绝不允许暴力抗法 深圳专家讨论“11·25事件”

2003-12-03 09:43:02　　深圳特区报

　　南方网讯  编者按：11月25日，深圳市交警刘鑫在执勤中被“黑中巴”司机曾某野蛮冲关撞伤，后因伤势过重抢救无效于次日死亡。“11·25”暴力抗法事件无疑是一个悲剧，但这悲剧的背后有着深层次的原因，分析这些原因，从中汲取教训，让悲剧不再重演，并有针对性地提出对策，对于推进深圳市依法治市工作和深入开展“净畅宁工程”必将起到积极作用。

　　为此，市委宣传部决定邀请部分专家学者、市民及公安民警就暴力抗法的社会原因、如何做一个遵纪守法的公民、如何做到文明执法等话题，开展三场大讨论，以下是昨天下午举行的首场专家学者讨论会上，部分专家学者的观点、意见，敬请读者垂注。

　　必须加强法制教育

　　市文明办刘丽萍

　　“11·25”暴力抗法事件的发生虽然只是一个个案，但是从这个个案中，可以分析其背后深层次的原因。

　　暴力抗法作为一种社会现象，有其内在的原因，首先是由于社会贫富不均，让少数人产生对社会仇视的心理，从行为上就表现为违法，甚至是以暴力对抗社会。

　　暴力抗法还是城市化进程中的社会矛盾冲突的一种表现形式。许多农民工离开土地来到城市，依靠最原始的手段在城市谋生，一切都要从头开始，他们的心理变得脆弱，压力大，人际关系疏远，容易在心理上产生严重的人格缺陷，这种人格缺陷往往会导致极端行为的发生。

　　暴力抗法事件屡屡发生，还反映了我们在法制教育方面存在的不足。近年来，有关政府部门和媒体在法制宣传和教育方面作了大量工作，但是与此同时，一些媒体出于多方面的原因，过度暴露犯罪情节，却未能对读者给予正确的引导，这在一定程度上助长了违法犯罪行为的泛滥。加强法制教育显得特别重要。

　　暴力抗法现象，还与执法人员执法不文明、甚至粗暴执法有关，因为执法粗暴，必然形成对抗，从而导致暴力抗法事件的发生。因此，从执法部门这个角度来说，还应该大力提高执法水平，加强文明执法，以减少暴力抗法行为的发生。

　　更要加强平时的执法管理

　　市政协法制委员会工作处江水

　　“11·25”暴力抗法事件的发生，有其偶然性的一面，也有必然性的一面。这是因为个别政府执法部门平时疏于管理，客观上好像是鼓励人们违法，一旦发现问题，难免矫枉过正，处罚过于严厉，这就会导致暴力抗法事件的发生。

　　实际工作中这样的情形有很多，在日常工作中，由于执法力度不够、工作不力，才导致黑中巴司机如今胆大妄为。与此相同的还有社会治安问题，由于警力不够等原因，公安机关一般比较注重抓大案、破要案，而无暇顾及每日大量发生的小案，然而，许多大案正是由小案一步一步形成的。因此，我认为，在谴责暴力抗法的同时，政府部门也应从这一事件中进行反思，在今后的执法过程中，要更加重视平时的执法管理。

　　此外，政府部门在决策、立法的过程中，还应更加注重科学性与合理化。我们有的决策与立法似乎时间不够充分，没有建立畅通让群众充分诉求的机制，这种情况会导致执法困难。

　　执法保持惯性才能树立权威

　　市社科院社会学博士钭哲园

　　我认为，暴力抗法实际上是对法律尊严的一种亵渎，不仅损辱了执法人员的人格，甚至还会剥夺执法人员的生命，严重破坏了社会主义市场经济网站秩序，破坏了我国的法制建设。

　　我们现在提倡文明执法，并不等于减弱执法力度。面对暴力抗法事件的不断发生，亟须创造一个严格执法的社会环境，始终保持一种执法惯性，消除公民抗法的侥幸心理，这样才能真正树立执法权威。树立执法权威可以是人们对法律心存敬畏，不敢轻易以身试法，同时，也有利于执法人员有效利用各种方式和手段加强执法，进一步提高执法效率。

　　“执法一贯性”是树立执法权威的重要方式，比如现在的“禁摩”行动，这对缓解市区内的交通压力，改善交通秩序，降压事故等都起到了明显的作用。但不能仅将其视为一个阶段性的整治工作而囿于形式，而应一直将其进行下去。只有坚持执法的一贯性，树立起执法权威，才能在全市营造一个良好的执法环境，才能有效遏制暴力抗法事件的发生。

　　制约政府与公民行为要平衡

　　深圳大学法学院副教授、博士后黎军

　　我首先要对暴力抗法行为进行谴责。要减少暴力抗法，就要进一步改善执法环境。

　　目前法学界对法律的作用有“控权论”和“护权论”两种主要观念，“控权论”强调对政府权力的制约，而“护权论”强调的是如何使政府拥有更多的权力。不同的选择会有不同的模式和结果，我们应在两者之间寻找一个平衡点，既能使执法人员依法执法、文明执法，保障公民合法权益，同时也应在法律范围内给予执法部门相当的权力保障，偏向任何一方都将带来严重的后果。

　　目前我国的政府行为正逐渐朝着规范化的方向发展，但在对政府制约的同时，从对一般公民制约的角度上来讲还存在一定的距离。对此，我们在学习西方国家，在加强对政府行为制约的同时应该考虑到一些具体的因素。西方国家整个社会市民在文化素养、文明素质上都已达到了一个新的层次，因此，他们比较注重加强对政府的制约；但是我国公民的整体素质还没有达到一种自我约束的层次，公民知法、守法的意识还很不够。因此，一方面我们不论是立法还是执法，都应该加强对公民的制约力度，行业执法人员还可以借助公安民警等支持，加大执法力度；另一方面，应树立公民守法意识，不断加强法律的宣传教育是根本，使法律宣传教育走进社区，走进家庭，真正使公民做到知法、守法，营造良好的执法及社会治安环境。

　　暴力抗法是对法律的公然挑战

　　市法制局法制研究所助理研究员王成义

　　“11·25”暴力抗法事件，牵动了深圳人的心，也引起了人们的深思。

　　我认为，龙岗交通管理有关部门是按照上级统一部署，对区内车辆检查，完全是合法之举，所有驾驶员都有配合的义务。刘鑫是在执行这一公务中牺牲的，曾建荣暴力抗法，是对法律的公然挑战。

　　行政机关依照法定程序执法，是维护社会公正的必要措施，也是政府的责任。法律从本质上说，是全体公民之间具有强制力的契约。它既是社会秩序的保障，也是个人权利的源泉。法律一经颁布实施，每个公民都有义务遵守，这样才能最大限度地维护广大公民的安全和利益。《宪法》规定：公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。对一切破坏法律的行为都必须严厉惩处，如此才能最大限度地保障公民的安全。如果容忍像曾建荣这样的暴力抗法者继续猖狂下去，是对法制的践踏，是对人民的犯罪。

　　暴力抗法事件，深圳曾发生多起。据交管局统计，仅今年1至9月，深圳市交警在执法过程中就遭遇了400多起暴力抗法事件。少数不明真相的群众被个别违法分子煽动，严重妨碍了行政执法，严重影响了社会的正常运转和市民的工作、生活。因此，对于执法部门依照法定程序采取的行动，所有市民都应该予以大力支持。政府依法行政，公民遵纪守法，才能形成一个有序的、祥和的社会。我们希望，营造一个良好的执法环境，别让刘鑫悲剧重演！（编辑：刘倩）