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2003-08-20 15:40:50 梅州日报
南方网讯 记者在平远采访时，听到干部群众最常说的一句话就是“平远这样的山区如果不扩大招商引资就没有出路，搞招商引资不优化环境说了等于白说。”由于全县上下有了共同的认识，有了以前“因发展环境不好造成煮熟的鸭子飞了”的切肤之痛，平远人致力优化发展环境，创新招商模式，在全县掀起了招商引资大行动，形成了“大招商”的热潮。
今年1至7月，平远县共引进项目29个，其中建成投产16个，在建项目11个。引进项目合同投资总额7363万元，实际投入资金2853万元。去年至今，该县引进招商项目总计118个，已建成投产63个，在建25个，引进项目合同协议总额6.66亿元，实际已投入3.29亿元，至2003年底止预计新增税收可达1500万元。
降低门槛营造洼地效应
怎样才能降低门槛形成洼地效应？平远县最近出台了七个文件，创造性地建立了招商引资中介制度并把奖励标准大大提高，规定引资人或中介机构引来的企业、客商以资金投入的，按固定资产投资额的比例计奖，奖金从引进300万元可得3万元到1亿元可得500万元不等。这样，不仅是平远人，而且包括平远境外的自然人在内的项目引荐人，在为平远招商时都可得到奖励，形成全社会招商的良好氛围。
该县还从严从细制定了包括镇级领导干部在内的招商引资责任考核办法，把原来定的三年招商引资任务改为一年，对在考核时段内超额完成任务的单位和个人给予重奖，甚至作为提拔任用干部的依据；对未完成任务的，最重处罚，单位的第一把手可就地免职或调离或降职使用，副职领导当年考核为不称职，两年内不得提拔。
县委书记黄伟闻对记者说，平远出台再次降低门槛的措施是为了把平远的招商引资工作搞上去，加快平远经济网站的发展。去年，平远县搞招商引资的时候，由于是领跑者，有些政策在当时看来是很优惠的，但现在少了吸引力，因此要出台更优惠的政策。
五“来”打造招商引资平台
平远的招商引资优惠政策是动人心的，奖惩措施是动真格的。他们要把平远建成招商引资的“特区”，让客商、企业“远者来、近者悦”，在平远落户、发展。
为了切实使招商引资工作能尽快见成效，该县以五个“来”打造招商引资平台。
——让全县上下“动”起来。该县不仅把招商引资工作用制度化的办法作为各级领导和各级单位的一种责任，而且通过深层次的思想大解放、观念大更新，实现招商引资工作重心下移，连镇一级都动起来。同时，该县敢于把招商引资工作作为一个产业来办，在民间用市场化的办法引资，进而把招商引资工作推向全县上下每一个人。
——让硬环境“全”起来。平远抓好基础设施方面一是重点抓好省道331线八尺至湍溪段、省道225线大柘至石正段、县道039线坝头至热柘段、县道036线畲脑至仁居段、国道206线大柘至八尺段、县城环北路、梅州市大外环平远段等七条共138.4公里水泥公路硬底化改造；二是重点抓好中小型水库和高峰灌渠的除险加固、抓紧修复水毁水利工程；三是抓好县城的老城区改造和新城区的建设；四是抓好县城防洪堤围、县城供水网管建设，抓好农村第三期电网改造工程；五是抓好国、省道沿线、旅游景区、工业园区的信息网络建设。在夯实招商引资载体方面，全力抓好工业园区建设，重点要抓好天河工业园、河陂水稀土工业园、窑岌山工业小区的建设。通过全面改善、建设硬环境，力争使平远成为一块兴工聚财的沃土、一片招商引资的热土，一处置业安居的乐土。
——让软环境“硬”起来。招商引资，硬件配备、资金投入、项目拉动固然重要，而政治氛围、服务意识、城市功能、人文环境、地方领导者胸怀等软环境建设，则是一只看不见的手，对一个地区社会发展程度的高低和经济发展速度的快慢，起着决定性作用。因此，平远除了为企业提供一条龙、一站式全方位、保姆式优质服务外，千方百计加大对企业扶持力度，让软环境成为企业发展的“硬通货”。同时营造民营企业公平竞争的政策环境，让民营企业享受外来企业同等待遇。
——让领导的压力“大”起来。招商引资成功与否的关键是领导，因此平远制定了一系列给各级领导、各部门“加压”的措施，让领导成为招商引资的“领跑者”、“领头雁”，在招商引资中发挥最重要的作用。
——让招商引资的速度“快”起来。平远坚持主动发展观，县委、县政府认识到该县虽然在招商引资中先行一步，但在近阶段由于各县（市、区）都加大了招商引资的力度，先发优势荡然无存。因此，该县千方百计制订更优惠的政策，出台更富有成效的招商引资奖惩措施，加快招商引资工作向纵深方向发展，以招商引资带动经济发展。
创新模式做大“蛋糕”
平远在招商引资工作中对工业园区开发、招商引资模式等进行全面创新，以创新创造发展优势。
工业园区的建设资金短缺是平远最头痛的问题。如何才能不用或少用财政的钱开发、建设工业园区？如果以市场行为让企业或开发商来开发固然很好，但开发商由于对园区投资回报心存顾虑，因此不愿问津。为此，平远采取措施对园区开发费用实行分开负担，由财政拿出100万元作为园区建设贷款贴息，然后由烟草公司、林业、国土、建设、交通、公路、水务、供电等部门出资征地和做好“三通一平”工作。土地开发后土地所有权归投资者（主建单位）所有，参与开发单位可抵对各单位招商引资任务。这一政策出台后，平远的天河工业园等建设速度加快，目前已投入资金上千万元。
在创新招商方式方面，平远充分挖掘和整合资源，利用资源和产业招商，如整合水电和矿产资源，形成招商引资的成本优势，增强吸引力，利用木材深加工产业群的集聚优势，从延长产业链条中挖掘新项目，丰富招商引资项目库，增强招商的目的性；整合部门优势，采取集约招商方式，降低招商成本，该县还准备了为各引资单位配套招商引资的专项工作经费；该县成立招商专业队，主动外出招商；县党政领导还落实了省内各地区负责联络招商引资责任，不时要带队到珠三角地区招商，主动争取产业转移项目。此外，该县充分利用市场机制作用，积极开展以商招商、以企招商、项目招商、委托招商、代理招商、网上招商等招商引资模式，多渠道、多层次、全方位引进外资。
政府部门在为企业提供保姆式服务基础上，进行了服务创新，树立“领导就是服务”的思想，切实改变工作作风，善于转换角色，把从管理型向服务型转型周期尽快缩短，以适应社会主义市场经济。同时采取措施营造一个法治、信用、高效、廉洁、低成本、服务好的投资环境。
招商热潮带来良好效应
在平远，招商引资已深入人心，平远人都自觉、主动地把招商引资、发展民营经济作为实践“三个代表”重要思想、积极实施“四个梅州”发展战略的实际行动而加以重视，并把招商引资工作作为该县经济工作的重点和核心。目前，该县已有过半的单位完成了今年的招商引资任务，有80%的单位已有了招商引资对象，有些正在洽谈中。
招商引资给平远带来了初步成效，今年上半年，该县呈现“三个强劲”的发展势头：一是固定资产投资增长势头强劲，完成固定资产投资达7936万元，比去年同期增长132.5%；二是利用外资增长势头强劲，全县实际利用外资达315万美元，比去年同期增长160.3%；三是财税收入增长势头强劲，全县工业企业完成税利总额为1181万元，比去年增长357.6%。（编辑：文芬）
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