低门槛、优政策引外资 实现岭东门户再次腾飞

2003-10-20 19:40:25　　南方网

　　南方网讯　汕头是一个具有侨乡特色外向型经济网站的港口城市，目前是粤东地区资金流信息流、商品流、技术流的集散中心。近年来，汕头先后进入“中国城市综合实力50强”和“首批投资硬环境40优”行列，获得“国家卫生城市”、“国家环境保护模范城市”和“中国优秀旅游城市”的称号，这是汕头市市长黄志光在10月19日在汕头市投资环境介绍会上介绍的。

　　民营经济和外向型经济是汕头经济发展的支柱

　　介绍会上，黄志光还讲到了民营经济是汕头经济发展的最大特色。目前，全市有民营企业6.87户，占全下企业数的72.2%。2002年，全市民营企业创工业总产值649.44亿元，占全下总量的77.4%。而外向型经济是汕头的又一优势，现已形成立足特区、辐射粤东、拓展内地、服务全国、面向世界的全方位对外开放格局。截止今年9月底，全市累计实际利用外资77.48亿美元，其中外商直接投资68.50亿美元，全市现有内联企业2500多家，在汕投资达130多亿元。

    你发财 我发展 你投资 我服务

  　目前汕头已初步形成以海港、空港为中心，高等级公路、铁路、电讯设施为骨架的海陆空现代化立体交通通信网络。汕头港作为全国20个主要枢纽港之一，拥有万吨级以上深水泊位13个，港口年综合吞吐能力2215万吨，与世界50个国家（地区）的248多个港口及国内各大港口有货运往来；广梅汕铁路连接着全国铁路网，并成为贯通我国南北的交通大动脉京九铁路的重要出海口岸；公路网四通八达，国道324线和206线通过汕头境内，深汕高速公路和汕汾高速公路拉近了汕头与广州、深圳、香港和厦门等地之间的距离；汕头机场现已开通国际国内航线42条，客运能力达300万人次；世界上容量最大的欧亚、中美和亚太2号国际海缆相继在汕登陆，成为国际信息高速公路上的重要节点。

　　近年来，汕头市出台了《汕头市改进机关作风和提高行政效能规定》以培育市民素商、重商、富商、安商的观念。并建设“阳光政府”全面推行政务公开，公开“红头文件”，为企业提供“一条龙”服务，积极推进行政审料刚度改革，先后削减市直行政部门审批事项652项，简化了审批手续，规范了审批行为。本着“不求所有，但求所在”，“你发财、我发展，你投资、我服务”的原则，以诚待人，以信交友，有诺必践，有言必行，有行必果，继续实行“一个窗口”审批项目、“一条龙”受理投诉、“一个口子”收取行政规费的制度。

　　接下来，汕头常务副市长罗仰鹏介绍了汕头市特色产业和投资优惠政策。

　　凸显成效的特色产业

　　汕头市经过改革开放二十多年来的发展，汕头经济已经形成了具有自身特色的产业体系。

　　以轻型为主的工业产业群

　　目前，汕头已经形成了以化工塑料、超声电子、食品医药、纺织服装、机械装备、工艺玩具、印刷包装、音像材料等八大产业为支柱的工业体系。同时，汕头又是我国超声仪器、电子元器件生产基地。目前，潮阳、潮南区已形成纺织服装生产基地，产品出口欧美等40多个国家和地区。同时，潮阳、潮南区还被称为“日化城”，是国内重要的日用精细化工生产基地，拥有拉芳、名流、雅倩、雅嘉等众多日化生产企业。澄海区被中国工艺玩具协会授予“中国玩具工艺城”称号，现有玩具企业3000多家，从业人员超过10万人，年产值70多亿元。

　　新兴服务业竞相发展

　　汕头商贸业历来比较发达，现代服务业形成规模，信息、旅游、会展等新兴产业发展较快。新型流通业态逐步形成，万客隆、沃尔玛、全雅、百盛、天虹等一批国内外大型商贸零售企业相继落户汕头。作为"中国优秀旅游城市"，近年来汕头旅游业迅速发展，定期举办汕头市旅游节。

　　农业产业化初具规模

　　汕头现有30个“三高”农业示范基地、1.2万户种养专业大户、2730京农副产品加工企业、204个农产品专业批发与集贸市场。农业科学园、现代农业示范区和一批设施化、工厂化农业项目也正相继建成。

