南方网讯  资本，是一个企业永续发展，一个地方经济永续发展的永恒话题。

　　长期以来，困扰民营企业发展的一个重要因素就是融资难。然而，党的十六届三中全会提出“要毫不动摇地发展非公有制经济”，同时要求“大力发展资本市场，扩大直接融资比例”，国务院九条意见更是明确提出了推进我国资本市场地改革开放和稳定发展的具体要求。尤其是证券发行上市审批制改革为核准制后，民企上市进入快速增长阶段。

　　中国证监会发行部副主任赵海英日前在宁波举行的“甬港经济合作论坛”上说，中国民营企业已进入上市融资的“黄金时期”。

　　9月17日，中山市召开全市上市企业座谈会，引导中山市企业利用资本市场实现做大做强。藉此良机，记者专访了中山市人民政府副市长冯煜荣，就政府、企业如何借势当前的“黄金期”，实现企业“二次创业”，地方经济的可持续发展，展开高端对话。

　　点睛金句

    》》》进入证券市场周刊网络版不仅使民营企业能够迅速筹集到巨额资金、扩大其生产经营规模，而且给它们提供了持续融资的渠道和资本运作的舞台，使之能够通过收购兼并、联合重组等迅速扩充自身实力，促使企业向规模化、大型化方向发展。

　　》》》上市企业作为重要的龙头企业，是一个地方经济发展的晴雨表，是一个地方企业升级的领头羊和地方经济实力的标志，也是一个地方经济开放程度的体现和一个城市的经济名片。

　　》》》中山市资本市场的大发展正面临前所未有的大好机遇。广大企业要紧紧抓住当前利用资本市场的机遇和优势，促进企业实现跨越式发展。

　　》》》我们要以做强做大民营企业为契机，以推动优强民营企业上市为突破口，以做好企业改制上市的组织、协调工作为重点，有对象、有目的、有步骤地做好引导、服务工作。

　　1  资本，企业做大做强的“核动力”

　　提示：企业上市有利于解决企业特别是民营企业融资难的问题，有利于改变企业公司治理的缺陷；同时借助资本市场有利于提高企业核心竞争力，加速区域产业结构调整，并带动地方经济发展。

　　记者：当前中小企业尤其是民营企业在实现做大做强时，碰到的一个很大问题就是融资瓶颈。这几乎成为了中小企业难以逾越的一道坎。政府鼓励、扶持企业走改制上市之路，是否希望企业通过利用资本市场突破筹资瓶颈，实现超常规发展？

　　冯煜荣：对。当企业发展到一定阶段时，特别是在由劳动密集型向技术密集型和资本密集型过渡时，企业内部的资金供给很难满足扩大再生产的需要，对外部融资的需求也就愈加迫切。长期以来，由于政策限制和自身的缺陷，企业特别是民营企业融资渠道十分狭窄，资金短缺成为制约民营企业发展的主要瓶颈。进入证券市场不仅使民营企业能够迅速筹集到巨额资金、扩大其生产经营规模，而且给它们提供了持续融资的渠道和资本运作的舞台，使之能够通过收购兼并、联合重组等迅速扩充自身实力，促使企业向规模化、大型化方向发展。如华帝股份今年在深圳A股上市就是个很好的典型。

　　记者：通过资本市场的运作，企业获得了跨越发展的资金支撑。另一方面，企业是否也通过上市，实现经营机制的质的改变？

　　冯煜荣：企业介入证券市场，并不单纯为了融资，还有一个重要作用是借资本社会化的契机，转换企业经营机制，提升企业管理水平，实现企业可持续发展。我们看到，相当多的民营企业在创业之初，普遍实行家族式管理。这种模式有信任感，效率高，决策快，在初级阶段能帮助企业实现快速扩张。但发展到一定规模后，家族管理模式的种种弊端也日益凸现。通过改制进入证券市场，股票发行上市，将使民营企业转变成公众公司，有利于其在股权结构、经营机制、管理理念、运作模式等方面实现质的转变。所以，我认为，通过上市转换经营机制，还为企业可持续发展创造了有利条件。

　　2  上市公司，一个城市的“经济名片”

　　记者：改制、融资，上市对企业的意义重大，对地方经济发展的作用又体现在哪里？

　　冯煜荣：我认为，上市企业作为重要的龙头企业，是一个地方经济发展的晴雨表，是一个地方企业升级的领头羊和地方经济实力的标志，也是一个地方经济开放程度的体现和一个城市的经济名片。企业积极探讨利用资本市场道路，在发展壮大自身实力的同时，也对支持地方经济建设起到积极作用。如中山华帝燃具股份有限公司通过股份制改造就有力地促进了当地经济的发展。公司股份制改造后，2003年交纳税收6471万元，比改制前的2001年增长2.3倍，成为中山市十大纳税大户。

