南方网讯  惠风和畅，三月芳菲。

　　在十届全国人大三次会议上，温家宝总理提出“坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，加强和改善宏观调控，以改革开放为动力推进各项工作，构建社会主义和谐社会，推动社会主义物质文明、政治文明和精神文明共同进步”的工作思路，代表们深受鼓舞。

　　全国人大代表、市长陈根楷凝神谛听至此，和其他代表一样，以科学发展观来对照，以构建和谐社会为目标，总结政府过去一年在履行职责，促进经济社会发展的方方面面。会议已闭幕，但总理铿锵有力的话语犹绕耳际，令人感触良多。

　　“这是一个高屋建瓴、鼓舞人心、催人奋进的《报告》。”陈根楷开宗明义。“总理在报告中强调要突出抓好三个方面，一是搞好宏观调控，二是推进改革开放，三是建设和谐社会。这符合时代要求，对我们加快发展、率先发展、协调发展有重要的指导意义。”陈根楷接着说到，“作为来自孙中山先生家乡的代表，有幸聆听总理的报告深感光荣，同时更多的是一份沉甸甸的责任。我们一定要按照《报告》所提出的政府工作的总体要求、奋斗目标和工作任务以及2005年社会经济发展的总体部署，用报告所体现的创新意识、执政理念指导工作，特别是要用科学发展观谋划好当前和今后一段时间的发展。”

　　中山是孙中山先生的故乡，一直以来，中山人民在省委、省政府的正确领导下，始终得改革开放风气之先，始终不忘孙中山先生“建设之首在于民生”、“欲上纾国计，必先下裕民生”的理念，努力促进经济社会各项事业的全面进步。特别是近年来，市委、市政府牢固树立和落实科学发展观，坚持“加快发展、率先发展和协调发展”，积极实施“工业强市”战略，主动参与珠三角城市群区域分工与合作，全市进入新一轮快速发展期，2004年全市生产总值增长18.7%，工业总产值增长27.8%.同时，高度重视提升城市建设层次和提高社会文明发展水平。

　　中山的发展充分印证了科学发展观的强大生命力。然而，陈根楷也清醒地认识到，前有标兵，后有追兵。当前，中山经济社会发展面临巨大的机遇，也面临新的挑战。不久前，胡锦涛总书记视察中山时，嘱托我们对建设“既适宜创业又适宜居住”的城市进行积极探索。张德江书记也要求我们要“努力建设全省经济社会协调发展示范市”。所有这些，都寄托了中央和省委、省政府对孙中山家乡实现更快更好发展的殷切期望。

　　要成功破解这两个命题，陈根楷认为，总理的报告进一步拓宽了中山建设“两个适宜”和“协调发展示范市”的视野，指明了前行的方向。陈根楷进而提出，今后一段时期，中山市要切实抓住深化改革这个关键，坚持以改革为动力推动各项工作，注重用改革的方法解决阻碍经济社会发展的体制性问题，力争在一些重点领域和关键环节实现新的突破。为此，陈根楷提出要从以下三方面发力：

    ——着力转变经济增长方式，加快经济结构调整，坚定不移走新型工业化道路。中山市工业实现了历史跨越，去年，全市工业总产值已经突破2000亿元，人均生产总值达5000多美元。数量上的积累，为把工业发展的重点转到提高经济增长质量和效益上来打下了坚实的基础。近几年来，珠江三角洲地区的劳工短缺、能源紧张问题，深层次的原因就是产业结构急需转型升级的一个信号。我们必须坚持“理性、整合、对接、提升”的原则，下决心淘汰落后的生产力。首先，必须推动产业结构向高级化和适度重型化转变。去年中山市已经出台了新的产业指导目录，要认真实施好新的产业目录，促进各类要素资源向优势产业集聚，努力形成更完善的产业发展体系。加快发展电子信息、健康医药、包装印刷、汽车配件等优势产业，优先发展高新技术产业，积极应用高新技术和先进适用技术改造提升传统支柱产业。其次，要优化投资方向和产业投向结构，大力发展循环经济，把节约能源、资源作为优化产业机构的重要目标，大力发展低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的节约型产业。三是大力发展装备制造业。装备制造业是一个地区工业化水平和经济科技总体实力的重要体现，具有产业关联度高、链条长、技术含量高、附加值高和带动能力强等特点，是工业发展的基础性和战略性产业。随着国际资本与产业加速转移，区域分工合作发展的趋势更加明显，要主动做好与珠三角城市群产业配套对接，增大在合作中的份额，提升在分工体系中的地位。今年出台的政府1号文件，专门就加快装备制造业发展提出意见。要落实好相关政策，特别是资金安排上要加大鼓励和倾斜力度，安排2000万元专项发展资金，50%以上的科技三项和技改资金用于装备制造业，选择一批企业作为重点扶持对象，逐步形成具有自主知识产权、高附加值和高技术含量的装备制造业体系。四是要以园区作为工业发展的新增长点，实现“园镇互动”的发展模式，结合全市的组团发展战略，按照“规模优势明显，产业特色突出，创新创业活跃”的要求，进一步调整和突出不同组团间产业的合作与互补关系。同时，要严格把好企业入园关，提高工业用地在投资密度、产出效益和环保效益等方面的准入门槛。

