“建设什么样的汕头？”“怎样建设汕头？”这些关系到汕头未来发展的重大问题不久前已借助中山大学的研究有了明确的答案。汕头的城市发展战略定位为现代化港口城市、区域性中心城市、生态型海滨城市；产业发展战略定位为新兴制造业基地、临港产业基地、综合服务业基地和现代效益农业基地。研究成果不仅从更大空间考虑汕头城市未来的发展方向，还围绕三条经济带规划建设，对各功能分区进行定位，从而在规划层面增强汕头城市空间扩展的张力与后劲。与此同时，以东部城市经济带为重点的三条经济带的规划已进入方案编制阶段，加快三条经济带的规划建设在全市上下成为共识，并得到省领导和省直有关部门高度关注和大力支持。2003年汕头区划调整后，市区面积从289.9平方公里扩大到1956.4平方公里，极大地拓展了城市发展空间。为适应这种变化，市委、市政府按照1956.4平方公里“大汕头”的城市空间，提出了“东西扩延、南北对称、中心带动、区域协调”的城市建设新理念。特别是决定推进城市、工业、生态三条经济带建设，大思路拓展汕头城市空间布局和战略腹地。即通过三条经济带的规划和开发，实现东西扩延；通过加快保税区和广澳港的建设，增强南区功能，实现南北对称；通过增强中心市区的吸纳和辐射能力，实现以城带乡、以工促农、城乡互动，加快推进农村工业化和城镇化，逐步改变城乡二元经济结构。随后，三条经济带的规划论证、编制及其前期工作相继铺开，步伐不断加快。

　　面对新形势、着眼未来发展，2005年5月，市委、市政府正式与中山大学签约，从更高的层面、更大的空间对汕头城市与产业定位进行研究。一年多来，课题组在充分吸收原有工作成果的基础上，提出了汕头城市空间发展战略与空间体系构建设想。一是从更大空间考虑汕头城市未来的发展方向，分别从地区层面、市域层面、主城区等层面进行论证，大幅度拉大城市空间构架。如提出北城南港、发展新东区等理念，主张汕头主城区从内海湾型向外海湾型发展，形成新城、旧城、港城三城相望、拥湾面海的新的城市景观。二是围绕三条经济带规划建设，对各功能分区进行定位，对城市规模、区县建设、城镇组团发展加以细化完善，从而在规划层面增强汕头城市空间扩展的张力与后劲。

　　汕头是人多地少、资源缺乏的地区，这也成为制约发展的根本矛盾。市委、市政府提出规划建设三条经济带，是谋求汕头生存和发展的战略性举措，体现了科学和创新的精神，特别是规划建设东部经济带，规划与策划结合，将开发沿海滩涂增加城市用地近20平方公里，为城市发展的启动提供了土地后备资源。同时，三条经济带所覆盖的范围，从东部的澄海沿海地区到潮阳、潮南，都是汕头市的农村和经济不发达地区。规划建设三条经济带，将带动这些地区的快速发展，提高老百姓的生活水平，促进汕头和谐发展和可持续发展。

　　作为汕头未来经济发展重头戏，东部经济带以韩江新津河及外砂河河口整治为切入点，将长约15公里，面积约20平方公里的区域建成集防洪潮、交通、景观、休闲于一体的高标准海堤，在汕头市新东区形成最具滨海城市风貌的景观长廊。规划实施后，这一区域将成为以金融、商贸、旅游、居住等城市服务性产业为主的综合功能区，为城市发展带来巨大社会经济效益。市规划局局长朱家栋认为，东部经济带将建成未来城市中心，谋划成为漂亮的城市名片，使汕头逐步从滨海城市向海湾城市发展；南澳也将成为汕头的海上后花园，进一步丰富汕头城市要素；再加上良好的城市规划建设，汕头将成为太平洋东岸的一颗明珠，真正成为世界上为数不多的海湾城市。据悉，韩江新津河、外砂河河口治理开发工程的规划目前已取得初步成果，东部经济带的规划也在多家设计单位中择优选出概念设计方案，进入完善和编制阶段。

　　在深汕高速公路潮阳、潮南路段以北的工业经济带，长约30公里，面积约80平方公里的区域将集中发展工业，规划结构为“一带、两轴、五组团”，即沿深汕高速公路集聚发展的经济产业带，南北向的汕头市区发展轴和东西向的峡山中心城区发展轴，一个中心商贸综合组团和四个现代产业组团。潮南新经济产业的集中建设地区、汕头市东部沿海产业带中新的经济增长点和粤东地区未来重要的产业基地。

　　规划中的生态经济带则以南滨路西延为启动项目，大力发展以高新技术产业、旅游观光、特色农业等为主的生态型产业，营造“江海辉映”的现代化滨水城市景观，经济带沿榕江岸线长约60公里，总用地面积约300平方公里，规划范围涉及濠江区、潮阳河溪、西胪、关埠、金灶镇。规划建设生态经济带，将增强主城区与汕头西翼片区的联系，带动榕江南岸等落后地区的发展，同时将推进社会主义新农村建设，促进社会和谐发展。目前，生态经济带的规划已进入方案编制阶段，将突出生态理念，按照“带中园”的思路，加快规划工作。（编辑：冯怡驹）