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2003-11-10 07:38:17 南方日报
肇庆吹响东进号角
南方网讯 “实施东进战略，以超常规举措实现跨越式发展，加快融入珠三角，建设现代化新肇庆”。今年6月召开的中共肇庆市第九次党代会喊出了渴望加快发展的390万肇庆人的共同心声。跃跃欲试的肇庆在新一届党委、政府的领导下，吹响了东进的号角。从此，“向东看，往东赶，加快融入珠三角，全力追赶珠三角”成为肇庆人的共识、口号和行动。
肇庆人的东进战略，来源于新一届市委、市政府对形势的基本判断———新一轮发展大潮席卷全国各地，珠三角周边地区正积极融入珠三角发展潮，发展势头强劲，广佛经济圈已成为新的重要增长极，对周边地区的辐射带动作用明显增强。省委、省政府加大了对山区发展和民营经济的扶持力度，有力地推动着全省经济加快发展和区域协调发展。“不进则退、慢进也是退”，肇庆必须摆脱“比上不足，比下有余”的中游心态，必须正视与珠三角核心地区的明显差距，必须牢固树立前有标兵遥遥领先、后有追兵步步紧逼的强烈危机感。在新一轮发展大潮中，肇庆必须充分发挥紧靠广佛经济圈和地处东引西连大通道的区位优势、丰富的自然资源和人文资源优势、得到扶持的山区政策优势，在基础设施上加快衔接珠三角，让珠三角核心区的人流、物流、资金流、信息流等快速进出肇庆，使肇庆融入珠三角的发展潮；在产业发展上大规模地承接珠三角的扩张项目和转移项目，连接上珠三角的产业链，使肇庆分享珠三角资源整合和扩张发展成果。
实施东进战略，肇庆提出了未来五年的发展目标：“一年打基础，三年见成效，五年大发展”，全市GDP年均增长13%，2007年比2002年接近翻一番，较大幅度提高人民生活水平，全市进入全面小康社会，努力把肇庆建设成为广佛经济圈的重要组成部分，成为珠三角发达地区与大西南东引西连的重要经济走廊，成为花园式、生态型、现代化大城市。
围绕东进战略，肇庆在发展布局上，重点打造三大经济板块——中心板块打造城市新经济，加快发展高新技术产业、科技教育文化产业、休闲度假旅游和商贸物流等新兴产业和服务业，进一步增强中心城市的竞争力和辐射力；东南板块打造加工制造业经济，加大承接珠三角产业扩大转移的力度，成为工业强市的主战场、融入珠三角的先发地区；山区板块打造县域经济，重点发展特色经济、配套经济、劳务经济和税源经济。在发展动力上，以科技进步为原动力，以制度创新为推动力，以投资型拉动为发动机和加速器。
在产业选择上，优先发展工业，同时加快发展旅游业。在发展模式上，实施跨越式、可持续的发展路子。在发展保障上，抓好三个文明建设协调发展，维护稳定的社会环境，统筹兼顾城乡发展，加强和改进党的建设。
肇庆的东进战略，吹响了肇庆的东进号角，带来了肇庆欣欣向荣的发展态势，短短几个月，三大经济板块各出奇招，全市涌动起新一轮发展热潮。
金融界在关注肇庆，企业界在关注肇庆，新闻媒体在关注肇庆，继6.23肇庆首批重点项目签约活动创下肇庆一次性招商引资记录之后，即将在11月10日举行的2003“肇庆金秋”经贸洽谈活动又将有一批更大资金额的项目落户肇庆。
正当肇庆人民伴着东进号角奋勇前进的时候，中共中央政治局委员、广东省委书记张德江亲临肇庆大地，再次对肇庆工作给予肯定，寄予厚望。亲切的关怀，殷切的期望，给肇庆人留下的是莫大的鼓舞和振奋。我们有理由相信，在中央、省委的正确指导下，在社会各界的关心和支持下，肇庆的东进号角必将更加响亮，更加催人奋进。
投资热浪涌肇庆
伴随着肇庆东进号角的吹响，肇庆突出的区位优势、丰富的资源优势、旺盛的产业优势、舒适的环境优势、配套的政策优势，吸引了各方投资者的目光。新一届肇庆市委、市政府恢宏务实的发展构思和诚恳的招商、引商、亲商、富商、安商举措，更使金融界、企业界表现出浓厚兴趣。一波又一波中外投资者来到肇庆，考察投资环境、洽谈投资项目、签订合作协议，1.5万平方公里的肇庆大地正在成为一片投资热土。
