南方网讯  由于出门在外，南山区委书记王毅未能接受专访。为此，区委有关部门结合去年工作实际，对记者的提问回答如下：

　　关爱行动 率先消灭“零就业”家庭

　　问：弱势人群是百姓中最需要关注的人群。请问，今年南山在这方面做出了哪些努力？明年又可能有哪些新政策出台？

　　答：我们理解的所谓“弱势群体”，主要是指大量的外来劳务工和经济困难的户籍居民。他们迫切需要解决的问题主要是：基本收入保障、子女就读、生病就医等。

　　在全市开展的“关爱行动”中，南山区投入200多万再就业资金，启动了相应的工作机制。对全部登记失业人员进行了公共、创业、技能和定向培训；通过区三大职介机构、街道劳保事务所和居委会三级就业服务网络，为再就业和新生劳务提供服务；发放小额贷款鼓励自主创业；工商、税务、劳动等部门开设“绿色服务通道”，颁发《再就业优惠证》扶持再就业；用经济补给的方式降低企业招用成本，“托底安置”，鼓励其招收失业人员；组建“无水洗车”的公司和社区家政配套服务项目，安排失业人员：“以工代赈”，开发交通辅管、城管协理、劳动保障协力和社区服务等公益性岗位。到年底，全区登记失业人员就业和再就业率已达到86％，在全市率先成功消灭了“零就业”家庭。

　　面对外来人员剧增、子女入学的压力，南山一方面不断加大投入兴建学校，一方面大力发展收费低廉的公益民办学校，解决外来劳务工子女入学问题。到目前。全区已有17所这类学校，在校生1.6万人，占全区民办学校学生总数的80％。

　　明年，我们将在多方面加大投入力度和强化管理，还要在基层文化、体育硬件建设与运作机制上探索新路子。

　　道路建设 今年是投入最多的一年

　　问：谈“执政为民”，不得不提25天赶修成功、由百姓自发命名的“民心路”。能否从这条路开始，谈谈今年南山在市政建设方面所做的实事以及来年的打算？

　　答：近年南山人口量增长过快，总量已突破百万，负面效应日趋明显，特别是道路交通上压力最大。尤其是西部通道即将建成、西部港区的快速发展，南山作为特区西部物流中心的特征已提前成为现实。今年是建区以来道路建设投入最多的一年。明年，除配合好市有关部门，加快西部通道、南坪快速等重大项目建设外，我区还将加快云海大道、月亮湾大道、同发路、石鼓等市政主要道路的建设和改造，对一些次干道进行优化改造，进一步完善全区路网体系。

　　社区工作 “单位人”变“社会人”

　　问：那么，南山今年在社区管理方面又做了哪些有益探索？来年又将有些什么新举措？

　　答：“社区”一词在我们工作中频繁出现大概不超过10年，但它已成为全区各项工作的一个重要着眼点和着力点。随着社会经济的发展，人们逐渐感到自己由“单位人”变成了“社会人”，社区的工作日益显现出它的重要性。我们想，社区生活首先应该有一个规范，也就是共同生活规范，订立规程，其次是管理和服务的跟进。现在我们的工作很多都落在了社区。物业开发者、物业管理者、业主组织机构、政府派出机构，各自的职权是什么？许多问题正在逐步明确和解决，一些问题还是课题。明年，街道党（工）委将在社区设立工作站，还会派出挂点干部，加强基层工作的力度。我们会在这项工作中不断探索，不断总结经验，以图从基础方面推进南山的整体工作。

　　梳理行动 连创数个第一

　　问：不少市民认为，“梳理行动”是今年深圳市最大的“民心行动”。在这次行动中，南山区表现如何？

　　答：南山人民在“梳理行动”中连创第一，成绩是突出的。

　　我们综合整治月亮湾片区环境，打响了“梳理行动”的第一枪；拆除荔湾路东侧一栋5层的永久性违法建筑，是特区内通过法院判决强制拆违的第一案；以爆破方式拆除“荔庭苑”西侧的两栋违法建筑，是“梳理行动”的第一爆；严肃查处西丽大勘村顶风抢建违法责任人，为全市追究责任人的第一例；对1992年以来无违法建筑的3家股份合作公司进行了通报表彰，分别奖励100万元，开全市先例。

