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2004-02-18 15:28:19 珠海特区报
南方网讯 对一个总在迁徙的人来说，居所并不重要。对一座城市而言，人可以流动，财富和文化却要留下来，因为它是一大群人的根基。而在中国，城市的兴旺事关整个世界发展的步调。一位获诺贝尔奖的经济网站学家说过，影响21世纪世界发展进程有两大关键因素，一个是美国的高科技，另一个就是中国的城市化。
看香洲，珠海的城市化水平很高；而看西部则很低，就看我们站在哪里看珠海。
“工业西进、城市西拓”是建设现代化珠海的一张纸的两面，是对珠海实施功能区、高新技术产业开发区战略的结构升级。工业化与城市化必须同步推进，在相互促进中实现协调发展。当前，珠海要更加重视加快城市化步伐，从而为工业的长远发展创造良好的政治、经济和生活的综合环境。
我们看到，从广东省委、省政府珠海现场办公会之后，珠海很快形成了新兴的工业载体，工业园区内的工业产值年平均增长率达到80％的水平，到2003年，园内工业产值占全市的近4成。但我们同时也看到，工业园区功能单一，经济发展与社会、文化发展“两张皮”。一些工业园区出现在珠海工作，在中山消费的现象；而在一些边远的工业区，农贸市场的肉菜供应价格甚至高于市区；还有的工业园区周边的农村服务业虽然是被带动起来了，但是由于缺乏整体规划，个体自发性大兴土木造成配套布局凌乱、建设水平低下。在一些园区与农村的结合部，工业经济与农村经济形成巨大反差。
在珠海的工业化进程中，城市化建设的节奏偏慢，限制了第三产业的发展，特别是工业园区周边的农村人口还没有有组织、成规模地参与到工业经济的发展链条上，制约了农村就业规模的扩大，同时也导致工业园区的配套不足，生活、商业等服务配套需求无法跟上。
目前，珠海市委、市政府已经意识到工业园区的配套问题，实际上，这是珠海工业化过程中还没有解决好的工业化与城市化脱节问题。在南屏，工业园区与城镇之间的关联度很小。而最典型的例子是格力电器生产基地，其周围竟没有一个成规模的商业服务中心。
工业区建设对城镇化、城市化发展是一笔宝贵的资源，如果说过去5年，珠海认识到“大办实业”是经济发展的必然规律，那么，我们今天就应当认识到工业化的过程是带动一个地区产业结构、社会生活全面进步的过程，不能再让工业发展势单力薄地单兵突进，浪费推动城市化进程的资源和机会。
日本是世界上最完整实施以工业园区为基础建设城市的国家。在上世纪60年代初，日本提出以工业园区为基础构筑富有活力的区域性都市的设想。到上个世纪90年代末期，日本形成了一批以城市为核心的产业地域。这些地域的工业产值占全国的86％以上。
日本的“小城市成长的构图”是这样完成的：迁入工厂→人口增加→充实商业机能。在工业园区形成产业集聚同时，日本政府要求城市的商业设施、道路等都要围绕工业园区来建设，以工业园区来集聚产业、以产业集聚人口、以人口的集中来繁荣城市。经过多年建设，一批产业新城由此崛起，对周边经济发展有强大的辐射作用。在宏观管理上，日本在制定、实施国土开发和城市发展计划中，积极推进新产业城市的开发；运用财政金融政策，推动新产业城市发展；扩大政府公共投资，吸引社会投资为新产业城市建设提供资本积累等。
有经济学者从发展经济学的角度提出，经济发展必然伴随着产业结构的变化，而如果没有城市资源的重新优化配置，就不可能出现产业结构的充分变动。珠海如果对每一个工业园区都依照新的产业城市（城镇）的观念配置资源，按照政务区、商贸流通区、中心商务区、旅游区、居民居住小区等功能进行新的城市资源优化配置，珠海能产生多少新的产业成长的空间？
珠海建设工业园区还只有5年时间，工业园区存在的基础设施、生活设施配套等问题已经突显，解决工业园区配套的长远眼光应当是围绕工业园区推进城镇化、城市化建设，这个进程宜早不宜晚，宜坚决不宜犹豫。
在迈向现代化的过程中，珠海的工业化、城市化以及信息化建设都处于一个新的发展时期，衡量经济、社会发展成败得失应当更注重以人为本。珠海是一座年轻的移民城市，但是不能让人们去做“城市移民”，而是要让到珠海创业的人们像回到自己的家一样，在珠海落地生根、安家乐业。（编辑：刘倩）
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