从今年6月23日“2003肇庆市首批重点项目及金融机构授信签约仪式”上，肇庆签下总额超过100亿元工业项目和230亿元银行贷款合同授信合约以来，2003年中国广东网上洽谈会上肇庆再次受到外商的深切关注，此后，不到半年的时间，日本本田、德国汉高、韩国SK集团、美国LP汽车集团等世界500强企业和亚洲铝业、太平洋铜业、嘉莉诗国际服装等一大批国内外知名企业纷纷在肇庆启动签约项目或增资扩产；深港知名企业家考察团、法国中欧促进协会代表团、澳门国际华商经贸会议考察团、爱尔兰商务参赞等一大批外界经贸考察队伍纷纷来到肇庆考察投资环境、探讨合作商机，法国中欧促进协会《创建中国广东法国工业园备忘录》、国家开发银行《开发性金融合作协议》、中国移动《共建“数字肇庆”框架协议》等一系列签约仪式频繁亮相，各县（市）区也是客商纷至沓来，络绎不绝。1—9月，全市实际利用外资4.49亿美元，增长16.6%，新签利用外资项目99个，项目外商投资额8.86亿美元，增长218.5%.更为可喜的是，目前肇庆市招商引资的热度仍在持续升温，并呈现出“外资规模越来越大，项目水平越来越高，进资速度越来越快，发展后劲越来越强”的鲜明特点。11月10日举行的第二轮肇庆招商签约活动——“2003‘肇庆金秋’经贸洽谈会”，预计可签约的外资和民资项目90多宗，项目投资总额41.3亿美元。签约项目内容包括：市城区路网建设、工业项目建设、科教文化走廊建设、能源建设、水利建设、“数字肇庆”建设、千里旅游走廊建设、市政和房地产建设、基础设施建设、各县（市）区重点项目建设等十大系列工程。
肇庆县域经济发展迅猛
在周边地区你追我赶的经济竞争中，肇庆这个既有珠三角区位，又有相当部分面积属于山区的地级市，如何抓住机遇，在珠三角资源整合和扩张发展中搭上“最后一班车”，从而融入珠三角经济城市圈？这对于较长时间存在中游心态的肇庆来说，无疑是个急待破解的课题。
今年6月，在市九次党代会提出的融入珠三角战略的推动下，肇庆城乡大地迅速掀起了新一轮追求发展、实现跨越的热潮。很快，东莞、佛山、深圳等珠三角发达地区挤进了一批批来自肇庆的招商引资和考察队伍。随后，一批批急于寻找资本扩张和产业转移的投资者“融”入了肇庆。肇庆，县域经济更加生机勃勃，百花争艳。
园区经济滚动发展如火如荼
在肇庆融入珠三角的战略中，有一个以高要、四会为主体的东南板块。
之前，这块紧挨珠三角的地方，园区工业“只见星星，难有月亮”。今年，在承接发达国家制造业和珠三角产业转移中，它率先得势，成为肇庆耀眼的经济亮点。
今年6月23日，肇庆首批重点项目签约，总投资额过百亿元的工业项目，几乎都落户在东南板块。其中位于大旺的肇庆高新技术产业开发区，一下子就引进总投资20亿元的正宝山铜业有限公司和总投资6.2亿美元的亚洲铝业项目。今年1至9月，大旺园区实际利用外来资金12346万美元，同比增长105. 6%.为了应对迅猛的发展潮，园区正在加紧建设，准备将面积从25平方公里扩展至96.7平方公里。今年内，这个已成功引进世界500强韩国SK集团和美国LP集团项目的高新区预计合同引进外来资金可达12亿美元，5年内实现年工业产值800亿至1000亿元。
板块内的高要也急起直追。该市大力推进以“两园一带多群体”为重点的市、镇两级工业园建设，工业化进程明显加快。今年来，西区工业带新引进项目39个，规划用地1.1万亩的金陶工业园也已有19家陶瓷企业落户。而四会市的南江、新江、富溪工业园建设同样热火朝天，单今年头9个月就引进162个项目，计划总投资21.6亿元。目前，该市还签订了总投资额12亿元的兴建法国工业城的投资意向书，投资4亿美元的韩国火车机车项目也正在洽谈中。
民营经济迅速壮大成为支柱
