从1999年至今，中山市委、市政府先后选送31批1000多名年轻干部外派学习，共投入资金2000多万元。市委、市政府用行动表明培养干部尤其是年轻后备干部的计划，正以不断创新的精神，有条不紊地进行着。中央组织部干部教育局对此给予了充分的肯定。在外派归来的干部中，有为开发区建设大展宏图的区党委书记，有推动小镇经济发展的镇党委书记，有为市环保、规划、建设事业献计的年轻局长，有得到提拔的年轻女干部和党外干部，还有在平凡岗位上默默奉献的后备干部……

　　南方网讯　2004年3月1日，绿意盎然，春光明媚，中山市9名年轻的政府机关干部，带着市委、市政府的嘱托和全市百姓的期待，前往上海的虹口进行为期两个月的挂职锻炼。中山市委新一轮“走出去”学习、锻炼的年轻干部又一次踏上征程。

　　走出去，不分国界

　　中山干部外派学习的脚步从上世纪九十年代末就已经迈开。

　　1999年8月，中山首次选送35名领导干部及企业高层管理人员赴新加坡国立大学培训，历时14天；2000年7月，中山第一批5名年轻干部赴美国加州圣地亚哥西南学院进修，为期一年半；2001年8月，中山第二批8名年轻干部前往美国加州州立大学圣贝纳迪若分校进修，为期一年；2002年8月，中山第三批11名年轻干部前往美国加州州立大学洛杉矶分校进修，一年后回国；2002年4月，一批40名中青年领导干部赴中国人民大学培训，为期15天；同年10月，选送40名市直机关、镇区领导参加复旦大学经济管理研修班，并到浙江温州调研，历时18天；2003年4月，一批41名领导干部赴中组部干部教育培训中心培训，为期1 5天；同年9月，中山首批6名年轻干部以行政主管助理身份，在上海虹口区开始为期两个月的挂职锻炼……

　　2001年，中山市委制定新的干部教育培训五年规划，同时，将培养和选拔年轻干部、女干部、党外干部工作摆上重要日程。承接以往选送干部到国外进修的有效做法，市委、市政府加大选送力度，同时积极寻求新途径，不久，“巩固境外、开拓国内”的干部培养工作方略新鲜面世。

　　“巩固境外”明确要求，不断选送年轻干部到美国、新加坡等发达国家学习先进经验，在不久的将来，让越来越多喝过“洋墨水”的干部在中山的领导岗位上发光发热。“开拓国内”，指依托国内著名高校，建立高层次的人才教育培训基地。2002年开始，中国人民大学行政管理研修班、上海复旦大学经济管理研修班课堂上，有了中山市领导干部的身影。2003年，中央组织部干部教育培训中心，成为中山干部“走出去”取经的新目的地。如今，“开拓国内”又加入新内容，即到国内某些方面取得成功的城市，身临其境地感受、思考。今年，在继续依托上述基地办班的同时，选送部门镇区“一把手”及市管专家到英国牛津大学进修，选送分管城建规划的部门镇区副职领导干部到上海同济大学“充电”。

　　赴美国，开阔眼

　　界板芙镇党委书记谢中凡是最早一批被选派到美国进修的5名干部之一，谈起当年赴美一年半的学习，他感慨良多，认为培训的收获不仅是个人的，它能影响一个班子，甚至一个区域。

　　谢中凡谈到，美国的理念给他的实际工作影响很大。比如招商问题，学习后他能够根据板芙实际，严格按照WTO的规则执行，对外资、内资一视同仁。如扶持外资企业成立研发机构，使外商感受到公平的商业氛围。

　　“赴美学习还拓展了我的知识结构”，谢中凡在学习期间对美国产业群的培育、营商环境的优化做了专门的课题研究，它们对板芙的招商有着很实用的指导意义。经过对现有企业进行梳理，板芙的家具、玩具、皮具三个产业群呈现雏形。

　　现在，谢中凡还在积极尝试着将美国的部分政府管理、社会管理的经验运用到自己的管理工作中。

　　派干部到美国进修是中山走向世界、与国际接轨的重要一步。很多像谢中凡一样曾经去美国培训过的干部也开阔了眼界、增长了见识，在自己的岗位上都有所建树，也为部门带来了一股新风。借用一位机关工作人员的话说：出没出去过还真不一样！

　　去新加坡，更新观念

　　“去新加坡一趟，我的观念发生了很大改变。”小榄镇党委书记黄标泉2000年10月去新加坡参加培训了两个星期，新加坡政府高水平的公共服务给他留下了深刻的印象，“新加坡的经济发展得好，社会进步快，政府高水平的公共服务起着不可或缺的作用，这给我们不少启示。”

