南方网讯  推进安全五项工程。全面组织实施城乡水利防灾减灾工程，扎实开展水利建设“三大会战”。完成一批危桥（涵）改造。加快城区公房危房改造，完成4.5万平方米旧房拆迁工作。抓好疾病防控体系的重点工程。加快绿色食品基地建设，加强农产品安全监测，确保食品安全。

——摘自2004年中山市《政府工作报告》

　　食品卫生安全工程

    农产品准入制年内扩至城区全部农贸市场和大部分镇区中心市场

　　蔬菜有残留农药、猪肉含“瘦肉精”、鱼虾水鱼中发现刺激生长的激素……在食物日渐丰富的今天，这些让人听了心寒的事件却不断地出现在我们眼前。有人甚至说，如今的物质生活好了，但吃起来却担心受怕，与以前相比，生活质量“低”了！虽说比较夸张，但也说明解决食品卫生安全问题已是迫在眉睫。

　　的确，近年来，在暴利的诱惑下，不少不法分子铤而走险，把有毒或劣质的食品偷偷地混进市场，鱼目混珠以次充好，尽管有关部门频频打击，而漏网之鱼依然存在。在中山市，管理的真空和一些奸商的狡猾，致使一些市场也存在“毒菜”“毒鱼”“毒肉”。市农业部门曾对全市生猪“瘦肉精”和蔬菜农药残留进行过一次专项检测，结果显示“瘦肉精”的阳性检出率和蔬菜农药残留阳性检出率为5.82%和5.93%.一个不争的事实已摆在中山市面前：农产品质量安全还存在隐患，已消失数年的蔬菜中毒事件，近期有零星发生的迹象，尽管尚未造成大的影响。

　　到底如何把有毒的农产品拒之门外？中山市一直在探索着。2002年秋，市农产品质量监督检验检测中心正式成立，开始全面开展蔬菜农药残留和生猪“瘦肉精”检验检测。同时，全市24个镇区也相应设立了农产品质量监测员，每个镇区配备数台农药残留速测仪，在生产基地开展以蔬菜为主的农产品上市前的检查抽测工作。坦洲镇采用现场速测以来，就把残留超标率下降了10个百分点。

　　假如说，农药残留速测仪只是检测部分蔬菜生产点的质量安全，不排除有些毒菜还会通过其他途径流入市场，那么在肉菜市场、农贸市场设立农产品检测室就是名副其实的“放心门槛”。市农业部门有关负责人表示，中山市已基本形成了市、镇区、农贸市场三级农产品检验检测网络。目前，市农业局已在华柏市场、竹苑市场、光明市场、市果蔬批发市场、三乡市场、小榄文田市场、港口市场等实施了“放心菜”工程试点，开始试行市场准入制度，对进入市场的农产品全面实行抽检。五个多月的试点实施效果明显，据悉，共检测蔬菜样本36500多个，其中农药残留超标样本2486个，超标率4.55%，销毁有毒蔬菜5.7吨。在这些市场，通常挂上“检验合格”牌子的菜档生意特别好，很多群众说，检测后的蔬菜吃得放心！在华柏市场，一位阿婆还告诉记者，她现在专挑挂牌的摊档买菜，就连买鱼也要到“塘鱼专门店”，就算一斤贵了两元也值得。

　　农产品安全事关群众生命安危，也是群众生活质量提高的必然要求。据悉，中山市的农产品准入制今年将扩至城区全部农贸市场和大部分镇区中心市场，争取两三年后，全市全面实施农产品市场准入制。

　　设立市镇检验检测点、市场检测室，可以保证大的蔬菜生产基地和市场销售的蔬菜安全，但零散的蔬菜生产点和非法的流通途径却不容忽视。日前，中山市已明确提出成立“市食品安全领导小组”，从中协调，确保食品绿色健康。今后将在进一步加强生产标准化、农业执法、动植物检疫等的同时，逐渐提高蔬菜生产水平，规范生产经营。正如市委副书记、市长陈根楷所言，从源头上抓，培育大的蔬菜生产基地，既有利于规范管理，又可树名牌，有示范作用。

