南方网讯 抓基础、抓后劲、抓精神状态，是中共中央政治局委员、省委书记张德江最近视察肇庆对我们的工作提出的新要求。在我们努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，全市经济社会正在进入新的快速发展期的关键时刻，全市各级领导干部和广大干部群众，要把张德江书记的指示精神作为肇庆加快发展、跨越发展、协调发展的强大精神动力，以全面、协调、可持续的科学发展观统筹全市工作大局，进一步完善发展思路，狠抓落实，推动肇庆加快发展。
一、张德江书记再次亲临肇庆视察，为肇庆发展进一步指明了方向省委和张德江书记一直以来非常关心肇庆的发展。新一届市委、市政府主要领导到任不久，张德江书记就对肇庆各级干部提出“统一思想，明确目标，形成合力，真抓实干”的要求。2003年10月，张德江书记第一次亲临肇庆视察，要求我们“树立科学发展观，坚持以经济建设为中心，努力把肇庆建设成为花园式生态型现代化大城市，与全省同步全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化”。去年“五一”期间，张德江书记再次深入肇庆市德庆、封开两县视察和考察西江黄金水道，鼓励我们抢抓泛珠三角战略实施机遇，加快发展。两年来，全市上下认真学习、深入领会、全面贯彻张德江书记对肇庆工作的重要指示，以积极主动的进取精神，抢抓一系列事关肇庆长远发展的重大机遇，以“三个代表”重要思想和科学发展观统领发展全局，按照市九次党代会和市委二、三、四次全会的部署，狠抓发展第一要务，大力发展工业，推动经济社会发展取得显著成绩。全市经济呈现加速发展态势，去年生产总值增长13.2%，是1998年以来的最高增幅；招商引资取得重大突破，去年实际利用外资4.82亿美元，增长114.3%，位居全省第八位，总额和增幅均居全省东西两翼和山区市首位；县域经济呈现多年未有的好势头；社会各项事业明显进步；积极参与泛珠三角区域合作发展取得新成效，为实现“三年见成效、五年大发展”目标打下基础，肇庆已经进入了一个新的发展阶段。
在肇庆经济社会加速发展的关键时期，今年5月17至18日，张德江书记第三次亲临肇庆，先后到怀集县、广宁县视察，并又一次对肇庆市工作作了重要指示。张德江书记充分肯定了肇庆市经济社会发展各方面取得的成绩，指出肇庆已经进入了一个新的快速发展期，明确提出“以科学发展观为统领，解放思想，开拓进取，真抓实干，加快发展，努力开创工作新局面”的总要求，并着重强调要狠抓发展第一要务，强化工业主导地位，打牢发展基础，增强发展后劲，壮大经济总量，加速经济发展。张德江书记的讲话高屋建瓴、立意深远，体现了狠抓发展第一要务、坚持以经济建设为中心的科学发展观，体现了坚持一切从实际出发、狠抓关键的科学发展观，体现了统筹兼顾、推动社会全面进步和人与自然和谐发展的科学发展观，完全切合肇庆实际，是肇庆市在新形势下实现加快发展、跨越发展、协调发展的再动员，是建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的强大精神动力，具有很强的指导性、针对性和可操作性，对于当前和今后一个时期推动肇庆跨越发展具有重大的指导意义。学习贯彻张德江书记重要讲话精神，必须深刻领会好其精神实质：一是要在狠抓发展第一要务上有新的认识。认清形势，明确目标，紧紧抓住经济建设这个中心不动摇，抓住发展这个第一要务不动摇，千方百计加速经济发展，全力以赴壮大经济总量。二是要在突出工业主导地位上有新的认识。找出差距，狠抓工业发展，壮大工业规模。三是要在打基础增后劲上有新的认识。大力发展县域经济和民营经济，狠抓招商引资和重点项目建设，大力发展科教和文化事业，打牢发展基础，增强发展后劲。四是要在增强统领全局能力上有新的认识。加强基层基础和各级领导班子建设，加强机关作风和党风廉政建设，保持和发扬良好的精神状态，锐意进取，开拓创新，精诚团结，心齐实干，努力建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆。
