南方网讯　自从国家在去年7月1日颂布《无居民海岛保护与利用管理规定》后，“私人买岛”、争当“岛主”的话题一时成为各大媒体关注的热点。有关“珠海要卖岛”的各种新闻更是频频见报，越炒越热，闹得沸沸扬扬。

　　果真如是？记者近日独家采访珠海市万山海洋开发试验区区委书记、管委会主任何仲文，万山海洋开发试验区是广东省第一个海洋开发试验区，管辖珠海沿海绝大部分岛屿（包括无人岛）。何仲文对媒体（包括境外媒体）的相关报道均认为是“捕风捉影”，“八字还未见一撇”。

　　【报道一】将拍卖无人岛使用权

　　上月初，境外一家媒体说：综合中国媒体报道，自中国政府容许由私人公司或个人拥有无人海岛的使用权后，珠海市政府正准备拍卖四五个无人岛屿，吸引投资者将海岛变身为自由经济网站发展区及消闲度假胜地。

　　据了解，珠海市的海岛发展计划，将参照“马尔代夫海岛模式”经营开发，会在万山群岛先行。珠海市政府亦选择了东澳、外伶仃、桂山及大万山四个岛屿，作为旅游开发的重点。据悉，珠海市政府去年十二月曾组团到马尔代夫考察。认为马尔代夫以出租岛屿予私人开发的模式值得仿效，而政府亦会实施严格的生态环境管理，以确保岛上自然环境不被破坏，其中一个做法，就是酒店不设电视。

　　该报道还言之凿凿：记者为此走访了内地最先开展海岛开发保护管理工作的珠海万山海洋开发试验区，了解到该区《海岛开发保护管理政策》及《海岛管理实施细则》已经制定完成并上报省有关部门。“珠海市有关官员也明确表示，将从今年开始试点，推出四五个无人岛使用权公开拍卖。”

　　最近，省内也有媒体作类似报道，某报称：“从今年开始试点，珠海将推出四五个无人岛使用权公开拍卖。目前珠海可以最先拍卖，并进行整体开发的岛屿有不少，如九洲岛、小万山岛、横岗岛、庙湾岛、黄茅岛、大芒岛等。”

　　【回应】纯属凭空想象子虚乌有

　　何仲文说，上述报道纯粹是某些作者的丰富想象和捕风捉影。他说，国家去年提出《无居民海岛保护与利用管理规定》后，有关《实施细则》及我省的相关政策还未出台，珠海要推出海岛拍卖之事还言之过早。该区更从未说过今年要拍卖无人岛。至于说，该区已制定出《海岛开发保护管理政策》及《海岛管理实施细则》，并已经上报省有关部门，此事更是子虚乌有。他对记者表示，只要省里的实施细则出台，珠海将很快落实执行。

　　【报道二】国内首次整体综合开发无人岛

　　不久前，省内有媒体报道：珠海市首宗无居民海岛的整体开发揭开帷幕。

　　日前，珠海万山海洋开发试验区管委会与深圳旭联实业（集团）控股有限公司签订了万山大蜘洲岛整体综合开发的备忘录。该公司将投入1.2亿元对大蜘洲岛进行包括生态渔业和旅游等综合项目的整体开发。据悉，该项目在全国尚属首例。

　　【回应】只是一个渔业合作开发项目

　　对此新闻，何仲文向记者表示，这是对该区与深圳某家公司合作项目的误解。事实并非如此，这只是一个渔业合作开发项目。

　　万山大蜘洲岛有海湾、港湾共9个，附近海域盛产虾、大黄鱼等。岛上无居民居住。许多企业有意在此海域进行水产养殖。因涉及“海岛产权与驻军有关”等问题，深圳旭联实业（集团）控股有限公司其实是租用大蛛洲岛。

　　根据目前该公司已完成《珠海万山大蜘洲岛建设规划》（草案），该公司将建设升降式抗风浪深水大网箱养殖示范基地和名、优、特鱼、虾、贝类种苗基地，实际上是进行更科学、更大规模的海上网箱养殖，并建成海洋生态渔业产业化、规模化、机械化、现代化示范区。

　　海岛开发遭遇边境海防问题

　　何仲文在接受采访时说，如果珠海要开发海岛旅游，或者说拍卖海岛、搞海岛整体开发，有一个问题必须面对：那就是当地的海岛地处边防敏感前线，其开发受到边防管理、国防建设的复杂因素影响。

　　由于珠海处于海防前线，长期以来边防、公安、国防的相关单位驻守海岛，与地方的关系千丝万缕。近年来，部分海岛的设施已不再为军事所用，大多闲置或用于出租。同时，海岛可利用的土地资源又非常稀有。但是，由于军事设施所在地段及周围100米范围内都属于军事禁地，这就给地方规划及开发建设带来了一定的困难。近年来，很多公司和财团都对珠海海岛旅游开发表现出兴趣，但因涉及此类土地“敏感”问题，又都产生很大顾虑。

　　相关问题已引起社会各界广泛关注，就在不久前，在珠海召开的“两会”上，不少代表、委员便建议：“由政府出面，积极主动地与有关部门协商解决‘敏感’土地的置换、转化问题。将已废弃的军事设施占用土地，通过土地置换集中在一些岛屿，这样就可以使民用土地集中使用，进行合理开发。”

　　“百岛之市”最具发展潜力

　　CEPA的签署、港珠澳大桥的立项、香港迪斯尼项目的动工、桂山口岸的开通、《无居民海岛保护与利用管理规定》的正式实施……作为地处珠江口、又毗邻港澳的“百岛之市”，珠海的海岛发展面临着前所未有的机遇。珠海市委今年明确提出，把海洋经济作为特色经济进行培育发展。

　　珠海是广东省的海洋大市和“百岛之市”，也是珠江三角洲地区海岸线最长、海岛最多、海岛面积最大的城市。环顾珠海东南面辽阔海洋上的逾百个岛屿，主要的岛屿包括：桂山岛、万山岛、外伶仃岛、担杆岛、东澳岛、庙湾岛、横岗岛等，万山区的各个海岛都有特色，其中具有很高开发价值的为数不少，赋予了珠海海岛旅游业得天独厚的优势。

　　何仲文说，珠海的海岛处于香港、澳门、珠海、深圳这四个特区之间，背靠珠三角，这个区域人们的消费力量惊人，且随着珠海旅游业的整体发展，海岛对内地游客的吸引力与日俱增。

　　不过，何仲文也指出，目前，海岛交通不便，水电基础设施建设依然薄弱，运输成本高，吸引投资难度也大。该区正在想方设法筹集资金和招商引资，尽快把基础设施提高到一个新水平。

　　小资料

　　《无居民海岛保护与利用管理规定》是中国第一部关于无居民海岛管理的国家制度，由国家海洋局、民政部、总参谋部联合发布，于2003年7月1日起施行，为私人买岛提供了法律依据。（编辑：文芬）