　　记者：上市公司，往往就是见证一个地方经济活跃程度的窗口。所以，冯市长您认为在某种意义上上市公司也是一个城市的经济名片。

　　冯煜荣：我们知道大连，是因为她有足球这张城市名片；我们知道青岛，是因为海尔的鼎鼎大名。要提高中山的知名度，一条很有效的途径就是把企业做强做响。比如中山市实施名牌战略，就可以通过创名牌名标，让更多人认识中山。据统计，全国有7000多万股民，他们每天都盯着股市变化。他们最熟悉的就是上市公司。一个地方上市公司越多，他们对这个地方的认识就越深。你说，上市公司，是不是一个城市的经济名片？而当一个城市因一批知名企业而被广为传颂的话，你说，这个城市会不会从中受益？

　　3  中山市资本市场的大发展正面临前所未有大好机遇

　　提示：2000年以来，我国股票发行制度实施了一系列市场化改革，其核心内容是取消股票发行额度，采取股票发行核准制，股票发行实施核准制将上市机会公平地赋予每个企业，为优势民营企业发行上市、充分利用资本市场创造了难得的机遇。此外，今年5月，深圳证券交易所在主板市场内设立中小企业板，其接纳上市的对象是处于创业阶段的中小企业。因此，中小企业板已成为广大民营企业进入证券市场的又一快捷通道。

　　记者：如果把企业群落形容为金字塔，上市公司毕竟是塔尖的一小部分，大量中小企业才是塔基。如何看待大企业与小企业的位置？如何推动两者的健康发展？

　　冯煜荣：如果做一个形象化的概括，就是“两条腿走路”。内源经济与外源经济并举，龙头企业与中小企业并重。这是中山市当前经济发展的一个基本思路。政府一方面鼓励支持龙头企业、强优企业创造条件上市，到资本市场的广阔天地中搏击、弄潮；另一方面，政府也出台了一系列政策措施，扶持中小企业发展。

　　众所周知，就业是当前一个重大的社会课题。但对中山而言，我们却尽可能降低门槛，鼓励更多的本地人口创业，鼓励他们当老板。只有涌现更多的创业者，做大做强才会有更为广泛而坚实的社会基础。这就是星星与月亮的关系。

　　可喜的是，近年来中山市民营经济蓬勃发展。到2003年底，中山市私营企业注册户数已达12037户，注册资金90.5亿元。这为中山市民营企业与资本市场对接提供了大量的优质后备资源。

　　记者：能不能这样理解，企业博弈资本市场谋求做大做强，将掀起新一轮的“造月”运动？

　　冯煜荣：有人这样形容中山市的民营经济，只见星星难见月亮。为改变这种现状，促进中山市企业做大做强，实现经济可持续发展，市政府最近下发了《关于大力发展利用资本市场的意见》，明确提出了“积极培育新的上市公司，扩大直接融资比重；优化上市公司发展环境，提高上市公司治理水平，支持上市公司做强做大，促进产业结构优化升级”的目标。并出台了一系列扶持企业上市做大做强的优惠政策。目的就是催发更多“月亮”的冉冉升起，发挥龙头集聚带动，惠及地方经济发展。

　　目前全国平均每个地级市有6个上市企业，中山市才3个。应该说，中山过去曾错失了一些企业上市的机遇。最近一段时期，从中央到地方都已营造了一个大力促进资本市场发展的良好的政策环境，中山市资本市场的大发展正面临前所未有的大好机遇。广大企业要紧紧抓住当前利用资本市场的机遇和优势，促进企业实现跨越式发展。

　　4  以推动优强民营企业上市为突破口

　　提示：当前，要根据国家、省有关发展资本市场的精神，结合中山市实际，紧密围绕市政府发展利用资本市场的部署，大力支持优质企业改制上市，利用资本市场加快企业发展；致力推进上市公司实质性重组，支持上市公司做大做强。

　　记者：目前我国证券市场发行上市并非易事。中山市发展利用资本市场工作的突破口在哪里？

　　冯煜荣：以推动优强企业上市为突破口。按照市政府《意见》的要求，在全市范围内重点培育符合产业政策、具有发展潜力的高新技术企业、民营企业和行业龙头企业作为上市后备企业，通过加大政策扶持力度，推动上市后备企业做强做大，使其尽快符合上市条件。

　　近年来，中山市民营经济蓬勃迅猛发展，已成为中山市经济发展的新亮点，在国民经济中的作用日趋增强。为此，我们要以做强做大民营企业为契机，以推动优强民营企业上市为突破口，以做好企业改制上市的组织、协调工作为重点，有对象、有目的、有步骤地做好引导、服务工作。要重点扶持上市后备企业技术进步，引导其通过技术进步逐步形成规模经济，提高产品技术含量和附加值，增强产品的市场竞争力。另外，要鼓励、支持有条件的民营企业境外上市，通过股权转让、“买壳上市”等方式实现快速上市目的。