二、以科学发展观统领全局，推进繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆新发展张德江书记最近视察肇庆的重要讲话，强调要抓基层基础、抓发展后劲，切中肇庆要害。全面贯彻落实张德江书记最近视察肇庆重要讲话精神，必须以科学发展观统领发展全局，狠抓发展第一要务，紧紧围绕中央和省委的一系列决策，按照市委九届四次全会的部署，立足当前、着眼长远，扎扎实实地在打基础、增后劲上下功夫，在加快发展上下功夫，建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，努力实现肇庆经济社会跨越发展。
（一）狠抓工业发展，壮大经济总量，夯实发展基础。
壮大全市经济总量，必须大力发展工业。一是必须牢固树立工业立市、工业强市的观念。实现肇庆跨越发展，增强肇庆综合竞争力，关键在工业。工业兴则百业兴，工业强则全市富。必须坚定不移地始终把工业放在牵动全局的战略地位，把大力发展工业作为肇庆抓发展第一要务的重中之重，在全市上下形成全力以赴狠抓工业发展的工作格局。二是必须明确发展重点。从肇庆市区位、环境、资源和产业基础出发，认真研究确定工业发展重点，进一步明确优先鼓励发展、限制发展甚至禁止发展并逐步淘汰的项目、产品和技术。注重发展资源型工业，稳步发展传统产业和劳动密集型产业，积极发展汽车配件等配套产业，加快发展电子设备、金属制造等规模产业，大力发展以电子信息、生物工程为主的高新技术产业，扶持发展支柱产业和重点骨干企业，努力形成有肇庆特色的工业体系和工业优势产业。三是必须加紧落实扶持措施。在产业布局上，加紧利用中山大学产业选择与发展的研究成果，做好产业选择、产业引导和产业布局这篇文章；在发展载体上，集中精力抓好大旺、金渡等重点园区的规划发展，大力发展工业小区和专业镇；在扶持政策上，抓紧制定出台并落实扶持重点支柱产业和龙头骨干企业的政策措施；在体制机制上，进一步转变政府职能、深化审批制度改革，加快国企改革、进一步盘活存量资产，大力促进非公经济发展，努力形成国资、民资、外资齐发展的良好局面；在发展环境上，着力改善硬环境，大力营造廉洁高效的政务环境、规范有序的经济环境、文明法治的社会环境、诚实守信的人文环境，为肇庆工业经济的大发展营造良好氛围。
壮大全市经济总量，必须大力发展一、三产业，真正形成以工业化为龙头和核心，三大产业竞相发展、互相促进的良好态势。一是大力发展农业。加强农田水利等农业基础设施建设，提高农业综合生产能力；突出资源优势，加快农业结构调整；大力引进农业龙头企业，推进农业产业化经营；大力发展特色农业、效益农业和品牌农业，提高农业经济效益。二是大力发展旅游、商贸等第三产业。在抓好全市旅游发展总体规划和专项规划基础上，加紧谋划近期重点工作，着力在扩大宣传、打造品牌和挖掘亮点、培育精品上下功夫，提升旅游发展水平。着力引进大型商贸、物流企业。注重从体制、政策、投入、服务等方面采取措施，推动第三产业加快发展。
（二）抓好六大重点，促进工作落实，增强发展后劲。
建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆，必须着眼长远，超前谋划，狠抓事关肇庆未来发展的重点工作，增强发展后劲。一是继续扩大招商引资。始终把招商引资作为关系全局和关系长远的工作来抓。加大政策落实力度，充分调动引资者、投资者、服务者、领导者的积极性；加大领导力度，各级领导既要“挂帅”，又要“出征”；加大招商载体与招商方式的创新力度，发挥资源、环境和产业优势，多渠道、多形式扩大招商；加大跟踪落实力度，切实提高已签项目的履约率和投产率。二是加强重大项目的谋划和建设。抓紧谋划一批关系全局、影响深远、带动作用强的重大项目。在加快在建重点项目建设的同时，着力谋划大型能源基地、交通基础设施、大型综合旅游、粮食物流中心等重大项目，力争纳入省和国家“十一五”发展规划。三是大力推进以交通为重点的基础设施建设。按照市委、市政府《关于加快交通基础设施建设的意见》部署，积极争取中央和省支持，加紧规划建设广贺高速、通广州新机场快速干道、珠三角外环高速肇庆段等一批连接珠三角、贯通全市的公路交通项目，全面推进铁路、港口、大桥、城区道路的新建、扩建和改造。四是发展壮大民营经济。