在东南板块“发热”的同时，德庆、封开、广宁、怀集四个山区县组成的山区经济板块，在这几年国企改革转制的基础上，也“跳出山区看山区”，主动嫁接外移的珠三角产业，利用自身优势，营造良好氛围，大做招商引资文章，使民营经济发展为国民经济的重要增长点。
封开县曾有的150多家国有企业，主要是靠石头、木头等资源发展起来的。但是由于体制和市场等原因，大多陷入了债务沉重，生产艰难的困境。
为杀出一条血路，该县引进珠三角企业的资金、技术参与产权转制，改“公”为“私”，很快便使这些资源型的国企起死回生。东莞龙昌公司先后买断三家水泥厂的产权，今年可望贡献税金1000万元。深圳客商将原是亏损户的中纤板厂收入门下，去年创税400万元。通过这一途径，封开不但救活了原国企，而且壮大了民营经济。四会市原有的223家国有企业，九成以上已转为民营企业。目前，民营企业实现的税收已占该市税收总额的56%以上。广宁也如此，广宁制药厂、陶瓷厂、造纸厂等国企通过引进珠三角的民资转制，转危为机，重现光彩。
此外，肇庆山区县纷纷优化投资环境，筑巢引凤，承接珠三角产业转移。
怀集推出面积近万亩的民营科技工业园，数十个从珠三角“挖”出的项目已有意在此投资，金额达10多亿元。德庆的打火机基地成功引入8家企业，投资总额1150万美元。封开的旺角工业园4家打火机厂产销两旺，最近又“飞进”两家企业。还有广宁，正在规划“两园一廊”，进一步把民营经济做大。
特色经济各有千秋带动性强
近几年特别是今年来，肇庆充分发挥资源等优势，因地制宜，打造农业基地和农业品牌，培育特色经济，取得了明显成效。
德庆县通过实施标准化生产和提纯复壮，并重视产品的包装，培育出了“皇妃牌”贡柑、“鸳鸯桂味牌”荔枝、“西江牌”肉桂、“武垄牌”广佛手等省内外有名的农业品牌。同时该县大力开展农产品深加工，发挥康蓝、林化、淀粉厂等龙头企业的带动作用，延伸至农户的农业产业链越拉越长，既让农民解除了发展种养业的后顾之忧，又让他们分享到了农产品加工的中间利润。广宁的茶秆竹、速生丰产林、砂糖桔、文笋、龙须菜已成为农民致富奔康的主导品种。封开至今已初步建成杏花鸡、麻竹笋、黄烟、山羊、优质粮等的十大特色农业基地，总产值达10亿元，今年可带动2万多户发展，平均每户可增收2500元左右。四会的柑桔种植面积今年达到15万亩，预计今年可实现产值超过6亿元，变成了农民的“摇钱树”，专门经营柑桔的“华贡”公司成为了省内有影响农业龙头企业。
在高要市，则出现另外一种现象，产业集群体现的特色经济十分明显，如金利的小五金，白土的陶瓷、旧机械交易专业市场，新桥的编织，金渡的花席等。这些特色经济在今年发展得更快，对推动城镇化进程起到了积极作用。
旅游经济崭露头角势头渐旺
随着肇庆千里旅游走廊的启动，旅游经济在肇庆各地县域经济的地位突现。
肇庆所辖各县、市几乎都有景区景点。过去，由于旅游资源没有得到很好的整合和开发，旅游经济一直没有发挥应有的经济效益。而今年，不仅旅游业本身带来的收益十分可观，更重要的是带动了第三产业的兴旺。
德庆县舞动“龙之旅——龙母故乡德庆游”的品牌，在稳住龙母祖庙优势的基础上，系列开发孔庙、盘龙峡、金林水乡等景区景点，1至9月，接待游客近125万人次，旅游收入2.67亿元。广宁县刚开发的竹海大观景区仅在国庆黄金周就迎来外地游客12万人次，显示出巨大的发展潜力。封开的天下第一石、千层峰、小桂林景区经宣传包装和推介，在旅游线中炙手可热。
怀集的燕岩以“燕子节”为媒，虽在深山，游客也纷至沓来。高要、鼎湖等地通过加大旅游资源的开发力度，也从中取得了较好的经济效益和社会效益。
旅游的“冲击”带来了直接的变化：怀集建起了两间三星级规模的酒店；德庆节假日酒店爆满；金林村农民向游客卖起了工艺品和土特产；广宁的竹制工艺品找到了新市场……
肇庆，在发展经济的过程中正在缩短与珠三角中心区的距离，越来越被外界关注，跨越发展正涌春潮。
肇庆各级领导“赶考”忙
“真没想到，买房当天就给办理‘房产证’，实在是太方便了！”昨天，在肇庆新城市广场楼盘购房的李小姐在接受采访时，对肇庆建设部门最新推出的“即购房，即办证”的便民措施赞不绝口。