　　危房改造工程

    投入5亿元进行连片改造，明年底基本消灭旧城区危房

    中山市城区公房C级局部危险房屋原有301栋，面积4.5万多平方米，涉及住户近900户，计划2004年内完成改造。经半年改造，至2004年3月底，通过加固维修、原貌拆建方法解危的C级危旧公房有92间、244户、1.6万平方米，投入改造资金416万元。

　　危房改造是中山市“五大安全工程”之一，作为城区危旧房连片改造配套工程的悦来南解危解困住宅小区，东侧为第一城小区，西临石岐河，北为博爱路，规划设计以小户型为主，一梯四户，总用地面积超过2.3万平方米，其中住宅面积接近3万平方米，绿化率达22.5%，可解决430户危困家庭的住房问题。据介绍，解危解困住宅小区将保证质量和档次，拥有功能齐全的配套设施，如在底层设立地下停车场等，小区居民还可共享第一城周围的市场、学校、幼儿园等配套设施。现已全部完成基础工程，正进行主体结构施工，第一标段已经封顶。狭窄拥挤、杂乱无章的危旧房屋即将被布局合理、生活设施配套的现代住宅小区所代替。该小区计划明年底交付使用，届时将有430户危困家庭乔迁新居，占中山市城区879户C级危房的一半。

　　城区直管公房是计划经济网站体制下形成的。目前，中山市现城区共有直管公房29.7万平方米，其中C级危房4.5万平方米，住户879户，是近期危改的重点。为加快危旧房屋改造工作，中山市下决心拆一批，搬一批，安置一批，盘活一批。中山市已制定了危改计划，按照经营城市理念，利用银行贷款等方式拓宽投融资渠道，将危旧房屋集中的4个地段划为17个改造地块进行改造，包括51条街巷，有2208户居民。改造后，除安排原住户外，预计多出597套住宅用于安置其他危房住户，形成一个良好的搬迁改造循环系统。生活区内危旧房屋较多的石岐区民族东路一带首先作为改造试点。

　　中山市将投入5亿元对旧城区危旧房屋进行连片改造，从去年开始用3年时间基本消灭旧城区危房。

　　水利建设工程

    138宗防灾减灾工程全部铺开，今年全市城乡水利建设计划投入5.49亿元

    地势低洼，中山市有四分之一的耕地处于珠江基面下游，90%人口在洪水警戒线下生活；河网纵横，珠江八大出海口有三大途径经中山市境内出海，每年汛期西北江洪水有66.8%经中山市出海；年降雨量大，日降雨量超过80毫米的暴雨基本年年出现，百水归槽，致使中山市高水位出现几率增多……

　　从可持续发展战略和人与自然和谐相处作为出发点，中山市已经做好全面规划，将通过五年时间全面完成城乡水利防灾减灾工程，计划投入资金超过13亿元。

　　目前，中山市已形成“库堤结合，以泄为主、泄蓄兼施”的防洪减灾工程体系，具备防一定洪水风暴潮灾害的能力。但由于地理条件复杂，治水速度滞后于经济社会发展总体进程，洪涝一直是中山市心腹之患。

　　围绕安全防洪潮、保障供水、改善水生态三大任务，市政府决定采取五项措施保证建设投入。其中包括以今年为基础年，在市财政对水利建设项目投入4600万元的前提下，每年以10%的递增投入水利建设，另在市财政基建项目中增加水利支出，5年共6.21亿元。

　　记者获得的最新信息表明，2004年全市城乡水利计划投入5.49亿元，铺开项目有138宗。目前已完成3宗，开工65宗，正进行前期建设70宗。

　　据了解，围绕城乡水利防灾减灾工程，下一阶段中山市将加快大涌口水闸、田基沙水闸重建工程建设，以及抓紧中顺大围达标加固可行性研究、调蓄水库水位等工作。

　　卫生工程

    两三年后群众小病在社区大病到医院

　　针对健康工程的实施情况，市政府已制订下发了《中山市公共卫生体系建设方案》和《中山市突发公共卫生事件应急处理预案》，建立健全全市卫生系统突发公共卫生事件防治组织实施系统。

