●发展把我们连到一起，海关工作要积极呼应地方扩大开放的各项决策，以主人翁的姿态融入到粤东经济发展大潮中

　　●如果海关机械执法、简单执法，按条条框框办事就不行，对经济发展走势、企业需求不闻不问也不行

　　●海关与企业之间要消除陌生感和生疏感，抛开所有制结构和所有制成分，对所有企业都一视同仁，建立一种公平的关系

　　●我们把汕头的对外开放，乃至粤东五市的经济发展作为自己的政治责任，一定会倾尽所能，做出不懈努力

　　编者按：近日，副省长、市委书记林木声在汕头海关上报的有关工作情况上批示指出，汕头现在正处在关键的转折时期，取得各方面的真诚理解和实际支持十分重要。汕头海关坚持在继承中创新，在创新中发展，新近出台一系列旨在促进地方经济发展，维护正常经济贸易秩序的措施，这个思路和做法很好，也有助于树立和巩固海关的良好形象，希望继续努力，狠抓落实，再创佳绩，当好排头兵。

　　就新一届汕头海关党组的工作思路，记者采访了新任汕头海关党组书记、关长臧玉健。

　　调任汕头海关党组书记、关长刚满5个月的臧玉健日前接受记者采访，这也是他履新之后首次接受媒体的专访。从汕头海关的优势、差距和努力方向，海关与地方政府如何共同推动经济发展，海关与企业关系的再认识，能否使外流企业回归，甚至谈及个人志向，臧玉健都毫不掩饰自己的想法。用他自己的话说，希望做到政策高度透明，海关的政策法规完全可以全盘托出。

　　臧玉健调任汕头之前任呼和浩特海关党组书记、关长，从千里边关到南海之滨，从一望无际辽阔草原到人多地少潮汕平原，他形容自己的工作是“离小家远了，离大家近了；边境线短了，海岸线长了。”臧玉健坦言，自己长期在北方工作，对南方情况不熟悉，他把今年定位为自己的“调查研究年”。短短几个月，他跑遍了粤东五市，和汕头及其他四市的党政领导进行了广泛的接触，和部分企业进行面对面、零距离的交流。

　　记者：您到汕头工作之前，通过哪些方面认识汕头？几个月调研之后，您又是怎样看待汕头对外开放的形势？

　　臧玉健：此前我仅到汕头一次，2003年8月，参加了当时海关总署等几部门联合举办的“2003年中国销毁走私盗版光盘大行动”汕尾主会场的活动。客观讲，以前在北方对汕头的了解，第一个印象是汕头是一个经济特区，是经济发达地区；第二个印象是出了一些案件，首尾相接地办案，其他的了解不太多。8月1日我到汕头就满5个月，这段时间最大收获是进一步认识粤东、汕头和汕头海关，认识粤东经济社会发展的情况，特别是潮汕人的优秀品质、汕头海关2000多关员内心深处蕴藏的巨大创造力和投身工作的火热劲头。海关这支队伍平均年龄38岁，具有学历高、素质好、干劲足的特点，有着良好的传统，而且有不断进取、奋发向上的内在意识。

　　尽管目前经济还处在恢复增长期，但是种种迹象表明，汕头的对外开放又面临一个新的历史发展机遇。从海关统计数字来看，每年的进出口贸易额都稳步增长，今年上半年增长也达到两位数，去年粤东五市总共出口98亿美元，汕头占了一半以上，49个亿。海关在支持粤东五市经济发展、促进对外开放方面大有可为，有广阔的空间，对此我信心百倍。

　　记者：您原来所在的呼和浩特海关关区面积72万平方公里，汕头海关关区面积才3.1万平方公里，一南一北的对比，您认为汕头海关的关情是什么？

　　臧玉健：内蒙古有2300多万人口，粤东五市也有2300万人口，人数相近。汕头海关是一个大关，首先是人员规模，2000多人，全国海关列第8位，从业务情况看，去年关税29.33亿元，绝对数字不是很大，但也有亮点，汕头海关保持打击走私高压态势，每年罚没收入都进入了全国海关前十名。汕头海关是个大关，但还不是一个强关。由大关变为强关，还有一段路要走，要干更多的事情。要以大关的姿态、大关的风范，坚持工作上高标准、严要求。要为国家把好关，防止走私活动在汕头关区反弹和回潮，同时尽最大可能全面贯彻海关工作新方针，支持粤东地区发展，支持汕头加快对外开放的步伐，从海关监管角度出发，培育增长点，找准侧重点，全方位进行支持。

　　记者：海关作为垂直部门，如何做到与地方政府经常沟通，建立良好的关系？

　　臧玉健：我深深地体会到，一是在海关履行职责，尤其是打击走私方面，粤东各级领导旗帜鲜明，态度坚决，对海关依法行政给予充分理解和大力支持；二是地方党政领导对振兴本地经济，推进对外开放充满了渴望，对外开放的意识非常强烈，这也为海关工作触角的延伸，提供了很好的条件。

　　我们和汕头市委、市政府保持着非常好的关系，发展把我们连到一起。尽管海关体制机制上是垂直管理，但海关工作要积极呼应地方扩大开放的各项决策，采取积极主动的姿态，争取地方党政的理解和支持，经常主动积极地向地方党政领导汇报海关工作。今年有一个亮点，我们组织了多项调研活动，比较重量级有5、6个，从海关监管角度提出了很好的建议，有问题、有现状、有解决问题的钥匙和措施。