进一步解放思想，大力营造创业、创新、创造和亲商、富商、安商的良好氛围；进一步优化环境，改进服务，加紧研究并落实促进民营经济发展的措施，推动民营企业做大做强。近期要召开全市民营经济工作会议进行再动员再部署。五是加快发展县域经济。认真检查去年全市县域经济工作会议各项部署的落实情况，总结经验，推动发展。按照张德江书记关于以“三化”解决“三农”问题的思路，坚持以工促农、以城带乡，统筹城乡发展，支持帮助各县（市）区发挥优势，大力推进工业化，促进城镇化和农业产业化，壮大县域经济实力。六是大力发展科教文化事业。认真落实市委、市政府去年以来关于教育强市、文化名市和科技兴市的各项部署，推动全市科教文化上新水平。促进以上工作落实，必须创新工作方法。一要抓实。就是要狠抓落实，务求实效。要善于从本地区本部门实际出发，求真务实，真抓实干，确保各项部署落到实处。要落实责任制，加强督促检查，确保各项任务一项一项地分解到人、责任到人。把对上级负责和对群众负责统一起来，多做打基础的工作，多做有利于肇庆长远发展的工作，办实事、务实效、重实绩。二要抓快。就是要迅速行动，加快发展。在区域经济竞争日益激烈的今天，不进则退，慢进也是退。一定要有时不我待、争先创优的精神，确立加快发展、科学发展的理念，始终把发展经济放在首位，形成想发展、抓发展、求发展和快发展的良好氛围。围绕抓第一要务，着眼推动肇庆加快发展，做到谋划思路要快、决策部署要快、推动落实要快、跟踪督导要快、解决问题要快、政务服务要快，着力推动快投入、实现快产出。三要抓好。就是要讲求质量，注重效益。按照科学发展观的要求，努力实现速度与质量、效益的有机统一，推动肇庆经济又快又好地发展。正确处理好快与好的关系，既做到“快”发展、更实现“好”发展，在加快发展中努力实现良好效益。坚持经济效益与社会效益并重，在加快实现良好经济效益的同时，努力实现良好的社会效益。既立足当前，又顾及长远，确保各项工作符合科学发展观与可持续发展的要求，经得起历史、实践和人民群众的检验。四要抓新。就是要与时俱进，勇于创新。坚决摒弃小富即安、小进则满的意识，树立干大事、创大业、小富变大富、小进变快进的思想，摒弃按部就班、循规蹈矩的传统思维和运行模式，锐意改革，开拓进取，创新发展。市直各有关部门要在依法行政基础上，创新方法，敢于变通，着力办成事、办好事和多办事。进一步推进管理创新、制度创新、技术创新、服务创新，推进工作方式方法创新，不断开创工作新局面。
（三）坚持以人为本，营造发展环境，着力构建和谐社会。
按照科学发展观的要求，坚持以人为本，正确处理改革、发展、稳定的关系，大力造就谅解宽容、和睦相助、友爱向善，人人想干事、人人能干事、人人干成事、人人和谐相处的社会环境。一要讲究方法，正确处理人民内部矛盾。时刻铭记“群众利益无小事”，注意倾听群众合理诉求，协调社会利益分配，引导群众以理性合法形式表达利益诉求、解决利益矛盾。注重从工作决策上减少矛盾，从落实政策法律上化解矛盾，从科学方法上调处矛盾，从健全机制上解决矛盾。二要关注民生，切实解决群众的实际困难。加快发展经济，加强城乡统筹就业，着力扩大就业和再就业。完善社会保障体系，千方百计为困难群众排忧解难。力争用3到5年时间，基本解决农村“一保五难”（居民最低生活保障、住房难、读书难、行路难、饮水难、看病难）问题。加强城乡防灾减灾，确保人民群众生命财产安全。三要标本兼治，加强社会治安综合治理。全面推进依法行政，建设服务型法治政府；建立健全执法责任制，确保司法公正和公正执法。强化基层政法综治组织和群防群治队伍，推进社会治安防控体系建设。继续开展“严打”整治斗争。严格实行维稳工作党政一把手负责制、责任追究制和社会治安一票否决制。四要加强精神文明建设，构建和谐的人文环境。加强宣传舆论和思想政治工作，大力开展城乡精神文明创建活动，积极营造有利于改革发展稳定的良好氛围。深入开展“爱国、守法、诚信、知礼”的现代公民教育，大力弘扬“开放兼容、务实进取”的新时期肇庆人精神。五要加强环境保护和生态建设，促进可持续发展。全面实施治污保洁工程，加强环境综合整治，切实保护和节约利用土地资源。坚持工业进园、集约发展，坚决不走先污染后治理的老路，为建设绿色广东多作贡献。六要加强生态文明村建设，提高创建水平。认真贯彻落实张德江书记重要指示精神，按照全市创建生态文明村工作会议的部署，落实措施，扎实推进，创新经验。
