进一步减少审批环节 深圳深化行政管理体制改革

2003-10-12 10:21:03　　深圳商报

　　南方网讯  记者从深圳市行政审批制度改革领导小组办公室获悉：深圳致力深化行政管理体制的改革，第三次审批制度改革和9个“法定化”改革都在加紧推进。

　　据了解，在前两轮审批制度改革中，审批事项已由1091项减少到351项，总减幅达到了80％，大大缩短了政府部门平均办事时间。目前，深圳正积极推进第三次改革。新一轮改革实行“总量控制”：行政审批和核准事项要再减少30％，审批时限缩短30％，并进一步减少审批环节。

　　据审改办披露，近期开展的三项工作为：一是摸清现有审批项目底数。二是确定取消、合并哪些审批项目。对决定取消的审批项目，将进一步研究其监管方式，如转交中介机构，或交由市场实行市场化运行。三是对审批方式进行规范，包括审批条件、审批程序、审批时限、牵头单位等。目前，有关部门已在深圳政府在线网站和深圳各大媒体上推出专题调查，收集社会各界意见建议。第三次审批制度改革完成的时间表初步确定为明年上半年。改革方案也在深圳政府在线上向全社会公布，使整个改革在起步阶段，就呈现出了公开化、透明化、可参与性强的特征。

　　另据深圳市体改办副主任陈洪博介绍，深圳的行政管理体制改革，还体现在以市场化为基础的9个“法定化”上。这些正在不同阶段开展，具有分阶段成果的改革有：“啃骨头”的行政收费法定化；政府内部管理法定化；政府机构组织、职能、编制法定化；行政程序法定化；行政处罚法定化；政府招标采购法定化；政府投资行为法定化；行政执法责任法定化等。多项改革正在以目标集群、相互衔接、分步实施、逐步合围的方式推进。

　　专家还指出，第三次审批制度改革还体现了入世后政府行为的一种“自我革命”，其重要内容之一是把中介组织发育与政府职能转换在方案的“五个结合”中提了出来，并准备在改革与试验中实现规范化、国际化。这至少表明，政府对入世后自身行为该退出的领域有清醒的认识，对自己的角色有全新的理解，对国际通行的规则有强烈认同。可以预期，非政府的中介组织，将在本次改革中获得较大的发展空间。（编辑：刘倩）