　　同时，鼓励证券中介服务机构开展企业改制上市、债券发行、购并重组、项目融资、资产管理、财务顾问等业务。财政、税务部门积极支持证券期货类公司、基金公司实行《金融企业呆帐损失税前扣除管理办法》、《金融企业会计制度》和稳健的财务政策，有关呆帐损失经批准可在税前核销，按规定申报汇总（合并）缴纳企业所得税，按照工效挂钩原则确定员工工资待遇，证券公司电子设备的折旧年限可缩短为2年。

　　5  上市公司质量是证券市场发展的核心问题

　　记者：要把中山市建设成为全省资本市场较为发达的地区之一，要提高中山市发展利用资本市场的水平，关键何在？

　　冯煜荣：关键在于推进上市公司规范运作。上市公司是资本市场的主体，是资本市场机体的细胞，而上市公司质量是证券市场发展的核心问题，上市公司的质量是证券市场投资价值的源泉。如果上市公司存在严重的质量问题，必然导致丧失投资者的信心，失去赖以支撑其发展的基础。只有提高上市公司质量，规范其经营运作，才能推动资本市场有序健康发展。

　　记者：如何规范上市公司运作，保证上市公司质量？

　　冯煜荣：上市公司要进一步完善现代企业制度，规范法人治理机制，尤其是健全公司董事会领导体制、监事会监管体制、总经理执行体制的企业法人治理机制，强化上市公司董事、监事和高管人员的诚信责任意识，加快独立董事制度建设，真正形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。与此同时，市政府及有关部门要把扶持优惠政策向上市公司倾斜，使得人才、资源、资金向上市公司集聚。要大力支持上市公司通过资产重组，提高经营业绩，从而恢复再融资功能；通过配股、增发新股、发行可转换债券等形式，实现低成本扩张，做大做强。

　　链接：

　　绍兴对上市公司设“市长奖”

　　政府推动企业上市最典型的浙江省绍兴市。早在2002年，绍兴市委、市政府就成立了企业上市工作领导小组；并出台《关于培育企业上市和促进上市公司发展的若干意见》，从土地、资金、项目、审批手续上为上市企业提供优惠和便利。市委、市政府对推动企业上市的有功人员给予奖励，将上市募集资金视同招商引资，按照政策奖励。同时针对绍兴所有上市公司，特设立“市长奖”，这是绍兴市政府最高奖，对每年上市募集资金最多、业绩突出的上市公司进行奖励。

　　佛山“上市办”服务上市企业

　　佛山市政府正式成立利用和发展资本市场领导小组和设立市企业上市办公室。

　　小组由一名市委常委、常务副市长担任组长，一名副市长任副组长，成员包括经贸、财政、税务、工商、规划、建设、科技等共19个政府职能部门的负责人。领导小组负责制定全市利用和发展资本市场的规划以及利用和发展资本市场的重大政策措施，协调利用和发展资本市场的重大事宜。

　　后记：

　　资本梦想与“家长”禅让

　　让资本在民企充分涌流，这几乎是每一个有抱负企业家的梦想。

　　但大多数民营企业浓厚的家族化色彩，往往使民企止步于资本市场门外，停留于梦想阶段。

　　无可否认，企业初创时期，家族制不失为一种行之有效的企业治理方式，但随着市场竞争的加剧和企业转型、提升的加速，家族模式极易导致决策错误，也限制企业向更高层次发展，成为妨碍企业进一步做大做强的桎梏。而改制上市无疑是民企解决公司治理结构缺陷的一条有效途径，通过建立由股东会、董事会、监事会和经理人构成的紧密有序的企业控制体制，从制度上确保民企发展的活力、动力。

　　企业需要资本，企业谋求上市，而上市则呼唤改制，呼唤职业“管家”。于是，我们看到许多民企的“家长”带着复杂的感情，“禅让”经营大权，转借“外脑”，引入社会专业人才担当集团总裁、首席执行官。

　　从表面上看，资本的梦想与“家长”的禅让，似乎相辅相成，但从长远看，“家长”禅让不仅仅是为民企进入资本市场清拆樊篱，更是藉此提高企业经营的透明化和决策的民主化，最终实现民企的永续发展。

　　已经有越来越多的民企老板们在思索“禅让”，虽然这种思索是复杂，甚至痛苦的。这是一种对固有观念的冲击、碰撞、变革，好比一块坚冰，在上市这把时代烈焰的炙烤下，渐渐化冻、升温。

　　虽然水要真正沸腾起来，还需要耐心等待，但听到火苗舔壶的滋滋声，水面冒泡的咕咕声，总会有一种期待的兴奋感。

（编辑：刘倩）