　　正是通过“梳理行动”，南山共拆除违法乱搭建670多万平方米，惩处了违法者，教育了观望者，刹住了乱搭建和抢建风，树立了法律权威，提高了政府公信力。市容市貌漂亮了，群众得到了实惠，受到了群众拥护。

　　环境保护 发展不能牺牲环境

　　问：目前，南山最迫切需要解决的、与市民利益最息息相关的问题是什么？在解决问题的过程中，可能遇到一些什么难题？准备如何应对？

　　答：环境！诚如以上所谈。多年来，南山可以说在经济以及其他人文环境方面都有高速的发展，而在大气污染和海域污染方面的问题则日益突出。对环境与经济发展的关系目前有不同的看法，区委区政府和全区人民的共识是：决不走以牺牲环境为代价的发展路子。因此，今年，区委、区政府已将这个问题列为工作的重要议题，并做出了相当多的努力，而这项工作的难度是超乎想象的。但是，只要关乎老百姓切身问题，再难也要去做。不做，甚至不做出成效来，我们在其他方面所做的努力都不能说是有意义的，因为人民是不会满意的。

　　事件回放

　　政府派送新年大利是：25天建成“民心路”

　　“这是政府送来的新年大利是！”今年2月，尚沉浸在新春喜悦中的月亮湾片区居民，欣喜地发现家门口开通了一条可容小车通过的新路。这意味着：居民们的私家车不用再紧贴“巨无霸”的屁股、长时间拥堵在月亮湾大道上无奈而漫长地等待。

　　2003年年底，月亮湾大道改造期间，半边车道全部封闭，使得原本就比较紧张的月亮湾片区，成为深圳塞车率最高的路段之一。居民出行相当不便，通往蛇口妈湾、赤湾港的货柜车通行速度也大大减缓。家住月亮湾小区的曹先生回忆说：“家住南山，工作在福田。那时候，天还没亮透我就得起床了，因为谁知道路上得堵多长时间呢？整天没精打采。”同样住在附近的李小姐也说：“那时候，每天下班回家，在公交车上一呆就是一小时，从没按时回家吃过晚饭。”

　　了解到这些情况后，南山区区长叶民辉于农历腊月廿九亲自到月亮湾考察，当天上午作出开辟临时通道、让过往小车通行的决定，以尽快缓解月亮湾大道的交通压力。

　　在叶民辉的亲自督促下，施工人员于当日下午即进驻工地。勘测、设计、拆迁、施工几乎是同步开始进行……南山区部分领导和工程主管部门的工作人员一起，在施工现场上度过了一个紧张而忙碌的春节。工程进度实施一日一报，大家心里只有一个念头：过完春节就通路，早日免除居民的拥堵之困。

　　南山区的建设者们最终创造了奇迹：仅仅25天，一条长740米、宽10米的临时通道顺利通车。这条路通车后，月亮湾片区的堵车问题得到缓解，居民们出行方便多了。曹先生和李小姐都表示，这条路开通后，他们的生活基本恢复正常。

　　“政府修路，我们的生活受点影响也是正常的。真没想到，政府还利用休息时间，为我们赶修了这条临时通道。这真是政府为我们送来的新年大利是啊！”得知这条路是工人们在区长的带领下，利用春节长假赶修成功的，居民们感动不已。他们自发在这条还没来得及取名字的道路上，竖起红色的横幅，上书“民心路”三个大字。

　　政府25天神速抢建“民心路”的故事，从此在南山传为美谈。

　　市民声音

　　“以工代赈”助2396人就业

　　对于南山2300多名于今年上岗再就业的失业人员而言，政府无疑为他们送上了一根“点石成金的手指”。今年5月，南山区政府启动“以工代赈”为主体的就业与再就业劳务保障机制，不再像以前一样单纯为失业人员送钱送物，而是为他们送培训、送技术、送工作。基建工程兵邓启明夫妻双双失业，去年在南山劳动就业服务中心的推荐下，在社区“无水洗车”再就业项目成功就业。经过两个月的培训，邓启明被任命为市场部经理，工资2000多元。

　　“失业人员大多年纪偏大、就业观念陈旧、技术水平偏低。只有提高他们的职业技术水平，才能增强他们的就业竞争力，从而帮助他们再就业。”本着这种宗旨，南山区劳动局帮助所有登记失业人员接受各种再就业培训，并发放200多万元就业资金，帮助2396名失业人员实现就业或再就业，在深圳率先实现“零就业”家庭。

