简述

     2002年，市委、市政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六大精神，紧紧抓住经济网站建设这一中心，全市上下齐心协力，开拓进取，扎实工作，积极推进国民经济持续稳定发展，精神文明建设和社会各项事业都取得较大进展，基本实现了市三届人大四次会议确定的预期目标。全年实现国内生产总值168.7亿元（现行价，下同），按可比价计算，比上年增长10%。其中，第一产业增加值51.99亿元，增长6%；第二产业增加值55.05亿元，增长13%；第三产业增加值61.66亿元，增长10.8%。全年完成外贸出口2.41亿美元，增长8.6%；实际利用外资l.32亿美元，增长10.7%；地方财政一般预算收入4.51亿元，增长7.4%。

　　产业结构调整取得新成效

    三大产业协调发展，产业比例调整为30.8：32.6：36. 6.工业生产稳步增长。全年完成工业总产值169.3亿元，增长14.2%，其中规模以上工业总产值38.1亿元，增长21.9%.企业改革进一步深化，扭亏增盈工作得到加强，效益逐步提高。农业农村经济平稳发展。全年完成农业总产值91亿元，增长6.4%.农业结构调整步伐加快，粮食种植面积减少1.27万公顷，粮经比例调整为51.2：48.8，畜牧业、水产业和林业稳定发展，农业产业化经营程度不断提高，全市农业龙头企业总数已达42家。农业科技推广工作进一步加强，水稻优质率达到78%.第三产业发展良好。全年旅游总收入15.6亿元，增长1.8%，创汇445.24万美元，增长7.5%。流通业、服务业稳步发展，房地产销售有所回升，广告、信息、咨询、中介、社区服务业等发展较快。

　　民营经济跃上新台阶

    认真贯彻落实省市出台的支持鼓励发展民营经济的政策措施：一是用地优先。民营企业的用地报批、报建都给予优先。二是服务到位。设立了专门办事窗口，采取一站式审批、两次办结制度，为个体、私营企业注册登记、年审提供一切便利手续，健全完善为民营企业服务的专门机构，充分发挥各级工商联、企业协会的桥梁作用，畅通民营企业主与政府及部门之间的交流渠道，保障民营企业合法权益。加强对民营企业的教育弓得，教育企业守法经营，树立信誉，促进民营企业在规模上再扩大，在档次上再提高。三是资金落实。给民营企业融资信贷、税费负担上的平等待遇。2002年，全市个体私营企业3.51万户，注册资金20亿元，从业人员达24万多人。民营经济创造的经济增加值127.86亿元，占全市国内生产总值的75.8%，其中民营工业增加值33.45亿元，占全市工业增加值的80.6%。民营经济创造税收入2.24亿元，占全市税收总额的40.2%。

　　基础设施建设取得新突破

    完成全社会固定资产投资44.94亿元，增长16.8%.加强对投资项目的宏观管理和协调服务，积极争取上级国债、贷款和专项补助资金近8亿元，主要用于能源、交通、水利、城市等基础设施项目建设。全市18个重点建设项目中，市电力调度中心、海丰县220kv输变电站、汕尾15兆瓦风电场、龙潭水库除险加固等项目进展较快。海滨大道、信利大道、城南路改造等一批重点市政工程先后竣工，进一步完善了城市配套，美化了城市景观。

　　整顿规范市场经济秩序取得新成果

    继续整顿和规范市场经济秩序，严厉打击制售假冒伪劣商品行为，维护了正常的市场秩序和消费者利益。全年全社会消费品零售总额102.9亿元，增长11.2%.积极组织企业参与各种博览会、展销会、洽谈会，进一步开拓了市场。强化了价格和收费的监督检查，认真整治药品价格秩序，理顺了市区供水价格，全面实施中小学收费“一费制”，积极推行涉农收费公示制，如期实现城乡用电同网同价。市场物价稳定，消费稳中趋升。

　　人民生活水平有新提高

    加强就业和再就业、社会保障工作，拓宽就业渠道，全市就业形势稳定，落实了“两个确保”。群众生活水平不断提高，据住户抽样调查统计，城镇居民人均可支配收入6587元，增长3.6%，农民人均纯收入3488元，增长4.0%。

　　社会治安综合治理取得新成绩

    精心组织严打专项整治活动，强化社会面监控，严厉打击黑恶势力、吸贩毒、制贩假币、走私贩私和“双抢两盗”等犯罪活动，狠狠整治重点地区的治安突出问题，对沿海部分地区非法经营洋垃圾、旧服装活动进行了专项整治。进一步落实安全生产责任制和安全事故行政责任追究制，消防工作成绩突出，减少了特大事故的发生。加强信访工作，密切关注社会热点问题和人民群众关心的“四难”问题，及时化解矛盾，确保政治稳定和社会安定，为经济发展营造了良好的社会环境。

　　社会各项事业取得新进步

    科技工作上新台阶，实现“863”搞科技项目零的突破，海马人工养殖及应用研究项目获省科技成果二等奖，专利申请量及授权量增幅居全省前列。教育教学质量稳步提高，全市高考前三批入围数比上年增长27.4%.加强山区文化站（馆）建设，群众性文化活动蓬勃开展。医疗卫生事业健康发展，城镇医疗卫生体制改革整体推进，农村初级卫生保健工作到巩固。全民健身活动广泛开展，竞技体育成绩显著。人口自然增长率下降到8.01%，实现了省下达的人口与计划生育工作目标。生态建设步伐加快，环保工作取得新成绩，市容市貌明显好转。

　　民主法制和政府自身建设取得新进展

    坚持向人大及其常委会报告工作，向政协汇报情况，自觉接受监督。认真办理人大代表议案、建议和政协提案。村民自治工作进一步巩固完善，各级政府机关政务公开和企业厂务公开工作取得新进展。积极开展对特殊弱势群体的法律援助，普法教育和法律服务进一步加强。政府自身建设不断完善，坚持执政为民，勤政为民，依法行政能力、办事效率、服务水平不断提高。廉政建设得到加强，国家机关工作人员廉洁自律、纠正部门很行业不正之风、从源头上预防和治理腐败以及查处大要案等工作取得新的成效。

　　经济社会发展存在的主要问题

    一是国民经济和社会发展各项指标虽然保持增长，但离年初制定的预期目标还有一定差距。二是工业经济效益不甚理想。三是农业产业化经营程度不高，农民增收幅度不大，社会弱势群众生活较为困难。四是外贸出日和实际利用外资尚有差距。五是重点项目建设进展不平衡。六是财政收支矛盾突出，税源不足，资产追收难度较大，银行不良贷款率仍较高。此外，计生、殡改、社会治安还存在一些突出的问题。（编辑：何静文）