　　各镇区医院也制订了相关的工作预案，将非典、禽流感、登革热、乙脑、狂犬病等传染病纳入防控范围。市疾控中心、市第二人民医院、市卫生局新办公楼等工程计划年内动工。

　　作为镇区，设立相对独立的预防保健所，抓好属地疾病预防控制和妇幼保健是工作的重点。据悉，今年50%以上的镇区可望建立防保所。在村级设立社区卫生服务站及村卫生站专（兼）职防疫员。并在全市24个镇区建立了疫情网络直报系统，如有突发公共卫生事件发生，通过网络直报，可及时收集并上报疫情。

　　中山市目前共有社区卫生服务机构153个，其中市级社区卫生服务示范点28个，服务人口覆盖率达70.86%，建立个人档案42.7万份，家庭档案28.8万份，家庭病床830张，每年开展健康体检达42万多人次。

　　危桥改造工程

    新设危桥改造专用帐户，专款专用，三年内完成改造

　　中山市水网纵横，河流交叉。据粗略统计，全市目前就有2900多座大小不同的桥梁，座座桥梁点缀在广袤乡村中。近3000座桥梁既是城市、乡村的亮丽风景线，更是群众生活生产的致富路，多少往日穷山僻野的小山村就是因通桥后才成了小康村、富裕村！

　　然而，为地方经济发展服务多年的桥梁如今却不堪重负。记者从相关材料发现一个惊人的数字：全市目前2900多座桥梁中，就有786座桥梁被划为三至四类的危桥，尤其是四类危桥，如不及时重建或改建，意外事故极易发生。市交通部门一位负责人解释，出现如此多的危桥有较多的原因，一是桥体自身问题，中山市不少桥梁是上世纪70年代甚至更早时期建造的，经历了几十年的风雨侵蚀和雷轰电鸣，加上年久失修，一些桥梁水泥面脱落，露出钢筋；二是由于当时技术水平限制，建设桥梁时参照标准较低，农村大部分桥梁只是用于农用拖拉机和轻型小货车通过，但近年来随着交通流量的不断增大，各种交通工具的不停运转使桥身长期处于超负荷的状态。

　　为确保群众生命财产的安全，中山市对所有的桥梁进行了全面的摸清调查分类，从去年开始，决定对全市的危桥进行改造。从一年的改造情况看，工程进度不是很理想，进度缓慢。目前，全市仅完成危桥改造工程数37座、在建的危桥改造工程数量12座、已完成设计的改造危桥数28座。板芙大桥去年8月开始改造，工程总投入400多万元，预计今年底竣工。但由于工程在施工过程中发现部分立柱和梁有裂缝和露筋现象，需增加工程造价160万元，改变了原来的资金计划。板芙镇负责人表示，该镇共有危桥34座，计划三年完成改造工程，目前只完成了4座，任务依然很繁重。

　　记者日前在东升镇了解到，该镇危桥改造工程正在有条不紊地进行。目前全镇共有危桥25座，2002年至2003年度镇财政投入了600多万元用于危桥改造，目前已完成改造3座，2座正在施工中。

　　市委副书记、市长陈根楷通过周密的调查研究，近日在东升镇指出，要加大力度多方筹借资金加快改造市内危桥。他认为此项工程，一方面保证了中山市经济和社会事业正常发展的需要；另一方面关系到群众生命财产安全，大量的三、四类危桥，难以估计何时会出现事故。“先急后缓，先将四类以上的危桥重点改造好，改造和拆桥要并进，新桥建好旧桥即拆。从今年开始三年内要将全市危桥全部改造好。”

　　据悉，针对资金不足的问题，最近中山市出台了一系列文件，其中就是新设了一个危桥改造专用帐户，以解决目前改造专项资金未能专款专用的问题。

（编辑：刘倩）