以政策为依据以服务为宗旨 人大两大议案牵全局

2004-02-23 15:09:16　　中山日报

　　南方网讯  市十一届人大六次会议闭幕后，市人大常委会交给市人民政府办理的代表建议、批评、意见50件，议案转建议55件，共105件（以下简称建议），闭会期间收到建议2件，合计107件。

　　市政府及市属有关部门接到办理建议任务后，按照“提高认识，规范程序，坚持以政策为依据，以服务为宗旨，以落实为目标，不断提高办理质量和水平”的工作思路，认真解决代表提出的问题，较好地完成了今年的办理工作任务。具体办理结果是：代表所提问题已经解决或基本解决的有67件，占62.6％；正在解决或列入规划逐步解决的有25件，占23.4％；因条件所限或其他原因需以后解决的9件，占8.4％；供有关部门参考的有6件，占5.6%。

　　《认真解决中山市中心城区和各镇区垃圾处理问题的议案》

　　办理情况

　　1、中心组团垃圾综合处理基地建设情况该基地占地1286亩，日处理垃圾量约1100吨，概算投资5.66亿元。分设卫生填埋、污水处理、焚烧、高温堆肥、建筑余泥渣土消纳等分项。中心组团垃圾综合处理基地项目建设工程至今累计已投入资金达9631万元。具体进度情况如下：一是卫生填埋场。已完成一期主体工程和附属配套工程，经优化设计，库容已扩到500万立方米，延长使用年限近4年（即约45年），填埋场买际填埋每吨垃圾的建设成本约为16－26元，低于国内建设标准，相对原概算可节省投资约3000万元。二是污水处理厂。工程建设采用TOT公开招标形式，通过招投标及商务谈判，确定项目投资1380万元，工程已于今年10月动工，预计2004年底首期完工。三是焚烧发电厂。项目建设采用BOT方式招标，特许经营权22年。项目经过招投标，已确定中标单位，预计2005年底可完工投产。四是建筑余泥渣土消纳场。已完成库区建设，其余计量等配套设施正在施工中，预计今年年底完工。

　　2、南部组团垃圾处理基地情况实施领导小组办公室到澳门垃圾焚烧厂考察后，抓紧开展南部组团项目的前期工作，经多次现场踏勘，已初步圈定南部组团项目选址于神湾镇十二环村附近的山地，现已开始了地形测量、初探地质和委托“环评”及“可研”等工作。

　　3、北部组团垃圾处理基地情况北部组团“项目建议书”已上报申请立项，实施领导小组办公室多次前往项目选址用地的黄圃镇做好衔接工作，现先将已建成的50吨／日焚烧生产线完善并运行，待立项批准后，项目整体推进。

　　4、西北组团情况。西北组团选址用地正加快论证工作。

　　5、医疗垃圾处理基地情况市政府于2003年7月召开会议研究决定了中山市医疗废物集中处置的方案，拟由市政府投入建设全市集中处置设施，项目选址初定在中心组团垃圾综合处理基地地块北端挤地建设，建成后开征处理费，并公开招标运营管理，目前此项目已委托“环评”和“可研”，待评审通过后即进行设计和工程招标，预计该项工程明年可建成投入运行。

　　6、开征垃圾处理费进展情况开征城市生活垃圾处理费的大量调研工作已由市政工程建设中心与垃圾筹建办等合作完成，并将资料送交项目管理小组，项目管理小组已于今年9月组织咨询和开征收费研讨会议，已形成收费初稿送交市物价管理部门审核。

　　7、垃圾分类收集情况去年11月中山市开始试行生活垃圾分类收集，按计划此项工作分三个阶段进行（第一阶段只选择几个有物业管理的住宅小区试行，第二阶段在所有有物业管理的小区和十多所中小学及两个居委会进行，第三阶段中心城区全面推行），现已进入第二阶段试点。两次试点投资专项资金250万元，共发放宣传单张（或小册子）14.5万份，宣传画2500套，分类收集标识4400套，设置分类箱720个，改造垃圾屋384间，设置储存有毒有害废物仓库一间。

　　《要求重建大涌口水闸的议案》

　　（一）办理情况

　　1、编制并实施了《大涌口水闸三防应急行动预案》。为确保该闸在重建前或重建期间安全度汛，保障坦洲、三乡等镇人民的生命财产安全，由坦洲镇政府于2002年4月22日编制了《大涌口水闸三防应急行动预案》，并报经市政府三防指挥部批复实施。该预案有效确保了该水闸两年来的安全度汛。

　　2、落实组织机构。一是成立了工程建设指挥部。为抓好议案落实，确保大涌口水闸重建工程顺利完成，市政府于2002年4月成立了中珠联围大涌口水闸工程建设指挥部，使组织实施工作有了机构保证。二是依法组建了工程项目法人单位。于2002年5月21日组建了中珠联围大涌口水闸工程建设管理处，负责整个工程建设过程以及建成移交后的运行管理。

　　3、落实了重建资金。大涌口水闸重建工程总投资为1.32亿元，资金来源分别为镇财政、市财政及省水利投资。其中坦洲镇承担3000万元、三乡镇承担300万元、省级补助20％（约2640万元），其余由市财政解决。150万元工程前期启动资金已于去年5月到位。

　　（二）工程未能按时动工的主要原因l、由于国家颁布新标准，工程可行性研究报告需重新修订。去年底，省政府办公厅《转发国务院办公厅转发水利部关于加强珠江流域近期防洪建设若干意见的通知》（粤府办[2002]95号），根据通知要求，大涌口水闸的建设标准由Ⅲ级海堤上Ⅱ级建筑物的标准提升为I级海堤上I级建筑物。由于提高标准，原设计单位（乙级）资质不够。故根据省水利厅《关于中珠联围大涌口水闸重建工程可行性研究报告审查有关问题的通知》（粤水规[2003]23号）要求，重选设计单位，随后由广东省水利水电勘测设计院（甲级）进行该工程的可行性研究，并于今年7月底编制完毕，省水利厅、省计委先后于8月21日和9月24日分别对大涌口水闸重建工程可行性研究报告作出同意立项的批复。

　　2、初步设计招标没能顺利进行。在省水利厅和省计委批复同意立项后，市水利部门马上开展工程设计招标和监理招标工作，工程监理由广东省科源工程监理咨询公司中标，而工程设计单位招标经过9月和10月进行两次招标公告后，由于前来投标的单位个数不够（需5个以上），两次招标均不成功。根据《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》第四十条第二款“连续两次招标失败的项目，可按程序重新申报，经审查批准调整招标方式或者不再进行招标”的规定，建设指挥部迅速向省计委反映情况，要求免招标程序。11月17日，省计委以粤计农[2003]1092号文同意“大涌口水闸重建工程设计不采用招标方式，由项目建设单位委托具备资质的设计单位负责该工程设计工作”。根据批复，工程建设指挥部依法在原有参加投标报名的广东省水利水电勘测设计院和中水北方勘测设计有限责任公司两家单位中进行比选，选择资质较好的一家作为该工程设计单位。最后按比选规定选定中水北方勘测设计有限责任公司负责该工程的设计工作。

　　（三）工作计划

　　l、争取2004年3月下旬完成工程设计，并于4月中旬上报省水利厅，待批复后进行施工招标及机电设备招标等工作。

　　2、全力做好报审工作，积极争取在2004年7月底前动工。

（编辑：冯怡驹）