深圳市民希望网络论坛征集民意成为“永久牌”

2004-02-23 07:36:15　　南方日报

　　南方网讯  一篇名为《市人大代表曾少贵大会前征求人民群众意见》的帖子，这两天成为深圳新闻网名牌栏目《我说深圳事》的热门帖子。

　　“本人是深圳市三届人大代表，代表证号R035064，邮箱zengshaogui88 @163.com”，帖子开门见山，亮明身份，显露真诚，然后直奔主题：“市三届人大六次会议即将于2月24日召开，作为一名市人大代表，应当广泛听取人民群众意见，将人民群众的呼声向国家机关反映。所谓兼听则明，偏听则暗，为此，我特向各位市民、各位网友了解社情民意”，他要求，“请大家反映问题注意四个方面的问题：1.反映的问题相对宏观一点，可以是深圳总体发展方面的问题，也可以是某个方面的具体问题，属于个人私事最好不要反映。2.属于司法机关正在处理，尚未终结的案件，不要反映。3.属于党的各级组织工作问题不要反映。4.属于省、中央国家机关处理的问题不要反映。”并承诺：“对于大家反映的问题，如果可行，我将以议案建议的方式向大会反映。”

　　正值深圳“两会”召开之际，曾少贵代表的帖子是21日15时许发到网上去的。昨天（2月22日）下午，距发帖不到24小时，记者采访曾少贵时，他已经收到50多份回帖，还有人往他的邮箱里发了几十封邮件。

　　有人立刻回应：“太好了，终于找到反映问题的地方了。”对照近期传出的人大代表通过广告征询建议等做法，有人认为，曾少贵借助网络的做法更巧妙，“我觉得人大代表通过网上交流来达到征求意见的目的是一种很好的方式，网上得到的意见可能更加广泛也更加直接。”

　　今年的深圳人大会议将于明天（2月24日）召开，也就是说，曾少贵在网上与市民们交流的时间只有3天，比较仓促，是不是“做秀”？许多人在网上替他辩解说，这不是做秀。有的更是“力挺”曾少贵的做法：“我认为，曾少贵代表这种做法非常好，根本不是什么‘做秀’，如果有人一定认为这是‘做秀’，我认为这个秀做的好！这样的代表不是太多，而是太少。”

　　有人理性地反思：“怎么让我们的想法为政府知道？发牢骚、上访、打官司都是消极做法，能够通过人大代表反映我们的意见，不是一个很好的积极渠道吗？”

　　还有人搬来了“他山之石”：香港和许多西方国家都设立议员办公室，市民有问题找议员很方便，反映问题的渠道既合法又有效，我们为什么不效法，做一些改革呢？

　　更多的人想到了制度保障，希望曾少贵的论坛成为“永久”牌的，让普通百姓和政府之间有座不长的沟通桥梁。

　　昨天下午，曾少贵又一次现身网络，答复大家：各位网友，各位市民，非常感谢你们提供的宝贵信息。这两天我也正浏览大家的讨论，确实受益匪浅。目前收到的邮件15条，有关于保安管理问题、小区建设问题、乞讨问题、城中村问题、儿童教育问题、鹿丹村改造问题，香蜜湖生态环境问题、噪音污染问题等。

　　当记者询问曾少贵，有无可能将自己的邮箱作为一个常设邮箱，常年与市民和网友沟通时，曾少贵说：“看情形再定。”

　　曾少贵接受采访时说：网络与群众沟通最便捷

　　几经辗转，当记者拨通曾少贵的电话时，他正准备去办公室整理市民们从网上发给他的材料。对于自己在网上征求意见的效果，曾少贵很满意，并欣然接受了记者的采访。

　　问：我注意到，去年深圳市人大的一号议案，也就是《关于综合整治我市道路交通的议案》的第一个名字就是你的，这个议案落实得很好，是不是？你当了多久的人大代表了？

　　曾：交通问题是群众反响很强烈的一个问题，很多代表都提到了这个问题。这份议案是综合了好几个议案合起来的一个大议案，政府高度重视，也采取了一系列措施，落实得不错。

　　我是2001年当选为市人大代表的，去年又被选为宝安区人大代表、区人大常委。

　　问：一般来说，你每年的提案有多少宗？你的提案线索是从哪里来的？

　　曾：我的提案不算多，一般是几宗。不过，我选择的大多是群众反映强烈的，带有普遍性的问题。这些线索主要是从日常的生活、工作中获得的。另外，报纸、电视、广播也是一个渠道。就我个人来说，我是个网民，经常喜欢去一些网上的论坛看看，比如这次我征求意见的论坛，很活跃，有许多关于深圳的讨论，我觉得，有些网友的意见相当不错，尽管有些尖锐，但非常中肯，启发很大。作为一个人大代表，通过网络了解社会民生是个非常便捷的途径。

