资的规模和质量，一鼓作气把茂名推上经济社会发展的快车道。

    “郡县治，天下安”。只要县域经济发展这篇大文章做好了，茂名的经济就能继续保持全面、协调、可持续发展的良好局面，建设粤西经济强市、全面建设茂名小康社会的目标就一定能如期实现。（编辑：文芬）