和李小姐一样，近段时间，越来越多的肇庆市民欣喜地发现：肇庆市各级领导干部的思想观念和工作作风正在悄然转变，一股股施政新风从肇庆市的各个机关部门拂面吹来。有心人注意到，这一切，正是由一场从今年8月份开始的发生在肇庆市各级领导身上的特殊“考试”所带来的喜人变化。
在今年6月下旬召开的肇庆市第九次党代会上，肇庆市新班子的新目标、新思路、新举措，为肇庆市的未来发展描绘出一幅美好的蓝图。但如何“把肇庆美好的蓝图变成惠及全市390万人民的现实成果”，肇庆市委、市政府清醒地认识到：关键是全市各级党组织、各级政府部门以及广大党员干部要以良好的精神状态和思想作风抓好落实。由此，今年8月中旬开始，肇庆市委以“如何更新观念，创新方法，转变作风，提升形象，全面实现市九次党代会提出的建设现代化新肇庆宏伟目标”为题，在市党政领导班子成员和新一届市人民政府秘书长、局长、主任们中间发起、组织了一场“特殊考试”。
作为这场“特殊考试”的一个重要形式，所有“考生”都被要求将自己如何落实市九次党代会精神的“答卷”，通过本地主流媒体，以“肇庆市各级领导系列专访”的形式陆续刊播，展示在全市人民面前。面对历史赋予的建设现代化新肇庆的光荣使命和390万肇庆人民寄予的重托，从市委副书记到政府各组成部门的负责人，所有“考生”无一例外地都把全副身心地投入到这场特殊的“考试”中：他们在深入调研和认真思索的基础上，结合自己分管的工作或工作的部门，主旨明确地提出了今后工作的新思路、新举措、新面貌，并对下一步的工作作出了庄重的承诺。纪委书记说：“不断推进党风廉政建设和反腐败工作；政法书记说：为跨越发展清障铺路，维护稳定；常务副市长说：恪尽职守，不负众望，搞活国企，走新型工业化道路；政府秘书长说：创新理念，提高”三服务“水平；经贸局长说：迎难奋进，两年基本完成市直国企改革任务；民政局长说：构筑完善的社会福利和救助体系；教育局长说：让《孩子》网络版们都能上学读书；人事局长说：深化人事制度改革，让每个用人单位都能选到人才……
伴随着这场“特殊考试”的进行，今天，肇庆市各级领导干部的思想观念和工作作风正发生着喜人的转变，一股“一心一意谋发展，全力以赴抓发展，全心全意为发展”的施政新风在肇庆市各个机关部门和各级领导干部中已蔚然生成。而这种局面，也正是肇庆市委书记林雄发起和组织这场“特殊考试”的初衷所在：“这场‘考试’是我们践行‘三个代表’重要思想的一种探索。通过这场‘考试’，目的是激发起肇庆各级领导的责任心，增强使命感，提高凝聚力，使全市上下心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，以良好的精神状态和思想作风实现肇庆新的跨越发展。”
目前，肇庆市各级领导干部在思想观念和工作作风上的可喜转变，大大提升了政府的信誉度，改善了肇庆市的投资环境，并由此成为吸引广大外来投资者的一个宝贵的“砝码”。
点击肇庆
肇庆位于西江中游，广东中部，地跨珠三角和粤西山区，在珠三角通往大西南的经济走廊中处于东引西连的枢纽地位。
这里拥有1.5万平方公里的投资热土，拥有395万渴望发展、呐喊东进的人民。
这里是国家级历史文化名城，是岭南土著文化的发祥地，是中原文化与岭南文化的交汇点，是历史上西江流域的政治、经济、文化中心和军事重镇。
这里是首批中国优秀旅游城市，旅游资源极为丰富，星湖景区是国家AAAA级景区和全国十大文明景区示范点之一，鼎湖山是世界级自然保护区，生态环境一流。全市联成一体的千里旅游走廊如诗如画。
这里是国家园林城市、国家卫生城市、全国创建文明城市先进城市、广东省文明城市。这里正在向最适宜旅游、最适宜人居、最适宜创业的花园式、生态型、现代化大城市的目标迈进。（编辑：李美仪）
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