　　——着力提高农业生产的综合效益，实现农业增产和农民增收。“农业稳，天下稳”、“农民富，天下富”。做好农业、农村、农民工作是“执政为民”、落实科学发展观和构建和谐社会的具体体现。要从“安天下、稳民心”的高度来认识“三农”问题。总理在报告中强调，解决好农业、农村、农民问题，仍然是全部工作的重中之重。坚持实施工业反哺农业、城市支持农村和落实农民减负增收、免征农业税等各项措施。我们要继续推进农村“五项工程”和农田水利基本建设，改善农村生产生活条件，提高农业发展能力，确保粮食安全。今年加快农业发展的核心内容是优化调整农业结构，提高产业化水平和集约化程度方面，促进农业增长方式的根本转变和农业节本增效。进一步推动农业生产基地化、订单化、标准化，农业服务组织化、社会化、区域化、专业化，农村市场体系化，农产品检验检测网络化，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，促进特色农业、品牌农业和绿色农业加快发展。积极推进农村股份合作制，总结推广小榄村改居的经验。加快建立镇村公共财政制度，化解镇村债务。加强农村集体土地和征地款管理，解决征地后农民生活保障的问题。大力推进农村富余劳动力转移就业和创业工作。今年中山市将加快推进农村劳动力向二、三产业转移，安排800万元作为再就业培训专项经费。巩固农村合作医疗成果，探索向农村医疗保险的过渡与衔接，大力推进农村基本养老保险，年内实现20万以上农民参保目标。

　　——着力提高构建和谐中山的能力，使社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展。“八年之中，九合诸侯，如乐之和，无所不谐”。《左传》中所载的这句话清楚表明，在千百年的历史长河中，中国人一直在不懈地追求政治和谐、社会和谐。构建社会主义和谐社会，是党的十六大和十六届三中、四中全会以及总理报告中提出的重大任务。构建社会主义和谐社会，就要在经济、政治、文化、社会等方面，解决突出的矛盾问题。具体到工作的层面即是要将环境保护纳入和谐社会建设的综合决策中，在和谐社会构建中建立可持续发展的新文明，通过清洁生产，发展同自然相容的产业体系，发展和完善环境保护的法律和政策，注重可持续发展的能力建设。当前我们要着重统筹抓好城乡就业，大力发展社会保障事业，正确处理改革发展稳定的关系，妥善处理各方面的利益关系，让人民群众共享改革和建设的成果，激发全社会的创造活力。目前，中山市创建首批全国文明城市活动已全面启动，要以此为契机和重要抓手，努力建设温总理在《报告》中所提出的“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会”。

　　总理的报告为我们的前行树起了新的航标。陈根楷满怀信心地说，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，用发展的眼光、创新的办法和统筹的思路，按照科学发展观和建设和谐社会的要求，在把握大局中谋划未来，在协调发展中彰显特色，抓落实、重提高、促发展，求真务实，与时俱进，努力建设好广东省经济社会协调发展示范市和“既适宜创业又适宜居住”的和谐中山，实现富裕安康。

（编辑：刘倩）