　　培训回来后，黄标泉在小榄政府机关提出8项支持扶持及服务企业发展措施，切实改进政府服务。首先要求更新观念：政府的公共服务部门要做的不是领导而是服务，而且是主动的服务；不是“你来求我办事”而是“我来帮你办事”。在此基础上还要提高办事效率。进行大刀阔斧的改革，简化繁复的办事程序，另外，在办事处各部门还实行竞争上岗，激发办事人员的积极性，建立了一支文明、友善、优质、高效的公务员队伍。

　　新加坡有高效、廉洁的政府，这大概是到那儿学习过的干部们都有的感受。新加坡政府工作人员都接受着严格的监督，有强烈的服务公众意识，还通过不断简化手续为群众减少办理时间。新加坡的临港优势，造就了它物流中心的地位。干部们在学习和观察的过程中，将中山实际与新加坡对照比较，为中山的各行各业把脉，开出不少良方，这些都已经在实践中得到验证。

　　到上海，取人之长

　　去年，骑着自行车在上海虹口的环保局、外经贸部网站局、建设局、文明办等部门上班的中山干部们，除跟班学习外，还在上海穿街走巷。他们看到了上海优美的城区建设和碧水蓝天，听到了城市经济快速向前的奔跑声，还感受着大都市健康的文化氛围。

　　“去上海只有两个月，时间不长，但是收获颇丰”，这是首批从上海虹口区挂职锻炼归来的6名干部的共同感想，“上海确实有很多地方值得我们学习”。

　　一位赴上海挂职回来的干部认为，长三角的资源整合力度很大，上海的辐射带动作用很强，区域分工明确，这对中山市内各镇区的资源整合有一定的启示。比如，中山可以成立有权威的机构统筹、协调对外招商，解决因分散招商带来的低水平、重复引进、重复建设等问题。另外，中山市镇区之间的竞争和协作关系也可进一步强化。现代市场经济理论和上海的经验告诉我们，正常的竞争是需要的，但同时也要注意协作，政府有关部门进行引导可以形成良好的新型竞争合作关系。

　　一位干部还提到，上海市规划先行的做法十分值得借鉴，他认为上海的规划立足于大手笔，特别是基础设施项目投资额度大，高标准、高起点，具有前瞻性。他建议中山市的新一轮基础设施建设和市政建设都要统筹考虑，至少应该保证十年不落后。比如会展场馆的建设，充分考虑利用率及维护费用，不宜各镇区分散建设，应集中资金、高标准建设。

　　今年3月1日，中山市的9位年轻人背起行囊又一次来到了黄浦江畔。

　　链接　取经归来活学活用

　　“学”的最终目的是为了“用”，取经回来能用得上，才是“真经”。

　　西区：“六个再”提高服务水平

　　各知名品牌纷纷落户中山西区；以建设商业区为核心的专业批发市场、旅游酒店、交通运输、汽车销售、房地产等第三产业蓬勃发展；以翠景道为纽带的蓝波湾小区、兴华商厦、瑞安花园、富泓商场、天富商场的商住投资一度炙手可热——中山市西区经济的快速发展一直为人们所津津乐道。

　　这与中山市西区近年来投资环境的日臻完善和办事环境的高效率不无关系。

　　2000年，时任中山市西区党委书记谢克球去新加坡和中组部干部教育培训中心参加培训回来后重新定位了“六个再”发展思路，即思想再解放、环境再优化、招商力度再加大、管理力度再加强、特色行业再培育、体制再创新。他在区办事处部门推行竞争上岗，促使其自觉提高综合素质和服务水平；改变投资方式，采用代理拓商、中介拓商、网上拓商以及投资环境推介会等方式积极到外市、外省、外国推介西区，提高西区的知名度，巩固与龙头企业、投资商人的友好合作关系，达到以商引商的目的；在新的经济形势下，政府抓经济由过去的直接管理变为直接服务，深受外向型企业的欢迎。

　　火炬开发区：利用临港优势建物流中心

　　火炬开发区党委书记冯梳胜认为，去新加坡国立大学的学习让他开拓了思路，强化了意识，形成全新的城市化、信息化、工业化理念。新加坡的高新技术园区，规模小、含金量高，很多地方值得开发区学习和借鉴。开发区于2002年年初规划的科技创业园区就是借鉴于此，后来他还让建委的同志再次考察新加坡，希望占地700亩的创业园区成为小型科技企业的孵化区；新加坡是个有临港特色的物流中心，冯梳胜进修回来后，形成了开发区要利用临港优势，成为珠三角地区的物流中心的基本思路。

　　三乡镇：创新思维电话招商

　　三乡镇党委书记梁欣认为学与不学大不一样。学之前，是凭经验；学之后，掌握了调研、策划的方法。梁欣表示，新加坡之行给了他很多启发。他回来后，在工业区如何加大招商引资力度的问题上，运用创新思维方法，采用电话招商、网上招商，消除了非典期间外商面对面招商存在的疑虑。在对三乡古旧家具市场的整治上，他充分利用“组织学”知识，科学地进行组织策划，取得了很好效果。（编辑：文芬）