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2003-07-29 09:15:57 南方日报
南方网讯 胡锦涛总书记在视察广东的讲话中，明确要求广东要抓住机遇，加快发展、率先发展、协调发展，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。对于广东而言，要全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化，实现山区的跨越发展，尤其是贫困县的发展至关重要。“三个发展”对于山区而言，最为重要的就是要加快发展，当好追兵。
一、培养比较成本优势，积极导入外部资源要素
在市场经济网站体制的条件下，山区的发展不能够等、靠、要，必须参与到与发达地区互相竞争当中，谋求共同发展。竞争说到底是资源配置效率的竞争。比较成本是资源配置的核心问题，是区域之间经济竞争的关键所在，也是形成区域发展格局的决定因素。当前，珠江三角洲生产成本普遍攀升，劳动密集型产业正面临升级和转移。山区拥有的劳动力、土地等成本相对低廉得多，而且由于省内公路网的建设，交通问题得到了基本解决，这就蕴含了某些比较成本优势，有可能成为这些转移产业的接纳地。山区要把握这一发展机遇，增强对投资的吸引力和竞争力，围绕降低社会运行成本，不断优化投资软环境。应出台并落实鼓励外来投资政策，同时根据与周边地区招商竞争的需要和山区的实际，尽可能放宽政策，充分发挥土地、电力、劳动力等生产要素在价格方面的优势，严格控制成本费用增长，以最低成本促进大开放、大引进、大发展，实现外来投资总量新突破。
二、积极有效地扶持民营经济
民营经济作为产权制度改革和企业经营机制转变的一种重要形式，是经济发展的重要组成部分。山区集体经济十分薄弱，大多缺乏生产积累。依靠群众投资，放手发展股份、联户、个体、私营经济，是发展山区乡镇企业的主要途径。要降低门槛，放宽政策，搞好服务，创造民营经济发展的宽松环境。在税收上给予优惠和税收返还的政策，放宽对民营企业的工商登记审批手续。凡是出现刁难、阻碍民营经济发展的人和事，都要严肃追究；凡是允许外商参与投资的项目，都要对民营经济资本开放。
三、调整农业结构，推动产业化
山区要发展经济，步入小康，必须彻底摆脱传统的小农经济意识，立足市场经济，发展市场经济。在市场经济条件下，农业的根本出路在于产业化。
山区农业发展要按照高产优质高效的要求，引导农民根据市场需要，调整优化农业结构，推进农业产业化。争取与有实力、有市场的外商组建龙头公司，设立配送中心，带动农产品上规模、上档次。以种养加、贸工农、农科教一体化，市场牵龙头、龙头连基地、基地带农户的产业经营模式，加快山区农业的产业化，有效解决从计划经济向市场经济过渡时期广大农户进入市场的风险问题。
四、以经营城市的理念推进城镇化
以经营城市的理念搞好城市建设，发展城市经济，推进城市化进程，按照“拉大城市框架、突出城市特色、搞好城市经营”的总体思路加快城市建设。抓好墟镇尤其是中心镇的建设，充分利用省有关政策，加快城镇建设步伐，引导人口和产业向城镇集聚，推动农村人口向二、三产业转移，大力提高城镇在经济和社会发展中的辐射带动作用，推动区域协调发展。（作者系中共新丰县委书记）（编辑：李美仪）
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