　　低门槛优惠政策吸引投资

　　为促进汕头市经济发展，近年来，汕头出台了一系列地方政策性扶持政策和措施，为投资者提供优质服务，切实保护投资者的合法权益。同时，想方设法降低营商成本，多次降低地价、水价和电价。目前，汕头工业用地、用电、用水价格等综合投资成本居全省中等水平。

　　税收方面

　　特区内企业所得税减按15％征收。

　　对外商投资企业免征城市维护建设税，新建或新购置房产的，经地方税务机关批准，可免征房产税3年。

　　在投资总额内进口的自用设备，除《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外，免征关税和进口环节增值税。

　　鼓励类外商投资企业可用投资，总额以外的自有资金进口用于对本企业原有设备更新或维修的自用设备及配套的技术、配件、备件，并享受进口免税优惠政策。

　　地价方面

　　对固定资产投资引乙元以下的工业项目，属于一般性工业项目的，按一类地每亩17.3万元、二类地每亩15.9万元、三类地每亩12.5万元出让；汕头高新区内项目，按一类地每亩13.84万元、二类地每亩12.72万元、三类地每亩10万元出让；南山湾工业园内项目平均出让地价每亩5万元。

　　对新办较大规模工业项目，根据固定资产投资额分三个档次实行优惠：投资额3亿一l对亿元的，生地以每亩5万元、熟地以每亩10万元出让；投资额10亿一一2 0亿元的，生地以每亩3万元、熟地以每亩6万元出让；投资额20亿元以上的，不论生地、熟地，均以最优惠地价出让。

　　收费方面

　　全市各港口的疏浚费和港口装卸费按原定收费标准分别降低3 0％和20％。免收新办工业项目供电贴费、易地搬迁工业企业及已投产工业企业增资扩产供电扩容费。新办工业项目免收供水负荷费。

　　工面管理方面

　　对企业设立登记时限从法定30天缩短为5个工作日。属国家鼓励投资项团及允许的外商直接投资项目，投资者可直接到工商行政管理部门办理企业名称核准手续。

　　投资立项方面

　　市级固定资产项目立项审批权：符合国家产业政策，不需国家、省综合平衡的国内投资项目投资总额5000万元人民币以内；外商投资项目投资总额3000万美元以内。社会投资基建项目登记备案实行分级管理，市发展计划局负责办理1亿元以下项目登记备案。

　　外汇方面

　　企业外汇账户全额收支管理实行3个月内意愿结汇。

　　奖励方面

　　对新获得“中国名牌产品”、“中国驰名商标”、“广东省名牌产品”、“广东省著名商标”的企业，纳税额达一定数额以上，分别给予10万元至100万元不等的奖励。

　　设立汕头市科学技术进步奖，奖励为本市科学技术进步做出突出贡献的个人和组织。

　　科技扶持方面

　　从2003年起连续5年，市政府每年安排扶持中小企业专项资金3000万元，共1.5亿元用于支持民营企业技术创新等。

　　经认定的国家级。省市级民营企业工程技术研究开发中心，市政府一次性分别资助200万元和5 0万元。市级以上认定的高新科技项目用地按现行工业用地平均标定地价的40％收取。

　　园区方面

　　南山湾工业区出台了无干扰保护、减免工业园征用土地需要上缴省市的有关规费、过桥费定额补助、免交市决定权限内的行政事业性收费等四大优惠政策。

    人才方面

    应聘来汕工作的高级人才，实行《特聘人才居住证》制度，在生活福利、家属就业、子女入学等方面享受市民待遇，办理帐聘人才居住证人实行即来即办，当天办妥。

　　发展工业有突出贡献的人才以及高职称、高学历学位或处级以上的业务骨干，其夫妻分居问题，来汕不受年龄、分居时间等条件限制，及时予以解决。

    出入境方面

    民营企业人员首次办理出国出境护照或往来港澳通行证的，出入境管理部门5个工作日内办结；属持证加签的，2个工作日内办结。放宽赴港澳商务签注的审批条件，可申办1年以上多次有效商务签注。

    消防业务方面

　　简化办理程序，消防业务一次性受理，缩短办理时限。（编辑：刘曼）