　　臧玉健到任之后，大胆提出和诚信守法的企业建立新型的关企合作关系，要求海关每一位同志从心灵深处都要树立绝大多数企业都是诚信守法企业的理念。一系列服务企业的措施陆续推出：台风“珍珠”之后，及时推出了帮助企业救灾复产的若干措施，最大限度地降低了企业损失；今年对那些进出口额达不到100万美元但守法经营的A类企业仍然予以保留A类资格；酝酿推出扶持汕头市私营企业发展的若干举措；对原来已经推出的各项便利措施，加大落实力度。臧玉健告诫海关的同志，企业是社会的衣食父母，也是海关的衣食父母，不允许在企业面前以一种“管人”的面目出现。

　　记者：汕头各界特别是外贸企业对新一届海关党组提出的“和诚信守法企业建立新型关企合作关系”充满期待，您是否能够阐述一下提出这个思路的背景和即将采取的措施。

　　臧玉健：海关应该以更高的要求为执法活动自我加压。切记避免简单执法，机械执法，要以主人翁的姿态融入到粤东经济发展的潮流中，以促进地方对外开放为己任。海关的工作与地方经济发展息息相关，而不是毫不相关。

　　要使这个理念成为每一个关员自觉行动，还有很长一段路要走。一要把关，把关是海关的天职，必须依法依纪履行职责；二要支持发展，发展是硬道理。如果海关机械执法、简单执法，按条条框框办事就不行，对经济发展走势、企业需求不闻不问也不行；三是要以积极的姿态，参与到服务企业的实际工作中。当然，这个前提是对诚实守信守法的企业，对一些不法的企业，海关还是要严厉依法打击，保护公平，保护守法企业的正当权益。

　　记者：在您心目中，新型关企合作关系要达到一种怎样的状态？

　　臧玉健：关企是互动的。在企业方面，都能诚信守法，按照海关规定规范进出口行为，企业与海关之间消除陌生感和生疏感，关企之间合作的纽带和桥梁搭建得更为合理，信息的传递更为频繁正常。企业有特殊困难及时与海关互动，海关要采取积极主动态度，特事特办，帮助解决。抛开所有制结构和所有制成分，所有企业都一视同仁，建立一种公平的关系，走正规化的道路，达到政通人和，这也符合中央提出的建设和谐社会的要求。

　　记者：汕头有一些企业进出口业务到外地进行，有的企业反映，这涉及到大通关环境的问题。在海关范围内如何改变这种现状，尽量使企业回流？

　　臧玉健：这可以理解成是一种市场规律。汕头以前出现过一些案件，一些企业认为汕头发展的环境有问题，辗转到关区之外发展，包括深圳、天津、宁波、厦门等地。现在企业能否回归，也有一个市场规律问题，物流业有配套设施，报关、仓储等都有一些投入，企业能否回归，还有成本考虑和价值取向的问题。其次，就是大通关的问题。汕头对外贸易的各个管理部门好像还没有实现进出口数据共享，没有一个统一的平台，可喜的是市政府正在筹办口岸电子平台。我们要借鉴全国海关特别是上海、天津等沿海大口岸的通行做法，一个平台数据共享，加快通关速度，提高通关质量。采取集中办公，一个窗口一站式服务，企业不用东奔西跑，海关、外管、国税、工商、国检局等资源整合，从源头上、机制上解决问题。下一步我们将向市政府提交调研报告，就如何进一步完善汕头乃至粤东五市大通关的体系架构提出建议。

　　副省长、市委书记林木声、市长黄志光到汕头海关调研时，寄望汕头海关“建设一流海关，提供一流服务”，在口岸单位和机关部门乃至全市争当“排头兵”和“领头羊”，汕头海关正围绕着这个目标，自我加压。臧玉健在汕头海关的第一次干部大会上，就为汕头海关目前存在的不足找出9个差距，提出要坚定不移走8条道路，正确处理好5个关系。他说，汕头海关从大关变成强关，由强关变成一流海关，自己把它作为多年努力的志向。

　　记者：当好排头兵，汕头海关有什么打算？

　　臧玉健：一是锻造一流的队伍，打造坚实的基础，实行准军事化纪律部队的管理，在纪律养成、作风养成、工作效率、良好道德风尚几个方面都要有所提高。总署发布了六条禁令，都是高压线，要坚决执行，严明纪律，最大限度的避免出现行业不正之风乃至廉政塌方，在进出口企业中树立良好形象；二是在全国海关系统力争多出亮点，不足的迎头赶上，已经达到一定层次的要继续提高。三是积极呼应党政领导的号召和对外开放的决策，在促进经济发展要力争领先其他部门。四是树立主人翁的姿态，积极参与经济、社会活动，参与政府呼吁的公益事业。

　　记者：您在呼和浩特海关鼓励、要求蒙族关员讲蒙语，自己也以身作则，蒙语培训班坐在第一排听讲。在管理队伍上一手很硬，一手很人性化。

　　臧玉健：充分尊重和发挥每一位关员的首创精神、改革精神和内在潜质，是我孜孜以求的一个目标。在坚持严格管理、推进准军事化纪律部队建设的同时，也要注重个性化管理。比如与关员做知心朋友，营造平等探讨问题的氛围。没有心灵的沟通，群众敬而远之，有心里话，也不跟你说。我感到，潮汕地区文化底蕴厚重，潮汕的同志不善张扬，待人热情，工作勤奋，富有开拓精神，极有潜力。“美丽的汕头我的家”。我们把促进汕头的对外开放，乃至粤东五市经济发展作为自己的政治责任，一定会倾尽所能，做出不懈努力。

（编辑：冯怡驹）