　　问：所以这次你选择网络来征求意见，与市民“面对面”交流。不过，近来频频传出新闻，人大代表通过各种方式获取民众的建议，有的人大代表就自费打广告……你是不是也受到启发？

　　曾：网络的广泛性、方便性、可操作性，是其它办法很难相比的，我认为这是当前与最广泛的群众沟通的最便捷的方式。

　　人大代表平时与群众沟通的渠道还是不够宽。如果设立自己的办公室，公布自己的电话、信箱，当然好，可是，这需要时间和精力。现在的人大代表都是兼职的，每个人都有自己的本职工作要做。我提的议案，一般都需要调研、归纳，比较耗时耗精力。这次在网上征求意见时，我希望大家反映带有普遍性的问题，一方面是时间仓促，来不及整理大量的个案，另一方面，平时的时间也不允许我跟踪大量的个案。

　　问：网上有很多人希望，你的这个论坛能成为常设的、永久性的，你考虑过吗？

　　曾：现在还谈不上，看情形再定吧。

　　市人大代表靠什么了解民生

　　毕竟设代表工作室和在网络征集议案的还只是深圳市人大代表中的个别现象，那么平常我们的人大代表又是通过什么固定渠道了解社情民生的呢？

　　一年上百次集体调研

    从市三届五次会议以来，围绕市民关心的《关于综合整治中山市道路交通问题的议案》和《关于治理中山市机动车尾气污染问题的议案》，深圳的人大代表们恐怕自己也数不清，他们搞过多少次的现场调研了。此外，比如外来劳务工的就医问题，城市中残疾人无障碍设施的建设问题，外来工子女入学问题等，记者了解到，几乎每个星期，人大都会安排两到三项重大民生问题的集体调研，一年下来，由人大统一组织的代表调研活动就有上百次。通过现场的视察和开会研讨，一项项重大的议案就这样酝酿产生。

　　市民热线是“连心线”

　　为拓宽代表了解社情民意的渠道，进一步发挥代表的桥梁纽带作用，深圳人大常委会与本地的媒体开通了“代表市民连线”，每月请市人大代表到报社、电视台、电台接听市民电话。

　　而每次媒体的“代表接听热线日”，代表所在的媒体的热线电话就要事先增加好几个在媒体上公布，而几乎每次接听热线，代表们总能从市民那里听到更多的市民想对政府机关倾诉的心声，内容涉及经济社会发展和人民生活的各个方面。

　　设立代表室了解民意

    不管什么日子，到深圳人大的信访室，都可以看到很多的群众排着队在等待接访，而信访室的工作人员什么时候都是忙得不可开交，有时中午都不能休息，午饭也吃不好。群众到信访室不仅有投诉反映个人问题的，也有不少就是来提有关市政管理、城市建设、政府工作等大问题的。深圳人大代表吴立民长期以来负责人大的信访工作，而每次人大代表提建议和议案他是最多的一个，不能不说和他的工作没有关系。

　　记者还获悉，今年市人大为进一步发挥市人大代表在议案建议督办工作中的作用，更加密切代表与人民群众之间的联系，计划在适当时候设立代表室，接访群众，使代表提交、督办议案建议更加贴近群众的实际需求，更多反映市民关心的热点难点问题。

　　【代表看法】

    杨剑昌：也要设网站维权热线

　　作为深圳的一个“明星代表”，“维权斗士”杨剑昌告诉记者，今年他准备在人大会议上提交25个议案和建议，内容涉及到经济、维权等诸多方面。杨剑昌给记者介绍了他了解民意的几种渠道。

