南方网讯　时值冬末，在祖国大陆最南端，仍然寒风袭人。然而，在霞山区重点项目中星公司年产50万吨重交沥青、大鹏公司8万立方米储油库的建设工地，机声隆隆，一派繁忙景象。

    据统计，霞山区正在动工或正准备动工的项目有12个，其中港口优势型大项目4个，即中星公司年产50万吨重交沥青、金叶集团年产100万吨重交沥青、大鹏公司8万立方米储油库、祥龙公司30万吨生物制品项目等；都市商贸型大项目有3个，即国贸城市广场、怡福大厦、金纺服装城等。这些项目总投资13亿多元，相当于过去8年霞山区全社会固定资产投资的总和。

    霞山投资热了，人流旺了，物流畅了。

    这些变化是如何发生的呢？

    事情还得从2003年谈起。那年初，胡锦涛总书记视察湛江时指出："湛江经济发展的最大优势是港口优势".中共中央政治局委员、广东省委书记张德江多次考察了湛江，谈到国内很多港口城市条件比湛江好的不多。

    霞山区委区政府研究了荷兰鹿特丹崛起的经验，探讨了宁波北仑区后来居上的秘诀，分析了霞山发展滞后的症结：工业发展游离于港口，临港大工业没有发展起来，经济规模太小。区委区政府以胡总书记和张德江书记的指示为动力，根据湛江市"工业兴市、以港立市"的战略，找到了霞山发展的新思路：依托港口发展临港大工业和现代物流业，加速工业化进程，实现港城良性互动。

    经过不断的实践和探索，霞山区打了"三张牌"：

　　第一张牌：构筑"大霞山"网络。霞山就是区属单位那一亩三分地？不是。中央、省、市和部队驻霞单位是霞山发展的丰厚资源。去年，区委区政府领导集体拜会了湛江港集团领导，现场解决湛江港集团生产生活中遇到的问题。湛江港集团领导深为感动，随后定了一条规矩：有投资项目优先介绍给霞山。去年6月，霞山区举办了"建区20周年体育大会"，中央、省、市、部队驻霞单位和霞山区属单位73支代表队、1040人参加，创造霞山体育运动历史之最；举办了"建区20周年文艺晚会"，海洋大学、广东医学院、艺术中心、驻霞部队等20多家驻霞单位与区属单位同台献艺。这一系列活动，密切了双方关系。霞山切实帮助驻霞单位解决子女入学、家属就业问题，大家的感情也融洽起来。一个超越霞山地域、行政隶属关系，整合驻霞单位人才、技术、信息网络资源，不断扩张的"大霞山"网络形成，霞山招商引资的触角向国内外无限延伸，一批重量级的客商被介绍过来。

    第二张牌：进行经济结构的战略性调整。2004年6月25日，在海滨宾馆俱乐部会议厅，"霞山区与湛江港经济协调发展研讨会"隆重召开，霞山经济结构的战略性调整——从资源优势型向港口优势型转变的思路正式亮相。2003年，霞山筹建工业小区，为的是打造发展港口优势型大工业载体；抓富虹公司的油品项目，是为了利用港口的大进大出功能和低成本优势。

    区委区政府在办公大楼腾出房间给中星公司办公，区领导亲自上香港、跑广州，说动老板下决心投资。还深入田间地头，协调解决重点项目的用地、建设问题。政府部门为客商提供"贴身"服务，批文、执照、开工手续，一件件办好。投资服务中心的同志坐中巴车、摩托车跑批文、跑执照。祥龙生物有限公司老板吴灿煜深受感动。优良的服务，引来了新加坡冠盛集团、深圳金叶集团、深圳大鹏公司、武汉祥龙公司等一批港口优势型企业，广州恒大石化集团也积极在霞山考察。

    第三张牌：发展税源经济，提高公务员的收入。霞山区有个税源排队：第一位是临港大工业，回收期长，但稳定性也强，绝对额大。区政府大胆投入资源，放水养鱼；第二位是都市商贸业，实现地方税收的比重最高、及时性最强。区政府将国贸城市广场的动工作为重点来抓；第三位是餐饮娱乐业，税率高，但一般投资规模小，税收总额不大。

    霞山区机关收入低，一些骨干纷纷想调走。区委区政府认为，发展经济的目的，是要让人民群众分享利益，得到实惠，机关干部收入要提高。两年来，经济大幅增长，但公用经费没有增长，会议费、接待费、考察费控制在两年前的水平，新增财力放在逐年增加机关干部的岗位津贴上。

    经过2003年、2004年两年的经济结构调整，霞山的港口优势型产业已经初现雏形。如辽宁富虹油品公司年加工100万吨大豆项目，2003年开始筹备，2004年3月竣工投产，当年实现产值8亿元，占霞山区工业总产值的三分之一。中星公司年产50万吨重交沥青项目于从2004年8月开始筹备，2004年底动工，目前正在建设，预计投产当年实现产值15~17亿元。

    2004霞山区年工业总产值23.52亿元，比上年增长54.6%，比2002年翻了一番。利用中国——东盟自由贸易区、"泛珠三角"经济区建成的有利时机，对外贸易得到大力发展。2004年全区实现外贸出口总额7084万元，是2002年的4倍多。

    税源经济初见成效，2004年财政总收入2.81亿元，比2002年增长8000多万元；实行机关干部工资津贴统发，大幅提高机关干部工资福利待遇，人均收入增长48%，比2002年增长近一倍。

    一分耕耘，一分收获。经过两年的调整，霞山的综合实力、各项经济指标增幅均跃居五县四区前列。（编辑：文芬）