三、加强党的建设，树立良好精神状态，为实现跨越发展提供强大动力张德江书记殷切期望肇庆市各级领导干部珍惜机遇、履行职责，始终保持“积极向上、敢于负责、开拓创新、求真务实、一心为民”的精神状态，在其位谋其政、为官一任造福一方，把肇庆各项工作做好。树立和保持这五种精神状态，对正处于快速发展期的肇庆具有重大指导意义，是我们各级领导干部践行“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的需要；是落实科学发展观，统领全市经济社会发展的需要；是抓住机遇，加快发展的需要；是解决群众生产生活困难的需要，是我们做好各项工作的思想要素和动力，是对我们各级领导干部的新要求。在当前的大好发展机遇面前，能不能实现肇庆跨越发展，关键在各级党组织，关键在各级领导班子，关键在各级领导干部。我们一定要深入学习、认真领会张德江书记的指示精神，以良好的精神状态推动肇庆实现跨越发展。
保持良好精神状态，必须切实抓好先进性教育活动。广大党员干部精神状态如何，关键看党性修养。只有政治意识强、党性修养好，争当“三有一好”、永葆先进性的党员干部，才能始终保持奋发有为、积极向上的精神状态。要提高全市各级党员领导干部的党性修养，就必须根据中央和省委部署，继续深入开展先进性教育活动。善始善终抓好第一批先进性教育，以实际成效取信于民，确保先进性教育成为群众满意的工程，为第二、第三批先进性教育提供经验。以先进性教育为契机，抓基层打基础，切实加强基层组织建设。认真组织好“十百千万”干部下基层驻农村活动，帮助联系点加强班子建设，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；扎实推进固本强基工程，提高非公经济组织的党组织组建率，不断扩大覆盖面和影响力。通过先进性教育和加强基层组织建设，进一步稳固基层政权；进一步教育引导基层党员干部做加快发展的带头人、做人民群众的贴心人、做党的方针政策的模范执行人、做廉洁奉公的清白人。
保持良好精神状态，必须着力加强各级领导班子建设。一个地方能不能发展、能不能大发展，关键在领导班子精神状态好不好、素质高不高。领导班子保持积极向上，才能在群众面前树立起敢于负责、开拓创新、求真务实、一心为民的精神面貌，才能得到群众的信赖和拥护。要以加强执政能力为重点，切实加强各级领导班子建设，着力提高统揽全局和领导经济建设的能力。按照省委关于“政治坚定、求真务实、开拓创新、精干高效、勤政廉政”的要求，切实把各级领导班子建设成为为民务实、思想解放、朝气蓬勃、奋发有为、锐意创新、干事创业的坚强领导集体。按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，选准配强一把手，优化班子结构。进一步完善领导班子议事规则和决策制度，提高决策的科学化、民主化水平。
保持良好精神状态，必须大力推进机关作风建设和党风廉政建设。良好作风是良好精神状态的重要体现，良好精神状态有利于形成和保持良好的作风。各级领导干部必须始终保持良好的精神状态，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，坚持“两个务必”，厉行“五个力戒”。坚持深入基层、深入群众，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和好人主义。进一步加强机关作风建设，着力解决外来投资者和广大群众反映强烈的突出问题，切实提高行政效率。认真贯彻中央惩治和预防腐败体系《实施纲要》和省委《实施意见》，加紧制定切合肇庆实际的具体实施意见，扎扎实实推进党风廉政建设和反腐败工作。
在肇庆经济社会呈现跨越发展的良好态势、肇庆正在进入新的快速发展期的关键时刻，我们要继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，全面贯彻张德江书记最近视察肇庆的重要讲话精神，按照既定工作目标和工作部署，同心同德，开拓进取，扎实工作，以建设繁荣活力、文明法治、和谐安康肇庆的优异成绩，向省委和全市人民交上一份满意的答卷。
（编辑：刘倩）