　　作为消委会的一员，杨剑昌每天都会接触到大量的投诉，同时，他有很多机会与一些政府部门的人沟通，了解到方方面面的情况，这样就成为他写议案和建议的一个重要信息来源。比如这次他准备提的彻查违规土地开发和房地产市场的建议，就是他在日常工作中接触到大量的市民有关这个方面的投诉，与消委会的其他同事一起调查了4块土地，十几个楼盘的情况，形成的议案。作为一个“明星代表”，杨剑昌的知名度也使不少的市民会直接写信给他反映各种情况，每年多则100多宗，少则也有70宗至80宗。杨剑昌还说，还有一部分线索是来自媒体的报道，另外人大组织的调研、视察也能提供线索，不过，这种调研是不定期的，“集体调研也有缺点，就是很难深入，很多问题不能彻底弄清。”

　　杨剑昌透露，网络也将成为自己征集民意的一个渠道，在今年的“3·1 5”，市消协将专门推出一个“今日罗湖维权热线”的网站，其中第四个栏目就是“杨剑昌维权热线”，“一年365天都可以和群众交流”，杨剑昌这样说。

　　吴江影：专家学者经常和我交流

　　无论是“有关加强群众文化体育基础设施的议案”还是名扬全国的“制订器官捐献条例议案”，每次市人大会议召开期间，吴江影都是媒体的焦点。记者昨天采访她时，她在民盟办公室的办公桌上已经铺满了各种议案，少说也有10项之多，而且都是重大民生问题。

　　“我有很深厚的群众基础。”吴江影说，我们民主党派有不少的学者、专家，他们对深圳、对群众很有感情，经常会把他们的意见托我转达，和我交流。“接听群众热线也是个好办法，前几天我在一家报社接听了整整2个小时的电话，获得了大量一手的材料。”吴江影说，这次她准备提的议案中，有不少就是接听热线后产生的想法。她还告诉记者，新闻媒体也是她产生议案的来源，央视国际网络的新闻频道的评论节目是她每天必看的，本地的新闻更是必看。

　　【专家观点】

    让代表成为领薪水的政治家

　　唐娟：（深圳大学当代中国政治研究所博士）人大代表公开征求公众意见的做法，最近出现了几起，上海、南京都有。这种做法无疑是很受欢迎的。我个人认为，要坚持这样的做法，需要一些制度上的保障。对人大代表来说，这样做，他将付出比以往更多的精力，投入更多的成本，增加额外的负担。我们现在的人大代表是没有薪水的。如果在制度上给予保证，让人大代表专职化，领薪水的政治家，成为一种职业，那么，人大代表就能把这一类的做法坚持下去。

　　代表要有专职时间收集民意

　　黄卫平：（深圳大学当代中国政治研究所所长）网络时代，为公众参与政治，表达民意提供了一个便捷的平台，个体的意见传播渠道宽了，影响力更大了。有关方面应该注意的是，如何对这样的民意表达加以规范化、组织化的引导。人大代表能主动在网上征求公众意见，就为规范化网络民意、收集网络民意提供了一个很好的探索，把民间的、分散的意见归纳在一起。还有一点我觉得十分重要，就是人大代表主动地与选区的选民沟通。比如代表是专职的，有自己的办公室，或者代表有专职的时间，定时、定点收集选民意见。

　　【新闻链接】

    外省代表、委员如何征集议案

　　上电视征集议案

    全国人大代表、浙江新光饰品有限公司董事长周晓光，今年春节期间拿出近万元，从1月18日起连续20天在义乌电视台登广告征求议案，向群众征询全国人代会议案的内容，以便在今年3月参加全国人大会议时，把人民心声带到北京。周晓光还聘请了一些政策水平高、了解民情的老领导、专家等组成晓光议案调研组，并设立了值班电话。她的这一举动在义乌乃至全国各界激起强烈反响。

　　报纸网络双管齐下

    今年北京的“两会”，10位北京市十二届人大代表和5位北京市十届政协委员通过《新京报》和新浪网，面向社会征集议案提案内容，百姓们有什么难处、意见和建议，都可以通过拨打报社热线96096333（市话）或者发送电子邮件至“xinjingbao@vip.sina.com”的方式，向这些代表和委员反映，代表和委员将就热点问题向“两会”提交议案提案。活动将一直持续到市两会结束。（编辑：唐莉娜）