　　1.6万外来工子弟读上书

　　“无论来自什么样家庭的《孩子》网络版，都应该享受平等受教育的权利，就像沐浴同一片天空下的阳光！”为解决广大外来劳务工子弟入学难的问题，南山区投入大量资金，兴建了17所由政府管理的公益民办学校，为16000名外来劳务工子弟提供了学位。八成民校学生就读公益学校！群众称赞政府做了一项“阳光工程”。

　　走，看演出去！

　　“走，到社区大舞台看演出去！”一到周末，南山的社区大舞台热闹非凡，这是属于社区居民自己的舞台，社区居民既是观众、也是演员。去年起，南山区政府投入500万元打造社区大舞台工程，将大家乐舞台改造成标准舞台，并配备先进的灯光和音响。今年5月，南山、西丽、招商、沙河四个街道的社区大舞台率先投入使用，每到周末和节假日，大舞台里就热闹非常，有时举行文艺表演，有时进行游园活动，有时进行卡拉OK大赛，有时还请来杂技团助兴，精彩的节目引来笑声掌声不断，居民们常常将整个舞台围得水泄不通。据统计，今年以来，南山区各个社区舞台共举行节目300多场，极大丰富了群众的文化生活。

　　让深呼吸更畅快

　　近期，对于南山居民来说，最好的消息莫过于“15家印染厂的27根大烟囱即将全部拆除”。由于过去被定位为工业城区，南山辖区内建有多家印染厂，产生的废气给周边居民带来较为严重的污染，居民对此反映强烈。近日，区政府经过综合决策，权衡利弊，决定利用南山热电厂余热为印染企业集中供热，从根本上解决南山印染行业的废气污染问题。烟囱若被彻底清除，南山居民将可以更加畅快地深呼吸。

　　居委会大妈变轻松

　　南山居民的生活丰富了，南山居委会干部却轻松了！几天前，南山粤海街道办宣布成为深圳首个信息化管理社区。环境卫生、计划生育、社区救助……所有社区管理和服务工作，只需要工作人员轻轻移动鼠标就能搞定。计算机技术将居委会大妈从繁重的手工操作中解脱出来，为居民提供更方便的服务。这一社区信息管理技术，还将在整个南山区进行推广，明年整个南山区将有望实现全区社区管理信息化。

　　盘点·2004

　　2004年2月为缓解月亮湾片区居民出行难问题，南山区政府利用春节长假，仅用25天时间神速抢建一条道路。老百姓自发将该路命名为“民心路”。

　　2004年3月以招收外来劳务工子弟为主、收费低廉的公益民办学校成为南山区民办学校的主体。南山区目前已有17所公益民办学校，在校学生约16000人。

　　2004年4月总投资近5000万的板桥泵站工程动工，该工程将用于解决南山区南头片区的排涝截污问题，困扰南山居民多年的“内涝”问题有望得到解决。

　　2004年4月南山区社区大舞台正式启用。南山区文化局投资200万，对社区大舞台进行扶持。

　　2004年6月在轰轰烈烈的“梳理行动”中，南山实现3个“第一”：梳理行动的“第一仗”“第一案”“第一爆”。

　　2004年8月为解决在深打工的低收入者居住问题，南山区拟在西丽、桃源和南山3个街道办事处辖区建设3个安置区，安置区只允许政府投资、政府管理，不允许有公司或私人介入。

　　2004年8月南山区月亮湾大道快速车道、南山大道、内环路、桂庙路、龙岗路、常兴路、公园南路、蛇口新街八条主要道路建设和改造工程提前完工并通车。南山区今年共投资3亿用于市政道路建设。

　　2004年9月南山在深圳市率先成功消灭“零就业家庭”。南山区借“关爱行动”春风，启动以“以工代赈”为主体的就业与再就业劳务保障机制。

　　2004年12月南山粤海街道办成为深圳首个“信息化管理社区”，社区管理工作全面实现信息化。来自北京大学的专家称：南山社区信息化管理在全国遥遥领先

　　2004年南山经济实现“六大突破”：全区人均GDP（按全市统计口径计算）突破1.5万美元，高新技术产值突破1000亿，社会消费品零售总额突破100亿，固定资产投资突破200亿，财政收入突破20亿，西部港区集装箱吞吐量因突破600万标箱而首次超过东部港区。（编辑：冯怡驹）